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哀、哀、哀3

水災後的財政狀況

行政院日前召開99年度計畫及預算審核會議，初步敲定99年度中央政府總預算金額，其中歲出為1兆7,404億元，較今年減少3.8％，歲入則為1兆5,513億元，較今年減少7.3％，這是4年來中央政府總預算規模的首次縮減。但是，由於稅課收入大 幅減少，所以收支相抵後，99年度的財政赤字仍高達1,891億元，連同債務還本660億元，共需融資調度2,551億元，此一舉債額度占歲出總額比率為 14.7％，逼近法定15％的上限。其實，近幾年來，中央政府這種總預算的「困境」，年年發生，不足為奇。表面上，政府的預算編製皆合乎法律的要求，但實 質上，政府的財政狀況益愈惡化，早已瀕臨危機邊緣。

從明年度的預算結構可知，由於稅 課收入的大幅減少，估計的歲入將較今年度減少1,219億元，致使收支差短的金額仍然是4年來的最高者，中央政府的財政窘困絲毫沒有因為歲出的縮減而得到 紓緩。馬政府上任以來，政府債務餘額從97年度的3兆8,000億元，上升到98年度的4兆1,000億元，若再加上99年度初估新增的4,000億元左 右，執政兩年，債務餘額即暴增7,000多億元，對國家財政的健全造成莫大的殺傷力。尤有甚者，上述所言今年的金額皆只是預算數，依據財主單位的估算，迄 今為止，今年稅課收入的預算執行情形皆遠落後於應有的成果，故預計年底決算時，中央政府的實際收支差短可能還要增加3,000億元左右。果真如此，馬總統 日前表示我們尚有寬裕的舉債空間，顯然是一種令人擔心的錯誤說法。

政府可能採用的方法

法1

李述德：籌措重建預算 釋股是方法之一

• 2009-08-17
• 中國時報
• 【中央社】

    　財政部長李述德今天說，政府籌措風災預算的方法很多，釋股只是方法之一，目前還未確定，要等風災預算歲出確定後，財政部才會挑選最適當的方法籌措財源。

    　為協助莫拉克颱風災後復原重建，財政部表示，政府將積極籌措財源因應，具體可行的方式包括優先動支相關經費、移緩濟急、釋股收入、創造財源及善用特別統籌款。

    　媒體報導，為籌措風災特別預算，財主單位初步決定特別預算不全數舉債，將優先考慮以公股釋股方式籌措財源，財政部旗下的台灣金控、台灣菸酒，交通部旗下的中華電信可能是優先處分標的。

    　李述德表示，政府籌措風災預算的方式很多，一定會量入為出，預算都會用在公共建設上。

    　至於是否優先考慮以公股釋股方式籌措財源，李述德說，釋股只是籌措財源方法之一，是否要釋出公股，目前還沒有確定，因為風災預算歲出尚未確定，還要由中央各部會與地方政府統計後確定。

    　李述德說，財政部會在相關單規劃風災預算歲出部分後，再來衡量要用什麼方式籌措財源，「財政部會在適當的時機，做適當的處理」，會把各種可用的財源都拿出來。980817

法2

郭台銘：舉債不利信評 課股市特別捐

• 2009-09-01
• 中國時報
• 【洪正吉／台北報導】

    　鴻海集團董事長郭台銘昨日表示，治水預算8年800億元不夠，應該要3年3000億元，但政府不應再舉債，建議像是八七水災時課的特別捐，從股市交易籌措財源。財政部長李述德對此表示，謝謝郭董事長的建議。

    　行政院昨日舉行企業認養家園重建啟動儀式，郭台銘指出，治水預算8年800億元不夠用，應該要3年3000億元，但政府不應該再舉債，因為舉債會讓債信評等降低，不利台灣的國際形象。

    　郭台銘建議，政府應該從民間、股市來募集幾千億元資金，像是八七水災時課的特別捐，政府可對股票交易課徵特別捐，作為防洪、治水的籌措財源管道。

    　他強調，台灣人都很有錢，只是沒有好好運用，但這項建議不是要打壓股市。李述德對此表示，謝謝郭董事長的建議，但特別條例已通過用舉債的方式籌措。

    　至於有沒有可能課徵能源稅、奢侈稅等方式改善舉債問題？李述德強調，相關稅捐的課徵規畫與特別條例無關，兩者沒有衝突，能源稅九月應該會定案。

短評

大量舉債後會讓台灣的信評下跌，造成外資的出走，從8月份外資匯出99億來看，因該以成事實。那台股的賣壓將不可免，常言道不利空的利空才會變成大利空，未來流感變化誰都說不準只小心一途，目前看來電子股的成長建立在補庫存，如果庫存可以去化，將進入良性循環。如果不能將進入二次緊縮，其觀察的條件在於歐美先進國家失業人數是否減少，如果可以不減少將不錯。我目前看到是比較悲觀因勞工的生產力是提升，可是單位勞工成本在下跌，這告訴我們就業人數是往少的方向發展。