方向歸零

■ 許建榮

蘇
花高議題再掀民進黨總統初選波瀾，葉菊蘭要求施政應回歸創黨價值。觀諸葉菊蘭拋出的議題，明白觸及樂生與蘇花高，而指涉的是競爭者的立場問題。樂生涉及地
方發展與歷史建物保存問題，在彼此角力下，蘇貞昌院長指示工程會重提評估並發函要求地方政府緩拆。而蘇花高的議題，則是更凸顯初選的矛盾與衝突。

環
保生態是民進黨基本價值，因此蘇花高在環保人士反對下，就是違反黨的價值。但是，回溯蘇花高在相關人士當家的歷史，其實是個值得討論的現象。二○○一年十
一月三日時任交通部長的葉菊蘭強調蘇花高一定會建。二○○三年十一月游錫
院長強調蘇花高是陳總統競選承諾但興建與否完全尊重花蓮縣政府與縣議會。二○○三年底游院長也提出重新檢討興建蘇花高的必要性與政策環評。二○○四年八
月十一日，立法院臨時會審查新十大建設特別預算案、七二水災追加預算等案，但未包括政策未定的蘇花高；面對跳票質疑，游院長表示政院的立場是興建。二○○
四年陳總統再強調蘇花高興建的必要性，二○○四年游院長時代則通過了四十億元的蘇花高預算。

二○○五年三月十日謝長廷院長強調經濟發展重
要，但也不能偏廢永續經營所以應慎重評估，同時也研擬替代計畫。但是二○○五年的謝院長時代，其實依然編列三十億元的蘇花高預算。而且當時政院發言人卓榮
泰也表示，蘇花高的興建是政院既定政策，但正在環評過程中須視環評的結果。二○○六年蘇貞昌接任院長，延續既定的政策和陳總統的政見，但也強調環評的重要
性。二○○七年三月重申尊重環評的結果，若環評未過，則蘇花高不建。

從上述來看，既定政策、總統政見，以及民進黨過去堅持的價值，確有衝突
之處，也涵蓋了初選的政治角力。當過家的人也深知經濟、區域發展與生態的衝突。然而，因黨內之爭，將蘇花高此政策的共業，轉化成批判對手的議題，實是不智
的行為。一旦攤開所有的過程，相關人等都得接受民進黨價值的檢驗。

（作者就讀於澳洲昆士蘭大學政治學與國際研究學院博士班）