Hao Ran 2008 Working partners' Blog

繼南印的SHG參訪及訪問婦女領導者後，六月我們的任務是到M.P.中央省的Bhind地區，此行品賢負責訪談NREGA、我與菀菁負責記錄SHG，菀菁與M.P. Samata State Coordinator Saraswati負責婦女手工肥皂培訓。


Bhind地區背景介紹




Bhind District位在M.P.中央省，靠近U.P.及Rajasthan，位在三省交界之處附近，居民合法持槍，交界處曾是三不管地帶，民風較為剽悍。BGVS M.P.在Bhind所進行工作的包括GVV學校、Convergence Training及SHG，其中以GVV學校最為成功，BGVS M.P.年初的State Conference也在Bhind舉行，可見對該區之重視。不同於南印以省及地區為單位，大範圍跳躍式地三天前進300公里，在Bhind地區我們以Blocks為單位，此行我們造訪Bhind、Ater、Lahar及Gohad等4個Blocks。菀菁與晏儒之前已至Bhind下鄉過，聽說冬天時路旁是黃橙橙的油菜花田，此次夏季下鄉，我們深刻體驗了攝氏46度的印度炎夏。

SHG簡介

SHG是Self-Help Group的簡稱，婦女運動及政府計畫補助之的基本單位。在印度婦女走出家庭之外是不容易的事情，繁重的家事及農務，出門要得丈夫之允許，識字運動早期有許多婦女參與，但也遭遇了許多困難，有的婦女等做完家事、家人都已入睡才來上課，仍有丈夫反對而到識字班上強拉太太回家的情形*1。故SHG開會成了婦女走出家門及集結婦女的重要方式。

成立SHG功能包括內部貸款(inter-loaning)與小額信貸，10到20名會員組成一個團體，每月開會目的包括存款、討論內部貸款，而BGVS人民科學運動(People’s Science Movement)所組成的SHG重點不僅僅是在借貸存款，更重要的是婦女培力(women empowerment)，使婦女在政治、經濟、文化與教育上獲得成長。小額信貸是向銀行貸款，所以SHG成立後要申請銀行帳戶，銀行觀察該團體六個月後，有一定的存款與正常運作，即可評估是否依照政府方案或銀行本身提供小額貸款。*2

Bhind SHG紀錄

Bhind地區的SHG團體大部分都是在2007年Convergence Training後成立，但經營得不是很好，以Bhabannura村莊的Karishma SHG為例，該團體無每月的固定開會也沒有銀行帳戶，無固定開會的理由是因為Block Coodinator並未常來且婦女工作的收入不穩定，無法固定存款，無銀行帳戶的理由是因為該地區銀行曾貸款給其他SHG團體但回收帳款不順利，所以對於新成立的SHG開戶較為保留。之前在南印參訪時，在Kanataka省的Gadag地區，SHG婦女曾提到開戶不順，銀行刁難，但在地區Samata婦女工作者的協助與SHG成員努力下，均有銀行帳戶，只是貸款上有時會有困難。儘管如此，Karishma SHG仍致力於社區及公共參與，他們寫信給地方政府Collector請其關閉販售酒類的商店；介入家庭暴力事件，到受暴婦女家中了解情形；拯救女嬰運動(Saving Daughter Campaign)；反對童婚(child marriage)及性騷擾等。


Sankri村莊的Bankebhihari SHG共有11名會員，每月存20盧比，有固定開會但無銀行帳戶，所以將存款存在一個箱子中，由會員之一保管。所有會員都是在貧窮線以下(BPL, Below Poverty Line)。Bhind地區每日供電有限，一天僅有數小時供應電力，而在Sankri村莊更誇張，一年中只有10月到1月有供電。在Gohad時，居民曾遊行抗議政府供電不穩，而同行的夥伴Biplab說在印度很多人不繳電費，認為政府有義務供電，但在Bhind，也許願意付電費仍是要忍受供電不穩的情況。




‧村莊普遍沒有公共廁所，各家庭中多半只有洗澡間，要方便的話請到Open Toilet。(攝於Sankri村)



