Hao Ran 2008 Working partners' Blog

◆文佳筠撰，蘇毓婷翻譯
(標題為譯者所加, 本文取自關注全球南方出版之報告「氣候變化與中國：技術、市場和其他」，第六節邊境調整稅，中文版將於2009年11月印行。)

當前美國政界的氣候壓力集團，主要是綠色運動環保團體和工會的鬆散聯盟。其核心要求之一便是主張採用單邊的邊境稅或關稅調整，對來自發展中國家的產品徵收碳關稅，以保護美國工人的工作崗位。他們大肆宣揚，製造業工作正在從美國流失，而這些崗位都去了中國，“中國工人搶走了美國工人的工作崗位！”事實果真如此嗎？我們首先審視一下這種說法的前提。沒錯，確實有大量的製造業被轉移到了中國，中國溫室氣體排放量迅猛增長的主因之一便是中國已經成為全球製造業的平臺。但是與許多人想當然的看法相反，中國在成為世界工廠的時候，由於嚴重依賴出口導向的經濟增長方式，並沒有同時創造出更多的製造業工作崗位；相反，中國經歷了大規模的失業。相關統計表明，至少從1995到2002年，中國製造業工作崗位減少了15%，從9800萬減少到8300萬 。這一表面矛盾的現象的主要原因如下：

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◆蘇毓婷

今年8月25、26日，我應台灣環境行動網(TEAN)之邀，在氣候變遷青年培訓活動中擔任輔導員，並且在其中一場青年國際參與的座談會中，分享自己透過關注全球南方的氣候正義項目，所觀察到的國際氣候倡議工作。雖然我加入氣候項目至今不到半年，談不上什麼深刻的理解，甚至可能失之偏頗，但鑒於台灣政府從9月起優先推動參與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC），將來勢必提高國內社運團體參與國際的重要性，因此寫下本文作為記錄及分享。

國際倡議的政治問題

由樂施會、行動援助、綠色和平等大型組織支持的「氣候行動全球倡議（Global Campaign for Climate Action）」，正緊鑼密鼓地爭取各界人士支持。在瑞士最高峰、倫敦水族館各地高掛的TckTckTck 標語，不斷地提醒人們，剩下的時間已經不多。音樂名人號召快閃族發出心聲，他們相信只要聲音夠大，就可以說服政府付諸實施。

這樣壯盛的場面，讓不少人聯想起四年前的「讓貧窮成歷史（Make Poverty History）」。

2005年在愛丁堡舉行的八大工業國高峰會，對許多小型非政府組織和來自全球南方社會運動團體來說，是一個典型的教訓。那年在會場外，轟轟烈烈地聚集了二十萬反全球化運動的示威者。擁有資源的大型組織，固然能輕易吸收主要的動員能量，問題在於，這些組織基本上支持英國首相布萊爾的政策，也因此形塑出這樣的成果：八大工業國同意，在2010年增加每年五百億美金的外援，並且豁免十八個高度負債非洲國家的債務，前提條件是，這些負債國要進行新自由主義改革。

儘管Live8演唱會那樣激勵人心，主流輿論也大力讚揚解除債務運動的成果，但是大型組織為求表面勝利，而出賣草根大眾運動，甚至換來遺害更深遠的經濟政策。這樣的不良紀錄，即使在多年之後，仍令許多來自全球南方的氣候倡議者或社運人士擔心，自己所抱持的使命和訊息，將面臨再度被大組織去政治化的危機。
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◆蘇毓婷翻譯，趙中麒審校

2009年10月9日
CJN!在曼谷氣候會談閉幕大會的發言稿
更多訊息請見氣候正義部落格

主席先生：

我以「氣候正義，現在就要！」的成員身份發言。我們是一個包含全球許多組織和運動團體的網絡，為了在地方和全球兩個層面上真正解決氣候危機的方案而戰。

從巴里島氣候會談以來，我們一直期待美國的參與，特別是希望它最終如同其他附件一國家，在巴里行動計劃第一段(b)(i)部分之下，作出相同程度的量化總體經濟排放減量承諾，以達成它的歷史責任。

