法律扶助基金會

按摩業開放給明眼人，視障者的悲歌

李秉宏 (財團法人法律扶助基金會律師)

    日前報載大法官於民國97年10月31日作出釋字649號解釋，解釋內容明白表示身心障礙者保護法第37條(現行身心障礙者權益保障法第46條)「非視覺障礙者，不得從事按摩業」之規定，違反憲法平等工作權而宣告違憲，並自解釋公告之日起三年內失其效力。此號解釋一出，無形間已造成視障者就業上的衝擊，因為直到今日各行各業充斥的世代中，按摩業仍是視障者最主要的就業類型。

      雖然，視障者除了眼睛不方便，與一般人並無差別，理論上視障者應該可以跨入許多的行業，然而在台灣的就業環境中，視障者投入按摩業以外的職場，除需面對一般求職者的難題外，還須面臨許多層面的障礙，具體而言，一般人對視障者的不認識、充斥紙本的就業環境以及資訊取得不便利等因素，可說是視障者必須面對的問題，反觀一般的求職者，並不會面對以上的困境。正因如此，實際上真正跨出按摩業的視障者極為有限，許多的視障者在求職無門的困境中，為了以求溫飽只好回頭從事按摩業。如今，視障者就業上僅存的最後一道防線已不存在，眼明人可以光明正大的開業，但是視障者卻得面對更慘淡的生存問題。

     目前視障者的就業處境可說是「工作選人」，而非「人選工作」，如今大法官解釋按摩業已不再是視障者的專屬行業，那麼未來三年，視障者實際上面對的就業問題，必須成為政府施政中的重要課題，否則此項政策一出，可說是「便宜特定的明眼人，苦了多數的視障者」。