法律扶助基金會

「法扶」，是一種基本人權
文／孫友聯 (台灣勞工陣線秘書長)
　　
「德國勞工的薪資約台灣勞工的三倍，但台灣勞工尋求司法正義的成本，卻約為德國勞工的三到四倍」，一位留德法律學者一語道出台灣勞工面對司法的窘境。相較財力雄厚的資方，除了律師費之外，訴訟費用、時間成本等，都是台灣勞工尋求司法救濟的主要障礙，讓勞工往往必須踱步徘徊司法高牆，望正義之門而興嘆。

　　過去，弱勢者法律扶助的模式，主要散落於各團體的個案服務，無論是勞工、人權、原住民、婦女、障礙等民間團體，提供個案第一線基礎的法律支援，碰到棘手的訴訟案件，亦僅能透過組織網絡，尋求熟悉、信任的律師協助個案打官司。這種模式最大的缺點，就是無法將弱勢者的法律扶助制度化，有鑑於此，民間團體與律師專業團體共同推動了「法律扶助法」，以便提供弱勢者制度化的法律協助。在各方的努力之下，法律扶助法終於2003年12月23日三讀通過，讓台灣司法改革工作，又向前跨進了一大步。

　　今年七月一日是法扶三週年的日子，成立短短三年，基金會已在全國各縣市設立二十分會，成為組織網絡最完整的法律服務體系，提供所有台灣人民（包括外籍勞工）法律扶助工作。隨著個案服務量的增加及律師服務經驗的累積，基金會的業務也逐漸上軌道，而在提供基本法律扶助之餘，法扶亦將觸角伸入更多元的弱勢關懷，其中包括協助卡奴債務協商、推動「消費者債務清理條例」，以及加強與NGO合作平台等等，這展現了法扶基金會的發展已進入另一個階段，將「法扶」的內涵進一步延伸，以形成一個更豐富的服務網絡。

　　然而，針對勞工的議題，依個人不成熟的淺見，至少有兩個方面可以進一步的來努力。

其一，結合其他勞工法律扶助資源，以提高勞工訴訟的效益。除法扶提供勞工相關法律扶助之外，其他勞工法律扶助散落於各級政府依法提供，或政策性提供的法律扶助資源，但礙於縣市政府勞工主管機關的位階及資源多寡而有不同的限制，因此，如何結合各方的資源，以法律扶助基金會為平台，提供勞工更完整、更專業，以及更有效率的法律協助，或許是未來可以努力的方向。
其二，透過法律扶助基金會目前所建立的全國性服務體系，結合勞政及社政單位的資源，針對特殊勞工個案族群在事件發生後，立即提供直接的法律、社會工作及心理等服務，避免勞工的權益受損，並協助其獲得應有的支持資源，例如，職業災害勞工。

窮人銀行家尤努斯（Muhammad Yunus）認為，「信貸是窮人的基本人權」，同樣的，「法扶」應該也是一種基本人權，而希望未來透過法扶的成長與努力，讓這個基本人權，在台灣進一步的深化、發亮。

圖片說明：圖為今年7/10勞陣全產總實習生來訪基金會之合影。