Hao Ran 2008 Working partners' Blog

邱姿蓉@香港
前言:
NGO財務是否健全影響著組織存續和核心工作的推展，背後反應出NGO是否將捐款者溝通的能力列為必要的發展能力。前後花了將近三個月幫FoE中國項目作籌款機制的建立，終於理出些頭緒，在此想藉由FoE中國項目的案例說明運用籌款作為一個NGO傳達理念的公眾(對象包含:企業、團體和一般個人)溝通工具，以及如何從零開始建構籌款機制、發展和捐款者互動的平台。

說文解字，話籌款
我喜歡香港用籌款二個字說明NGO找錢的過程，多過於台灣常用的募款，或者用英文的Fund-raising，讓錢”漲”起來，或者讓錢”成長”起來，這也很傳神，總之籌畫、策略代表著籌款要作很多功課來和捐款對象互動，過程帶著濃厚的教育意味或者心戰攻防，要下的功夫不會少於實質的項目運作，如果只把籌款矮化成找錢或者最後才想到的事情，最後不免落入”愁”款局面。

現實條件來看，中國項目要邁入成熟階段仍有條長路要走，在我到任三個月內也接觸到項目的變動和進度因為和中國政府的治理、反覆狀況而難以掌握、甚至最後縮減；因為FoE和官方發展出來合作機制仍在磨合的階段，觀察在於中國法令制度看起來都很健全，但實則因人心和道德等使人遵守法令的內涵並未相對到位，最終影響項目進展，成為整體籌款中最大的變數和風險，關係日後如何向捐款者交代的責信問題。

項目發展腳步放慢之後，預算也跟著遲遲未定，好處是讓我們有空思考項目的品牌該如何開始，原本發展了一年多的項目已經有「飲水思源」的名字-背後實質意義是FoE希望喚起香港人給予主要食用水供應河流-「東江」更多關注，捐款支持給與江西上游發源地的農民，當地因被列為水源保護區而被禁止開發農礦，藉由捐款想建立生態補償機制，協助失去工作機會的在地民眾發展生態農業。

在三月份的調查中，我們發現有高達90%的香港人不知道食用水來源是東江，因此提高東江知名度、建立香港人對東江的情感連結，就成為項目宣傳和籌款的目標。實際層面來說，因為項目未有太多進展，並沒有急需經費的緊迫性，因此籌款被設定作為傳播品牌精神、讓公眾認識項目的工具，而不是以達成數字為目標。

籌款，從頭開始教起
團隊中除了我之外，同事背景都來自中國且沒有籌款經驗，我第一份要改的企業贊助企畫書，就遇到了「送綠色禮物給祖國」的提案，這類並不適合FoE自身定位和品牌印象的籌款企劃，和老闆討論之後，不如將時間花在幫團隊建立籌款的正確觀念，因此著手開展團隊籌款訓練課程，內容包含:認識香港籌款環境、籌款流程的運作、捐款者行為分析，最終目標在找出NGO籌款策略，亦是作為NGO籌款運作的基礎入門功課。
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一、認識香港籌款環境 - 情理兼備的特性
相較於上半年在綠色和平作的台灣籌款研究，訴之感性或者衝動型的捐款行為在香港並非常態，在香港對於籌款的管理上，可以感受到法治的精神，讓捐獻可以發揮更持久的效益。

對於要籌款的NGO來說，首先政府法令對於NGO籌款資格、進行方式和捐款使用都有明確的規定，確保社會公眾可以經由合法管道進行捐款，而在政府嚴加管理下籌款流程相對透明、公開，政府也擔當起教育公眾和企業如何進行明智捐獻並對NGO進行監督和分級評鑑的責任，主責機關香港社會服務聯會每年均出版香港人捐款者行為研究，更帶頭運作惠施網倡導 WISE GIVING(明智捐獻)，提供工具和NGO分級，幫助捐款者秉持著理性態度，實事求是的精神也反應在捐款者對於NGO的要求：

根據社聯會統計:有近90%捐款人認為慈善基構的信譽和透明度是影響選擇的關鍵因素；捐款人再次捐助同一慈善機構的考慮事項分別如下:「得知善款被妥善用運用」(76%)；「得知受惠人的狀況」(64%)；「得知慈善項目的進展」(49%)；具體也呈現在香港NGO的運作上，多數都能提供捐款者清楚明確的財務報表、基構目標和進展內容，幫助捐款者掌握每一分捐款的實質效益。了解這一點，就可以看出香港NGO為何很重視和捐款者溝通的能力，並且對應捐款者習性來發展出多元的籌款工具。

理性態度亦有助於社會資源的合理分配和秩序維持，更能維護公益捐輸的精神，例如去年川震，讓台灣NGO擔心的捐款排擠效應，在香港並沒有明顯發生，而是突發事件經由傳媒報導，增加了香港人的捐款意願和捐款金額，2007年香港人平均捐款金額為1,600港幣，但2008年平均捐款額度為2,569港幣，79%捐款給與四川大地震的香港人，並沒有減少對於原先NGO的捐贈。

受助者、NGO和捐款者彼此互惠，受助者得到應有的援助、NGO向社會群眾傳達了理念，而捐款者助人的心願得到滿足和保障，這是情理兼備的好處。

以下是幾個了解香港籌款環境的資訊來源，有助於了解香港籌款環境的成熟度
1. 2008香港市民行為捐贈調查http://hkupop.hku.hk/chinese/report/hkcss08/index.html

2.香港社會服務聯會官方提供給社服團體籌款訓練，從法令到籌款觀念、工具應
運和訓練，一應俱全。
http://www.hkcss.org.hk/sdp/rdf/publications.htm

3.惠施網是針對捐款公眾提倡明智捐獻風氣的NGO，對於觀念啟發、判斷NGO捐款標準等，都有專業的建 議 http://www.wisegiving.org.hk

小結
香港社會對於捐款者權益的重視，讓我很羨慕且敬佩，但有趣的是:中國同事對此現象有些不解，提出財務報表為何有需要公開的疑問，或要歸於社會發展階段性或者文化差異對於捐款行為的解讀不同，她的反應讓我想起川震湧入的大筆捐款，體現了人飢己飢的愛心，卻因為貪污事件頻傳而傷害了捐款者信心，似乎一個社會的好意無形中成為另個社會的誘惑和傷害。

目前在中國法令限制下並未全面開放NGO籌款，香港的富裕和健全的籌款環境，仍是作為國際NGO在亞洲捐輸中國的籌款重地，從情理兼備的特色上去思考，就更能夠去思考NGO發展和社會互動能力的重要性，接下來就再繼續談環環相扣籌款流程。