在邁向哥本哈根的路上，我們感到無比憤怒，因為已開發國家正將京都議定書拋諸腦後，並且用更多的碳抵銷和其他錯誤解案，來繼續往常的行為，而不是去確保所有附件一國家承諾的可比較性。很明顯，財團的利益已經席捲了已開發國家的政府。

拋棄唯一具有法律效力的溫室氣體減量機制，來減弱已開發國家的責任，這是對環境和社會正義開了一個大玩笑。因為，這個機制呼籲建立一個新的單一條約，容許由下而上的國家減量途徑，而不是屈從於科學與強大國際體制的由上而下的總量削減。

讓我們明白地說：京都議定書還沒有到期。只有第一階段在2012年結束，而且議定書中明定應該要有後續的承諾階段。對於京都議定書成員國來說，不進入第二階段，就是違反議定書第三條第九款的規定。

任何一個京都議定書的會員國，計畫終結京都議定書並且用其他較低程度承諾的劣等品代替它，都是令人無法接受的。我們要求已開發國家，不能以美國為藉口，而拋棄它們的京都議定書承諾。

自從巴里氣候會談以來，我們也期望在聯合國氣候變化綱要公約的授權下，透過民主機制產生新的以及額外的金融條款，來提供減緩、調適和科技轉讓所需的緊急基金。對於這些提案被如此抗拒，我們感到無比氣憤。

在京都議定書和公約之下的義務，必須是在沒有碳交易的情況下達成。京都議定書成員中的已開發國家，必須尊重他們在法律上的承諾，並且不能企圖在長期合作行動之下，合併額外和關鍵的義務。

巴里行動計劃之目的是要執行氣候變化綱要公約，而不是要改變它。採取第一個以及最大的步驟來達成京都議定書和公約的願望，是北方已開發國家的法律和道德責任。

在目前的狀況下，哥本哈根氣候談判有極大的失敗危險。我們必須在心態上根本改變。

◆趙中麒翻譯，蘇毓婷審校

亞洲人民氣候正義團結聯盟
聲明書
2009/09/29

我們─亞洲人民氣候正義團結聯盟（Asian Peoples Solidarity for Climate Justice），因為一個史無前例的衝突，而聚集在泰國曼谷表達我們的立場。這是一個與資源有關的衝突，一個因為任意消耗資源以牟取暴利與沉溺於消費所造成的衝突；這是一個讓私人利益主導並支配公共利益的衝突。

這個衝突所造成的嚴峻結果之一，是全球暖化和它對地球的影響，包括：海平面上升、嚴重乾旱造成的大量環境難民，以及日益頻繁與嚴重的極端氣候事件。在我們說話的同時，這些衝擊才剛要開始呈現出來。由於全世界所面對的環境災害與全球經濟與金融體系密不可分，因此，氣候變遷的影響，也包括了經濟的快速解體、工作機會的流逝與生計的崩潰。

除非公平與正義的呼聲在此衝突中勝出，否則全球規模的人權侵害以及所有生態系統的崩壞，將會繼續，而且更為惡化。

我們─亞洲人民氣候正義團結聯盟，相信要解決氣候危機，就必須要進行全球體系─經濟、政治與社會文化的基本轉型。為了防止氣候危機造成災難性與無法回復性的結果，在目前有限的時間條件下，加速徹底的社會轉型過程極為迫切。這個過程包含如何迫使各國政府對氣候正義採取行動。

這是我們今天聚集在泰國曼谷的原因。

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瓦登．貝洛(Walden Bello)，蘇毓婷翻譯
原文發表於「外交政策聚焦」(Foreign Policy In Focus)網站

20國集團(G20)正在演出合力對抗全球經濟危機的大戲，但這也是四月二日倫敦高峰會的難題：它全是一場秀，其背後所掩蓋的正是全球精英的深層憂慮和恐懼，因為他們的確不知道世界經濟的未來走向，以及穩定經濟所需的工具。

