雲程的雙魚鏡

2009.08.02分別從陸委會與國台辦的網站上察看「兩岸」所簽署的「協議」（陸委會稱「兩岸協議」，國台辦稱「兩岸有關協議」），陸委會列出9項，從2008.11陳雲林以來的幾項協議完全闕如。相對的，國台辦則認為是15項。陸委會的闕如，可以視為官僚紀律鬆弛，菁英主義作祟，但也可能是「難言之隱」。

但即使將陳雲林來台後兩會簽署的協議補上，陸委會與國台辦的「協議」仍有兩類不同：

1. 雙方所認定的「協議」數量有5項的差異（一方有一方無）：分別是海协关于增加寄送公证书副本种类事函 (1994-12-5)、海协关于确认《港台海运商谈纪要》事函（1） (1997-6-16)、兩會商定會務人員入出境往來便利辦法(83.8.24)、海基會與海協會簽署「海峽兩岸包機會談紀要」全文(97.6.13)、海基會與海協會簽署「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」全文(97.6.13)。

2. 相同的協議，時間卻不同：慣例上，應以「簽署的時間」為準。從嚴格的法律形式來看，還算是相同的文件嗎？時間的不同是雙方內部行政程序有異所致嗎？

這是怎麼回事？還有我們不知道的嗎？有無類似「保密協定」（Non-Disclosure Agreement, NDA）存在海峽上空？