我在Cafe Philo

行政院青輔會主委 鄭麗君


2005年即將舉行台灣歷史上第二次的青年國是會議。從2004年到現在，青年國是會議的意義已經非常明顯，其中有對於青年的意義，也有對於國家社會的意義。在對於青年的意義方面，青年國是會議提供青年集體發聲以及參與公共政策的最高平台。在這一年之間，我們發現，參與2004青年國是會議的共同體驗對很多與會者有很深的影響。很多青年朋友變成更熱情的公共事務參與者，有不少人成為民主志工，參與審議民主雙主人的培訓與實作，也有些朋友成為學生自治組織的領導者。在這一年之間，很多審議民主的青年種子不只種了下去，而且已經逐漸發芽了。

在對於國家社會的意義方面，青年國是會議讓審議民主的理念更深入台灣社會。如果上網搜尋「審議民主」這個名詞，就可以發現這一年內有很多相關的資料與討論，即使在行政院的院會紀錄裡面也檢索得出來，同時這個理念已經散佈到各個部會與地方政府。這些成就都要歸功於去年參與青年國是會議的年輕朋友們，他們示範了一次非常好的審議民主討論，讓台灣社會得到重大的啟示。從去年到現在，「審議民主」與「社會共識」逐漸變成大家普遍認識的名詞。在去年當我們談到社會共識時，可能會覺得這是遙不可及的一個概念，但現在變成大家普遍認同的價值觀。這個價值觀的誕生，將對於社會有非常重要、非常長遠的影響，這將是民主深化的一個重要出路。所以去年青年國是會議的意義已經超越青年參與的意涵。它透過年輕人的力量給台灣社會一個很重要的啟示，讓我們看到民主深化的出路與願景。


在今年的青年國是會議中，這兩方面的意義都會延伸下去。今年繼續舉辦青年國是會議，代表青年國是會議將會定期舉辦。青年國是會議提供年輕人一個可以集結、互動、對話的最高平台，而只要一年一年繼續辦下去，它就會變成青年議會。在許多歐美國家都有青年議會，但是過去我們在台灣要推動這個概念不容易，光想像就覺得困難。但現在只要青年國是會議一年一年辦下去，這就是台灣青年議會的雛形，可以發展成為未來青年參與公共事務、影響公共政策、彼此對話，形成對台灣未來想像的最重要平台。


今年我們將持續在青年國是會議推動審議民主，但是我們將加入新的審議民主模式。2004青年國是會議主要採用「公民共識會議」的模式，這個模式主要是針對爭議性政策，由20個公民參與審議討論。2005青年國是會議除了公民共識會議以外，還將採用「公民對話圈」的審議民主模式，這將是一個很大的進展。公民對話圈的特色是可以討論的議題比較大、比較廣，可以討論願景，可以討論爭議，也可以討論「怎麼做」。最重要的是，它可以在很多地方同時進行。也就是說，公民對話圈是一個比較結構化的審議過程，可以在同一題目上讓許多公民小組同時進行審議討論。這意味著我們未來可以將青年國是會議的經驗推廣成全國民主審議運動。它的意涵非常重要：目前當我們台灣遇到重大爭議時，除了透過媒體互相放話以外，很缺乏公共討論、對話的機制。但是在媒體上是很難對話的，比較常見的是立場的宣示、放話與口水戰。如果我們有辦法發動全國審議，就有可能跳過媒體、跳開政黨的特定立場，由下而上的進行民主審議，穩健的形成社會整體共識。所以我們今年採取的公民對話圈，提供一種民主技術上的可能性。一旦發展起來，它的潛力非常大，可以協助公民社會建立一個大規模民主審議的機制。2005青年國是會議採用公民對話圈，就是希望能夠協助台灣摸索出一個有潛力捲動整個社會進行公共討論、民主審議的機制，找出一個立基於「追求共善」與「公共理性」之上的新民主可能。


除此以外，今年舉辦青年國是會議的環境也跟去年有些不同。去年青年國是會議是在朝野間有激烈的對抗，年輕人對政府不滿而要求召開的。但是今年我們看到台灣正面臨政治、經濟、社會上的一個轉折點，面對一些關鍵性的課題。到底台灣的年輕人對於台灣的未來是相信、還是懷疑，這是一個非常關鍵的時刻。到底這是一個相信的年代，還是一個懷疑的年代，取決於台灣社會內部對台灣自己未來的信心夠不夠、凝聚力夠不夠、共識夠不夠。所以今年青年國是會議的主題是「台灣未來、民主審議」，與會青年將共同審議他們對於台灣未來的主張。


我們希望青年的民主力量能帶給社會新的視野，也就是台灣的未來不該只由政黨與政治人物來宣示立場，而應該由公民社會的公共討論開始，由社會依循民主討論的機制進行民主審議，逐漸凝聚社會的共識。當社會透過對話取得共識之後，政黨再依循公民社會的共識，制訂相關政策、採取相關策略。我們期望在2005青年國是會議當中，青年將示範如何透過民主審議形成社會共識，而這可以成為維繫台灣民主體制、凝聚公民社會的重要基礎。我們期待2005青年國是會議不只是台灣青年公共參與的重大歷史事件，更將成為台灣民主深化過程中，由青年力量所打造的轉轍點與里程碑！