最新的統計數字遠超過先前最悲觀的預期。政府分析師開始提起嚇人的經濟大恐慌，同時也有更多人認為，目前正在匯聚能量的經濟巨浪，將吞噬用來振興景氣的幾兆美元。在這樣的環境下，G20給人的印象是他們受制於而非主導著經濟發展（除了七個屬於G7集團的富有工業國家，G20還包括了中國、印度、印尼、墨西哥、巴西、阿根廷、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、澳洲、南韓、土耳其、歐盟和南非。）

的確，或許沒有什麼畫面，比起二戰期間德國潛艇在北大西洋被英國驅逐艦擊中，更能對應於現今的世界經濟局勢。它下沉速度極快，但潛艇人員並不知道何時將撞上岩底。而當它撞擊海底後的大問題是：機組人員能夠靠著將壓縮氣體打進嚴重損壞的壓載艙，像沃夫岡彼德森(Wolfgang Petersen)經典電影「從海底出擊(Das Boot)」中的水手一樣，讓潛水艇再度上升？又或是潛水艇將留在底部，艇上人員注定要面對著不如馬上一死的苦難命運？

這些正在操作全球經濟的資本家人員們，不知道凱因斯的手段是否能夠讓經濟復甦。在此同時，為數日增的人們質問：採用一籃子如社會民主主義的改革措施，是否就足以修復全球經濟？這場危機是否能引領出新的國際經濟秩序？
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環顧亞洲各地，土地爭奪的戰爭正在持續上演。在台灣強烈引發侵奪小農土地疑慮的「農村再生條例」，將在這立法院會期中續審。中國在工業化進程中，大量徵用農村集體土地，造成無數失地農民工流向城市。東南亞的菲律賓，歷經多次失敗的土地改革後，農民的十分之七仍沒有自己的土地，土地所有權、農產貿易與銷售都依然掌控在傳統的幾個大家族手中。作為世界主要糧食輸出國的泰國，仍擁有超過六成的農業人口，情況又是如何呢？

金融危機下的農地問題
以平均來算的話，每位泰國國民可以分到兩萊土地（1萊＝1600平方米），但是在實際上，卻是由百分之十的人口掌握了大部分的土地，這些大地主多是政治人物和商人。在北部平原農地上辛勤勞動者，多半是沒有土地的農民，他們只在農忙季節為地主作勞工，其他時間到城市討生活。相較於前述的菲律賓，在西班牙殖民統治的大地主、大莊園基礎下，獨立之初有一半耕地為地主所有。沒有經歷過殖民歷史的泰國，失地農民怎麼出現的?

還記得幾年前南投縣開始跟風的Long Stay商機嗎？日本戰後嬰兒潮世代已開始退休，日本政府釋出高額退休年金，讓退休人員到世界各地「長期旅遊居住」。事實上，這項計畫早已推展十幾年，經日本外務省統計，在亞洲各國的退休族中，以泰國人數最多，特別是集中在北部旅遊大城清邁。這也就形成日本退休老人刺激該地土地投資的現象。

雖然在大約半世紀前，泰國法律規定土地所有權上限為50萊土地，但是日後該規定遭到廢止，同時土地買賣也不再限於農民，土地所有便開始朝集中化發展。90年代初期，泰國經濟快速起飛，許多農地被轉化為建地使用。而世界銀行的貸款條件，更加速泰國土地改革的進程。

但是土地改革過程中的貪污和不透明，造成很多不良貸款，並激化了土地使用的社會矛盾。當時有許多土地投機商以廉價買下農地後，向土地管理局賄賂，以取得土地所有證明，然後用投資計畫向銀行貸款，但是實際上並沒有繼續投資的計畫。亞洲金融危機之後，大批公司倒閉，大批土地變廢棄不用，甚至成了垃圾掩埋場。
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我們需要達成氣候正義的全新議程
氣候正義現在就要！聯盟波茲南宣言
2008年12月12日

涂文文、蘇毓婷翻譯

「氣候正義現在就要！」是一個超過160個組織參與的國際聯盟，過去兩周以來，我們的成員在波茲南密切關注著聯合國氣候談判的進展。這份宣言是我們對於第十四次締約國大會的評估，同時也表明我們對於達成氣候正義的原則。

