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泰勞暴動 照出移工政策的破綻

白裕彬，王宏仁

高雄捷運的泰勞大規模抗議事件，表面上是外勞移工的人身管理問題，但此事件其實反映了兩個環環相扣的台灣勞動政策作為：一個是國內的勞動市場規範，另一個則是台灣與泰國雙方外勞仲介業者的龐大利益分配。在這個案例裡，後者的活動空間必須依賴國內勞動市場規範的放手；而前者的放手，又和台灣方面欲假手泰方的外勞移工仲介業者的政商關係進行「泰勞外交」的考量有關。

以目前媒體所提供的訊息為準，我們知道高雄捷運公司向捷運工程統包承包商收取兩萬九千五百元作為每名的外勞移工的費用，高於引進一名外勞雇主應支付的一般行情達六至八千元之鉅。以這個價格，就目前的台灣就業市場情況而言，難道也還無法吸引到本國勞工嗎？我國的勞工難怪已經富足至此嗎？此其一這是第一個疑問。而為什麼勞委會必須非要在進行招攬本國勞工之前，就核定高雄捷運公司專案引進「泰」勞？難道勞委會作為管理國內勞動市場的主管機關，會不清楚動輒引進外勞移工後續引發的社會成本，是要由全民所承擔嗎？此問題其二。

這兩個不尋常的疑點，明白顯示勞委會對於嚴格管控移工進口的政策是鬆手了。我們看到，捷運工程統承包包商之所以願意付出高於行情太許多的費用價碼，與是和高雄捷運公司的勞工供給相關規定有關；高捷公司能對捷運工程統包承包商作出保證勞工供給無虞的「特別服務」，則應該和勞委會的「專案核定」脫不了關係；勞委會的「專案核定」，則恰好又是外勞仲介業者透過高捷公司的技術綁標，以巧妙繞過公告優先招攬本國勞工的規定，進行進口泰勞的動作，從而創造出暴利空間。

因此，不管勞委會「專案核定」的官方理由為何，在實際的運作上，此專案為仲介市場創造出高達約兩億台幣的利益（以一千六百名移工計，移工出國前每人支付十萬元仲介費，加上在台灣衍生的相關費用），如何分配這兩億元的利益，就是實際的政治運了，勞委會不會置身事外的。第一個政治運作，就是這幾天報紙持續報導的仲介─立委─高層之間的利益糾葛，許多立委為仲介護航、親朋好友開設勞力仲介公司，這已經不是新聞了。而這次發生如此大的泰勞抗議行動卻很罕見，據報導，負責管理的華磐公司苛扣加班費、給工人惡劣的居住與飲食條件、甚至還利用代幣制度來海削工人，這在大型的工廠很少見，如此做的最可能原因，恐怕是在兩億元的利益中獲利不多，因此必須從移工牛身上榨取更多才能獲利。

兩億元的利益，也不會是台灣單方面全吃，泰國方面若無利可圖，是不會全力配合台灣勞委會演出的，換言之，兩億元就是台灣勞委會的「外勞外交」籌碼。報載有三家泰國的仲介公司與高雄捷運公司合作來招募，而泰國的政治生態很清楚，就是威權侍從關係，必須圍繞在總理塔信旁邊才有油水撈（塔信本人就是個大資本家）。在外交艱困的國際環境下，勞委會會專案核准泰勞進口，恐怕與做關係給泰國政治人物脫離不了關係。

經濟事務從來就脫離不了政治的運作，這次的泰勞抗議事件，讓我們清楚看清台灣的外勞政治經濟學：國內的利益團體，加上國家的外勞外交，結果就是泰國社會最底層的勞工，甚至是台灣社會底層的勞工受害！目前的移工政策，已經到達必須改弦易轍的時刻了，否則同樣的事件，必定會反覆發生！