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環顧亞洲各地，土地爭奪的戰爭正在持續上演。在台灣強烈引發侵奪小農土地疑慮的「農村再生條例」，將在這立法院會期中續審。中國在工業化進程中，大量徵用農村集體土地，造成無數失地農民工流向城市。東南亞的菲律賓，歷經多次失敗的土地改革後，農民的十分之七仍沒有自己的土地，土地所有權、農產貿易與銷售都依然掌控在傳統的幾個大家族手中。作為世界主要糧食輸出國的泰國，仍擁有超過六成的農業人口，情況又是如何呢？

金融危機下的農地問題
以平均來算的話，每位泰國國民可以分到兩萊土地（1萊＝1600平方米），但是在實際上，卻是由百分之十的人口掌握了大部分的土地，這些大地主多是政治人物和商人。在北部平原農地上辛勤勞動者，多半是沒有土地的農民，他們只在農忙季節為地主作勞工，其他時間到城市討生活。相較於前述的菲律賓，在西班牙殖民統治的大地主、大莊園基礎下，獨立之初有一半耕地為地主所有。沒有經歷過殖民歷史的泰國，失地農民怎麼出現的?

還記得幾年前南投縣開始跟風的Long Stay商機嗎？日本戰後嬰兒潮世代已開始退休，日本政府釋出高額退休年金，讓退休人員到世界各地「長期旅遊居住」。事實上，這項計畫早已推展十幾年，經日本外務省統計，在亞洲各國的退休族中，以泰國人數最多，特別是集中在北部旅遊大城清邁。這也就形成日本退休老人刺激該地土地投資的現象。

雖然在大約半世紀前，泰國法律規定土地所有權上限為50萊土地，但是日後該規定遭到廢止，同時土地買賣也不再限於農民，土地所有便開始朝集中化發展。90年代初期，泰國經濟快速起飛，許多農地被轉化為建地使用。而世界銀行的貸款條件，更加速泰國土地改革的進程。

但是土地改革過程中的貪污和不透明，造成很多不良貸款，並激化了土地使用的社會矛盾。當時有許多土地投機商以廉價買下農地後，向土地管理局賄賂，以取得土地所有證明，然後用投資計畫向銀行貸款，但是實際上並沒有繼續投資的計畫。亞洲金融危機之後，大批公司倒閉，大批土地變廢棄不用，甚至成了垃圾掩埋場。

拜訪北部農民土改團體
去年十一月底，因為協助Focus「人民交流」活動之便，而有機會拜訪在泰國北部清邁省Baan Pong區從事土地改革的農民團體。在這塊面積約四萬萊的土地上，感動我的不只是十幾位農婦的熱情接待，而是在社會現實的擠壓下，小人物面對困境集體激發出的驚人生命力。

這些農民並非原居於此，他們有自己的村子和家庭，其中只有三到五戶住在這裡。但原來的村莊由於公司開礦造成嚴重水土流失，而沒有可耕種的土地，因而來到這片被廢棄的土地。當年在鄰近的南奔省，有二十位泰國農民拜訪巴西無地農民運動，並且在回國後開展奪回土地鬥爭。他們向的農民學習，成為第二個爭取土地權的農民團體。

他們自己進行社區土地改革，他們想要向政府展示人民真的很想要土地，證明只要農民掌握土地，就可以自行解決貧窮的問題。

一開始來了一百多位農民，砍下樹木準備耕種，當時南奔的農夫被逮捕，政府官員來此要求停止，但是農民不從，如果沒有人耕種的話會被傾倒垃圾，NGO也告訴他們停止，以免被捕，停止了一個月。等訴訟案件過了以後，發現沒有很嚴重，農民又回來耕種。因為有些人害怕被捕，第二回合只有七十二位農民參與。

這個團體的運作已經七年了。目前在泰國北部的清邁省和南奔省，有十三個平原社區進行這樣的實驗計畫，他們相互學習和借鑒。

目前，他們正在與政府協商，因為土地閒置已經許多年了，政府按照法律很快就可以回收這片土地。他們想從政府手裏把這片土地買回來，擁有一個合法的社區土地證，再由管委會決定劃分土地給每個農民。他們只想買回合法的使用權而不是所有權。同時他們宣導土地由政府買下，社區以三十年分攤買下，目前還在跟政府談判是否由政府負擔一半地價。