Shagra村的Mahila SHG有10名會員，每月存款50盧比，每月開會兩次，討論婦女議題及村莊問題，婦女們說，農作依靠雨水，但今年雨水很少農作歉收，且電力供應短缺，一天只有供應3到4小時，飲用水僅有一處打水的幫浦，無廁所，市場離村莊較遠，購買日用品與蔬菜不易。婦女遭遇到的問題包括婦女無自己的獨立賺錢的工作，儘管做家事與農忙，家裡的經濟與決定權都是丈夫掌控，要丈夫給錢才能買菜，丈夫只希望太太在家，女人沒有很多自由。






‧身著粉紅色Saree的受訪婦女說「儘管我賣牛奶給收購牛奶的商人，但他只付錢給我丈夫。」 (攝於Shagra村)


訪談Lahar的Sikhrijagir村莊SHG遇到困難是SHG婦女因為不識字或者教育程度較低，開會均交由丈夫記帳，而不清楚團體運作狀況。Gohad的Charenta村SHG係因與政府合作計畫而成立，均有銀行帳戶，如正常運作達3年即可申請政府方案之補貼貸款(subsidiary loan)，如成立SHG聯盟亦可向政府申請方案貸款，金額可達Rs 25 lakhs (250萬盧比)。但該村的SHG平均約2到3個月才開會一次，是否能通過銀行的審查可能有困難。
 
符合在地特色的手工肥皂研發與培訓

喀拉拉IRTC的手工肥皂訓練風靡南印SHG團體，繼前次南印下鄉取經，IRTC稱肥皂訓練中使用椰子油是為了促進椰農的生計，早期椰子油的價格很低，因為受到跨國資本公司大量廣告影響，大家誤以為進口的油才是好的。目前椰油價格已提升到較為保障椰農。但在南印的氣候與盛產椰油，北印則完全不同，椰油價格昂貴，有的地區甚至買不到椰子油，以Bhind為例，當地盛產芥子油(mustard oil)，其他市場上可以購得的僅有蔬菜油、大豆油，少數地區可購得棕梠油。菀菁在Bhopal研發出製作肥皂的Kit，結合當地的棕梠油及蔬菜油，成功做出肥皂，由Saraswati示範以Hindi教學，當地受訓的SHG婦女均非常開心，期待他們的手工肥皂事業成功。

帶小孩下鄉

此次下鄉Saraswati帶著4歲的女兒Inu一起，我們一邊訪問也一邊幫忙照顧Inu，有時訪談中Inu臨時找媽媽喝奶，Saraswati也是面不改色一邊餵奶一邊訪問，展現媽媽運動者的自信。Inu超級開朗且韌性堅強，到處跟村民及小孩們開心玩耍，只是當天氣過於炎熱他也受不了就直接「烤焦」睡著了。






感想--南北印的SHG工作差很大

Bhind也許只是北印婦女工作的一個縮影，基層婦女工作的人力與投入上明顯較為不足，SHG團體運作也不比南印有制度與規模，以教育程度為例，南印的SHG團體中儘管只有初等教育的婦女經過一定的訓練也可以負責紀錄SHG帳冊，並有Village Coordinator定期訪視，但北印婦女則因為缺乏訓練，且無基層持續監督者，導致運作上較不順利。南印婦女給人的感覺比較善於表達，尤以Tamil Nadu的婦女集結力量強大，有的SHG還身穿團體Saree，訪談時可以感受到婦女動員的力量。但南印的SHG團體發展較早，從90年代中期陸續開始，婦女參與SHG經驗及會員集結歷史比北印深厚。不同地區的SHG需要視當地情況而有不同發展，例如城市地區的較易發展小生意，鄉村地區的鄰近市場銷售不易，婦女加入SHG後渴望經濟獨立，在團體中彼此討論問題，獲得支持力量，但如果無定期開會與獨立運作，則易受他人影響與喪失發言權，失去SHG成立之意義。


* 註1: 此例在訪談婦女領導者Puducherry的Hemavati及Tamil Nadu省Radha的訪談中，受訪者均有提到類似案例。
* 註2: 關於SHG詳細介紹可參見菀菁的文章BGVS 婦女工作的基本單位-SHG(Self - help group)婦女自助團體及SHG續集 - 實地走訪。