方向歸零

最近台北市長人選的討論喧騰一時。照例，我們的媒體秉持著對人不對事的傳統，內容無不聚焦在幾個有意參選的個人側寫，而不是台北市的市政發展上。作為一個台北市民，我到想談談我對台北市政的看法。就我看法，我認為台北市最大的問題是發展政策的失焦，並沒有抓住都會的經濟特質，而虛擲很多精力跟資源。這個問題在內湖科學園區以及101大樓上看的最明顯。這兩個建設都歷經兩位市長，大概也反應出台灣當前政治的格局跟限制。

以內科來說，整個設計仍是走傳統工業區路線，等於是辦公大樓加廠辦。表面上內科是成功的，不斷標榜產值攀高超越竹科南科，其實細看這個數字完全是虛灌的。內科成功之處在於招進了包括仁寶、明碁、神通、光寶等幾個大公司的企業總部，所謂內科營業額，是把這些大集團的集團總營業額加起來。問題是，一來這些公司的總部本來也就分佈在台北周圍，只不過從大台北一頭搬到另一頭而已，二來這些集團的生產銷售等等早就多數移出台灣，雖然產值掛在總公司上，但終究是只是紙上產值，到底為台北市創造了什麼價值令人存疑。表面上說內科帶進多少就業人口,實際上台北市去年還移出兩萬人,台北縣也僅增加一萬人,大台北加起來是負成長的,至少顯示就業人口只是大台北不同區域間的移轉.沒有增加.更重要的是，在辦公室方面固然有不少公司遷入，在廠辦部分卻是滯銷的。這一點都不讓人意外，以台北市的地價來說，製造業要生存本來就很吃力，同時都會區也很難招到生產線勞工。內科搞了大半天，其實對提升台北市的經濟貢獻非常有限。

101是另外一個問題。姑且不談101惹人爭議的外觀，101一開始的企圖的確是針對金融服務，而周邊信義計畫區也逐漸成為台北新的主要商圈，但是相較起原先台北曼哈頓的雄心壯志，現在的發展連差強人意都談不上。101成為一個單純的大型各國精品集中展售地，而金融及專業服務業也看不到明顯的進展。

這問題的根源主要在於來自沒有掌握到都會經濟的核心

和非都會相較，都會大概有兩個特殊優勢。首先是金融及專業服務業的聚集。都會很自然而然會成為金融以及其他型態企業服務，諸如會計、法務以及企管諮詢等等。唯一的差別是這個中心的規模，是全國性或區域性還是世界性的。

都會第二個功能是生活風格相關產業，也就是所謂美學經濟的範疇，包括諸如時尚，媒體產業，流行音樂等，主要原因在於都市生活豐富多變，而都市不但居民消費力較高，通常也是周圍地區居民消費集中之地，存在多樣化地服務，因此能夠滋養各式各樣的新設計，新構想。

這兩者所依靠的不只是錢，不是大樓，而是人的聚集。911搞垮了世貿大樓，並沒有影響到紐約的金融中心地位。原因在於形塑紐約成為金融中心的，不是那兩棟大樓，而是整個曼哈頓上所有專業的工作人員。樓垮了，只要人的環境還在，馬上就一切恢復正常。荷蘭是標準的高稅負社會民主國家，但是荷蘭仍然是歐陸金融服務中心，原因也是龐大、熟悉主要歐陸語言，具備各種專業知識的專業人員。時尚也是如此。不管巴黎，米蘭，紐約，東京，之所以成為設計的中心，在於設計的社群，以及具”品味”（不一定要認同這種品味。純粹就市場影響客觀上說）的消費社群不斷互動。這不是蓋一棟超級大樓就可以解決的。

簡單來說，台北當前發展策略的問題，在於沒有注視到都會經濟的核心。不管台灣廠商行走全球，台北可有足夠供關於各國政商資訊的機構，或通曉各國語言的人才？可有足夠的熟希美日中印歐韓各國商務、法務、市場需求、金融市場的人才？ㄧ個很讓人錯愕的現象是，台灣甚至目前連日語人才都有欠缺的跡象，更不用說其他「冷門」語言的人才。台商投資越南龐大，可是台北可有任何機構能夠提供對越南的完整資訊?東南亞的資訊呢?中南美呢？台北不能成為區域營運中心，原因不是，或至少不只是與上海通航要多久，而是台北本身沒有能提供這些讓人家非來不可的專業服務。

同樣的，以101為核心的信義商圈打造了一個台北高檔消費的環境，這沒什麼不好。問題在於，這個消費環境能不能孕育台灣的流行產業，或美學經濟？如果不能的話，不過就是一個大型代理商。台北的一個危機是，台灣有企圖打造非電子消費品設計與品牌的廠商不少，包括製鞋，成衣，家具都很多例子，但是沒有人選擇以台北作為發展設計與品牌的真正基地。原因並不清楚，但是這等於錯失了一個讓台北更增添城市魅力的機會。

台灣以成本低的製造起家，這幾年各行各業紛紛尋求轉型，不管是更走出去，或是在設計、品牌與行銷上下功夫,對於各種後勤支援的需求也更大。台北要做的，不是更多的大型代理，或是回頭去搶製造業，而是如何以台北資訊流通人才聚集的優勢，來推升這樣的企圖，一但這些企圖成功，台北水到渠成成為真正在經濟上具有吸引力的都會。不管直航或金融合併，如果沒有伴隨這種都會經濟的提升，對台北來說都不可能有太大的正面助益。即使金融合併成功，以現在的人才狀況，台北有足夠的人才讓臺灣的金融走出國際嗎？同樣的，如果台北沒有辦法建立自己在經濟上的吸引力，那麼直航除了讓大老闆「回家吃晚飯」之外，會有什麼幫助嗎？

弄清楚一個都會的發展方向.這是台北的功課。