種地不炒地 農民自主管理
第一種每戶可以得到2.5萊的土地，0.5萊作為家戶使用，第二種為社區公共土地，所有的農夫要抽籤以確保每人都平等的擁有土地。大部分的農民在土地上種植龍眼之類的經濟作物，公用地用來種植玉米。

土地規則有：1）分到地的農民必須種植。防止農民擁有土地後就荒廢在那裏甚至非法的將其賣掉。2）禁止販售給社區以外成員。農民不想要土地的話可以回售給管理小組。委員會有權力規定土地出售的價錢（價錢非常底，就是為了防止農民為了個人利益出售土地）。土地1R共3000B。其中1000B給原來土地耕種的人，2000B留給集體的土地基金。3）如果土地閒置沒有耕種，則委員會有權力收回土地。所以總的來說，委員會決定農民如何使用土地。

因此，這個管理系統創新的地方在於，不讓農民自己決定土地買賣，而是委員會負起管理土地買賣的職責。透過每月的委員會討論會決定土地轉讓案件。除了原始的成員以外，新成員要加入種田的話必須買土地，價錢比市價便宜很多，只有三萬銖，一萬銖給出售土地的農民，另外兩萬銖放到基金，可以作為會員貸款使用。

社區想要的是土地的使用權，不想要回到資本主義的土地炒作，他們認為農民有擁有耕種土地的權力，但他們並沒有要求土地擁有權。如果農夫有了土地所有權，而去向銀行貸款，最後可能並沒有辦法還款，他們會再次失去土地。因為過去農民在此過程中都以失敗收場，我們想要建立新的制度，並不是要土地所有權。導自己的社區成為一種自給自足的社區，先滿足自己的生活食品需要，再拿出去賣。並且雖然這塊土地嚴禁買賣，但是社區規定可以傳給下一代。

自己製作了社區土地證。規定這快土地的所有權（因為法律有規定，一定年頭以上土地主人不管土地可以收回政府，屆時這個有時間期限的土地證可以表明農民使用土地的時間，便於從政府那裏合法的取得土地），

每日的鬥爭進行式
同時，這個社區的人們每個月也要向社區上交20B，其中10B用來給委員會，進行公共活動，另外10B作為社區成員自己的存款。委員會會統一幫助大家存入銀行。同時，這個社區組織也有一些公共活動，例如相互幫助種地，解決灌溉系統問題等等。另外，委員會也可以為成員提供貸款。

這個社區的人們並不想依靠政府，而想擁有自己的獨立專案。委員會記錄下農民們的具體收入和具體花銷，這樣就成為了宣導的好材料，告訴政府他們有能力還款，也有能力買地。

他們現在需要1MB去修電力設施，政府有一部分財政支持，源自於可持續住房基金。錢夠了，可是問題是原來的地主不讓讓他們使用侵犯自己的土地，於是不讓他們通過別的村子通電。於是他們自己豎立電線杆解決這個問題。警察來告他們侵佔土地，但是他們跟警察說，你們逮捕的話我們不會去警局，但是目前還沒有被逮捕。

同時，社區開展了一共13項不同的活動：
 記錄農民們的收入和支出
 行動研究，包括土地權力，土地使用方法，土地管理方法
 建立市場，市場行銷與推廣（防止農民被當作勞動力被剝削）
 改善基礎設施
 有機農業開拓
 宣導宣傳農民自己種植3－4種自己食用的食物
 法律資訊的收集
 勞動力的數量與價格研究（支援宣導工作）
 調研怎樣得到土地（用於政策的宣導）
 督察成員遵守規範情況
 為土地爭取fund raising
 宣傳土地法規

同行的中國學員感嘆土地私有化下的典型矛盾，有地的人不種，而農民同時又沒有土地。「中國如果想進行土地改革，一定要參考泰國的經驗，避免類似的問題再次發生」。

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