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January 13,2009

經濟學與公共政策

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駱明慶 台大經濟系教授


這是一個眾聲喧嘩、百花齊放的時代,胸懷使命感的人們都勇於指出各種問題,並要求政府解決問題。「搶救國文」、「縮短英文的城鄉差距」、「拯救農業」、「改革健保」、「重建教育」、「避免亡國滅種的災難」等訴求,說者即使沒有言明,但其實都是一個個的政策建議。只是,不論怎麼初步的構想,如果我們要嚴肅看待這些政策建議,都應該經過以下幾個思考步驟。


首先,我們必須說明「問題是什麼?」。這應該是具體現象的清楚描述,而不只是一種感覺,或是資料的錯誤詮釋。並說明在什麼意義之下,這些「現象」是必須被解決的「問題」。這是政策思考的起點,如果問題並不真的存在,再多的抒懷也是多餘。 ...繼續閱讀

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August 18,2008

【看到新聞,聯想舊文】改變誘使人腐化的制度吧!

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中山大學政治經濟系
副教授 劉孟奇


(劉館長按:原文發表於2002年6月。用以評論目前的新聞,幾乎不用改幾個字。老的制度不死,只是不斷產生同樣新聞而已。)


近來國營事業爆發一連串的弊端,同時新政府當中的重要閣員與好幾位執政黨立委的操守都受到嚴重質疑。有鑑於此,日前澄社對於政府提出建言,引起社會輿論極大迴響,特別是澄社直指「走了黑金,來了白金」,更讓大眾憂慮目前政府與財團之間的關係是否逾越了應守的界線。看到「新政府」與「舊政府」之間的區別似乎越來越模糊,而面目越來越相像,對於許多曾經為了政黨輪替實現而激動歡呼的人而言,可能不免覺得有些失落。


但是這或許沒有什麼好驚訝的,因為民主制度雖然能夠透過政黨競爭製造壓力,使執政者有動機謹慎行使權力,但是即使在民主制度當中,還是可能存在足以使權力被濫用的誘因。舉例而言,經濟學中的公共選擇學派就論證,只要利益夠大,少數人所組成的利益團體就會有強烈動機,遊說政府採行利己而不利於社會大多數人的關稅或補貼政策。 ...繼續閱讀

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December 9,2007

擁抱政策,必須先願意接受成本

中山大學政經系副教授 劉孟奇
2007/12/09


雖著大選逼近,候選人紛紛提出自己的政見。政見一經提出,當然就必須接受社會公評。不過我在這裡並不是要評論特定政見的好壞;我想要討論的是,做為一個選民,在決定要支持任何政見以前,最好要有心理準備,那就是:擁抱政策,必須先願意接受背後隱含的成本—雖然候選人通常不太願意告知選民這件事情。
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March 29,2007

【舊文供參】 理性?不理性?

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劉館長按:最近留言版裡有一些關於「經濟理性」的討論,我聯想起曾經寫過這麼一篇舊文章,特地拿來重貼一次,供大家參考。


個體的理性與集體的不理性


中山大學政治經濟學系
副教授 劉孟奇


假設在一個農業社會中,你努力耕種的成果,絕大部分會被鄰居搶走,而且這個社會的司法懲罰或道德勸說,無法有效保護你的收成。這會產生什麼結果?答案很可能是:你和你的鄰居一起餓死。因為與其從事「看得到、吃不到」的耕作,你可能會「理性的」一開始就連種都不種,甚至一起加入低成本的劫掠行為。結果是,每個人「理性的」決定,會讓整個社會沒有人耕種,當然就沒什麼可吃,也沒什麼可搶。這樣的社會縱使沃土千里、風調雨順,恐怕也難逃饑荒的命運。
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May 3,2006

【看到新聞,聯想舊文】該民營化的豈止華航!

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駱明慶
台大經濟系副教授


(劉館長按:駱館長原文發表於2002年5月,評論剛發生的華航失事新聞。此一事件可參見當時的新聞報導


華航又摔飛機了。二百二十五條人命的悲劇,促使各界再次仔細回顧華航的營運與空難史。十二年來,華航總共發生五次嚴重空難,死亡人數超過七百人。電子媒體依然過度報導事故現場與罹難者家屬的煽情畫面,少數政治人物將問題扯向華航改名和兩岸三通,這我們不管,輿論卻少見地出現高度的共識,並很快就直指問題的核心,要求政府完全退出華航以徹底的民營化。行政院長游錫堃也承諾華航將於兩年之內民營化。此外,他也表示,今年七月起國營事業董事長的任命也將公開向民間徵才。


這是一個正確的方向,但是應該民營化的豈止華航。華航只是政府介入企業經營無效率的一個極端例子,因為航空業的無效率不只造成資源的浪費,每隔幾年還會發生空難,讓人們印象深刻。其它國營事業會比華航的營運更有效率嗎?它們之所以不會引發輿論強烈要求民營化,只是因為不會死人罷了。 ...繼續閱讀

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March 6,2006

言論自由破壞社會安定?