氣候正義的迫切性
如果不改變阻止我們達成可持續社會的新自由主義以及企業主導的經濟模式，我們將無法停止氣候變化。企業主導的全球化必須停止。

大部份溫室氣體排放的歷史責任在於北方工業化國家。即使北方國家的減排責任已經在會議中受到肯認，但是他們的生產和消費習慣仍然威脅著人性及生物多樣性的存在。北方國家必須要立即轉變為低碳經濟。同時，為了避免有害的高碳工業化模式，南方國家有權得到促成轉型的資源及技術。

我們相信任何關於氣候危機的共用願景，都必須要從氣候正義以及對主流發展模式的根本反思開始。

原住民、農漁民、特別是這些社群中的女性們，數千年來一直和諧且可持續地在地球上生活著。除了氣候變化的影響外，他們同時也是受到虛假解決方案，例如污染燃料、巨型水壩、基因改造、植林和碳補償方案影響最大的人群。解決氣候變化的真正方法應該來自於他們的可持續實踐，而不是市場主導的方案。
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第一次踏出小島到國外生活後，才發現「愛台灣」的烙印有多深。我總是牢牢記得，要適時表達台灣參與國際社會的困難，談論歷史、政治時對用詞小心翼翼。即使是微不足道的細節裡，也要努力維持著地圖上那一小點的獨立性（詳見小紅點）。忙著恐懼中國的生活中，似乎已經沒有心思想到：「台灣的公民社會要如何與中國相互交往，為中國社會的正面改變做出貢獻？」。

在棒打中國之外

團團、圓圓上個月到台灣了，我後知後覺地從來自寧夏的同事那兒得到消息。她說，從好多年前開始中國就不送熊貓了，不知道大多數台灣人民的感受如何？當時我只是尷尬地笑笑，用生態人士的在地保育觀點擋掉問題。不一會兒，信箱裡出現家鄉朋友傳來諷刺漫畫，圖中那兩隻舉世聞名的可愛動物，化身為共產黨高層派出的美人陳圓圓和愛將團團大將軍。在媒體吹捧讚頌、民眾爭相目睹貓熊之餘，台灣人對中國統戰伎倆的恐懼，也是真真實實地存在著。

害怕卻又躲不掉中國，這樣複雜的心情當然不是台灣人獨享。但是，世界強國和其他發展中國家、特別是亞洲鄰國，如何看待中國崛起？打算如何與他交手或合作？台灣人倒不一定清楚知悉。說來汗顏，直到進入泰國實習單位「關注全球南方（Focus on the Global South, FOCUS）」後，我才意識到南北國家觀點的差異性。
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每日清早一推門進入辦公室，這幅尤俊明大師撰書的二十四言聯，就高掛在最顯目的牆頭。「問人間幾番劇變，風雨未歇，何時全球經濟典範轉移？天新霽；探寰宇多少大志，薪火相傳，此應南方社會和平存續，民開心！」行文間巧妙呼應著實習組織：「關注全球南方（Focus on the Global South, FOCUS）」。

協助組織運作的良好包裝

大約半年前，朋友聽說我要去一個「反全球化」組織工作，笑著問道：「你是不是要去街頭抗議呀？」好巧不巧，九月初才剛抵達曼谷，就碰上民盟佔領政府大樓的頭條新聞。坐鎮在台北傳訊中心的母親，想必是受到太多親戚鄰居的關切詢問，在越洋通話中顯得侷促不安：「女兒啊，我都不知道該怎麼跟別人解釋，妳到底在泰國做什麼工作呀？」

於是我才了解到，對多數台灣人來說，反全球化人士如果不是憤怒的街頭暴民，就是不食人間煙火、成天高調清談的好事份子。在這樣的認知圖像中，與主流全球化路線為敵的人們，不可能參與到「正常的」經濟活動之中，也不具有左右政治論述的正當性。為了讓家人放心，還是改口用最安全的方式說明：「媽，我在泰國最好的大學裡作研究助理啦！」
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