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中山大學政治經濟學系
副教授 劉孟奇


著名評論家龍應台女士在一月26日發表了她給胡錦濤先生的公開信「請用文明來說服我」,引起相當大的迴響。促使龍應台女士寫這一封信的直接原因,是「中國青年報」的「冰點」週刊被勒令停刊。龍應台女士指出,經過中共對於「南方週末」、「南方都市報」等敢言媒體一連串的打壓與封殺之後,冰點週刊被勒令停刊,象徵中國的言論自由倒退到了一個「萬馬齊喑」的地步。
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November 19,2005

民主、透明度、禽流感

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中山大學政治經濟系
助理教授 劉孟奇


11月16日,美國總統布希在京都發表演說,針對亞洲的自由民主發展,舉出台灣、日本和南韓,做為亞洲共享自由民主價值的成功典範。或許知道中共一定會以「國情不同」回應,布希特別說,他無意以一種體制比較另一種體制,也未想到要中國模仿台灣,但他要向中國和其他國家指出的是,社會要安定和安全,人民需要擁有對政府的發言權,自由的社會對任何國家都有利,人民應有信仰自由,社會才可安定。 ...繼續閱讀

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November 4,2005

油蟲哪裡來?

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2005/11/2
駱明慶
台大經濟系副教授


不知從何什麼開始,媒體爆料的用語經常出現「黑心」和「蟲」兩個詞,前者是形容詞可以接上任何可以想像得到的商品,後者接在名詞後面則用來形容任何會引發「公憤」的人。


這兩個禮拜被媒體盯上,成為「一日新聞」的是所謂盜賣漁業用柴油的「油蟲」。根據10月24日自由時報的報導,「漁業署保守估計,去年全台漁船用油總量達176萬公秉(1公秉是1000公升),其中至少2至3成、約35萬至50萬公秉遭非法盜賣,以漁船用油和市售柴油每公升價差9元計算,油蟲、不肖漁民及最後使用者盜油共賺取30億到50億的利潤,皆由全民買單。」這樣的描述內容,搭配電子媒體追著地下油行負責人審問案情的畫面,就構成了這類「一日新聞」的典型製造過程。

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April 8,2005

當紅色恐怖脅迫企業家

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劉孟奇 中山大學政治經濟系助理教授


為什麼在過去幾百年當中,有些國家會快速發展起來,成為現在的高所得已開發國家,而其它許多國家的發展都與這些已開發國家有相當差距?諾貝爾經濟學獎得主,經濟史大師諾斯 (North) 認為,關鍵之一就在於「國家的兩難」—缺乏強而有力的國家權威,市場經濟難以高度發展;但是強而有力的國家權威也會帶來政治團體濫用強制力,壓迫企業家與箝制市場競爭的風險。


為什麼市場經濟的發展需要強而有力的國家加以配合?這是因為市場經濟的基礎在於自願交易,而交易會受到交易成本的限制—人們在交易中,可能因為無法得知充分資訊,或因為無法有效監督契約的履行,受到交易對手的欺瞞或違約而蒙受損失。 ...繼續閱讀

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March 7,2005

健保的難題

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劉孟奇 中山大學政治經濟系助理教授


根據推估,健保可能在今年就會出現嚴重的財務問題,但是民眾卻對於調漲費率普遍持反對的態度。針對這個問題,行政院日前提出「健保改革多元微調方案」。在開源措施方面,包括:法定傳染病、預防保健、教學成本等經費將逐年回歸由公務預算編列;提高投保金額上限;提高軍公教投保金額佔全薪比例;提高菸品健康捐;空污費提撥一部分作為全民健保安全準備;擴大代位求償範圍。在節流措施方面,則包括:利用IC卡查核就醫異常病人、減少重複檢驗及用藥、監控藥價減少價差、加強院所違規查核、輔導正確就醫等項目。除此以外,在部分負擔方面,將朝擴大基層診所與各級醫院負擔差距來努力。


根據估計,這些措施實施以後,將可彌補今年的127億缺口。無論如何,衡諸過去的資料,健保的收支缺口有逐年擴大的趨勢。雖然透過政院的積極努力,或可以補上今年的缺口,但是明年是否又會出現類似的危機,卻是誰也說不定。但是到時候目前「多元微調方案」中的手段或已用盡,想要再用類似的方法,在不調漲費率的情形下化解危機,可能就相當困難。 ...繼續閱讀

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