2018年11月8日 12:53

617集-中橫行不行(下)


繼續來關心,中橫公路封道19年,僅開闢便道,讓梨山居民、洽公及急難事項可用。為保障梨山地區通行安全,並兼顧觀光及農業發展,台中市政府積極與交通部公路總局、研商中橫便道開放通行計畫,近期要開放讓一般民眾也能坐上中型巴士前往梨山旅遊,中型巴士上梨山的營運與規畫配套有哪些?未來有可能全線正常通行嗎?來看我們的報導。
長長的車潮在管制站前排隊,由保全人員逐一查核後才能通行,目前中橫便道管制,每天只開放三個時段放行,無論進出都得排隊等候。

[公路總局谷關工務段 段長
呂正安]
我們會去作人員的盤查,是不是,我們的通行對象,造冊,一個,一個,逐一的去查核,等查核完了,再由我們的公路保全,做一個前導車,後衛車,中間就是民車,我們一路上把他們帶著,帶、帶、帶,帶到青山,交會點,在那個路段,上行、下行在那邊會車以後,再各自帶開,帶到山下。

由於現行中橫便道僅開放梨山居民、洽公、急難事項可用,加上管制通行,對梨山居民以及趕著載運蔬果的農民,不方便又耗成本。

[梨山果農
陳秀華]
現在管制就是七點,現在一天就三個時間,就七點,十二點,下午四點半這樣,這些時間過了就不可以,沒有通了,(這樣不方便嗎),很不方便,當然很不方便啊。

果農正在自家種的蜜蘋果樹下,鋪上反光紙,這是讓蜜蘋果好吃的祕訣,陳秀華在梨山待了幾十年,看盡梨山的繁華興衰,感觸良多。

[梨山果農
陳秀華]
那時候就是交通的不方便,所以帶來的,人口,觀光啊,就會很低這樣,就不會說很發展了,所以很沒落啦,所以從921到現在,都要去爭取,向上級爭取,說中橫的路快點通。


不只是果農,在梨山上經營民宿及便利商店的業者也感慨,生意大不如前。

[梨山民宿業者
詹漢忠]
其實人潮,還沒有很好,是因為道路沒有通,谷關到這邊,到了現在,921之後就沒有通,所以人啊,運輸這些全都比較貴,對我們來說是比較不方便。


多年前梨山居民就不斷抗議陳情,希望讓中橫公路全線恢復通行,因為當地多種植高經濟果樹,若交通便利,不僅能降低果農的運輸成本,伴隨而來的觀光產值也不容小覷。

[台中市和平區民代表會 副主席
羅進玉]
我們整個大梨山地區有兩個里,平等里跟這個梨山里,它們占了我們和平區,百分之五十二的土地,一年有六十幾億的產值,如果含觀光的話,大概差不多七十億。

[遊 客]
中橫,就會方便很多,我們的進駐會縮短很多的時間,不然現在就是要從,從新中橫,現在(只能)走新中橫,或是從,北橫這邊過來,對,那整個路線會差很多,當然是期待。

梨山人殷殷期盼中橫公路全線開通,因為921地震及敏督利颱風造成谷關到梨山的上谷關到德基路段全毀,難以修復,後來才興建現今的中橫便道,限制特定對象通行。經過蜿蜒的中橫便道,可以看到路旁偶有大小的落石滑落,工程人員則在一旁進行維修工程。

[公路總局谷關工務段 段長
呂正安]
那原則上,這個地方就是前陣子有一些雨群,有一些,些微的落石,所以我們這邊有特別去發現到,然後就,啟動這一個,刷坡的機制,把整個比較浮動的石頭,把它刷到這邊來,那刷完之後,我們會去掛網,然後再噴漿,確保這個坡面以後是一個穩定的一個狀況。

維修好了還不夠,針對不同路段的落石風險還啟動預防機制。同時,公路總局也設置落石自動感應監測系統,讓工程人員可以隨時監控路況,另外,針對土石流危險路段則以興建明隧道方式來提升安全係數。

[公路總局谷關工務段 段長
呂正安]
那明隧道它設計的時候都有一個角度,屋頂上面我們會放那個,輪胎,做一個緩衝層,上面再做一個覆土層,那當上面的落石源,滾下來的時候到一定的角度,它就會流到下面去,我們都有計算過,會讓它在一個安全的範圍內,安全係數都是足夠的。

對於中橫公路全線地質及恢復情形,有學者透過google earth衛星地圖資料比對,拿1997年921大地震前、2002年地震發生後、以及2012年,這三個年份的地貌來做比較,發現整體地貌已經恢復差不多。

[逢甲大學土木工程學系 教授
許澤善]
它逐年呢,回復,它逐年回復,什麼回復呢,長草啦,長草,所以十幾年以後呢,草其實長得差不多,那一個,你如果到2012年呢,再把google的歷史影像圖把它po出來,你就會很怎麼樣,很直接看出來,它跟921大地震以前的那個整個,整體的地貌呢,是已經差不多。

但也有學者持不同看法,認為山林休養生息的時間得更長久。

[臺灣大學地質科學系 教授
陳文山]
整個,地質要穩定下來,到921之前的那種狀況,那至少我們以前的有些,很多學者認為,至少要三四十年以上,不是一二十年就可以修復的,所以為什麼,這個路段裡面我們進出還是要寫切結書嘛,對不對,因為它究竟還是有它的危險性在那邊。

由於中橫便道仍有潛在風險,但為了回應各界期待,台中市政府在今年一月成立安全評估委員會,包含市府、公路總局、學者專家一同評估道路狀況,包含中型巴士試乘以及遇到落石的道路緊急防救演練等,希望先開放乙類大客車,也就是中型巴士,可以上梨山。

[台中市交通局 副局長
馮輝昇(客籍)]
公路總局在今年的九月,也把這個整個,整個評估結果報到這個交通部去,那交通部也原則同意了,在十月九號現在就是報到行政院,那我們也是期望在,這個,安全也經過相關的專家學者,還有評估委員會審查通過的這樣的一個,情況下,那行政院能夠盡速的來,核定。

只要經行政院核准就能上路,而目前規畫路線是從谷關開始經過臺電前、上臺電、上谷關,再到梨山,總共五站,全長為49.9公里,全程行駛約100分鐘,但每日仍有車輛總量管制,且有相關的安全機制。

[台中市交通局 副局長
馮輝昇(客籍)]
現在道路還是有一些風險,所以在管車不管人的方式上,我們就希望能夠透過總量管制,如果行政院核定以後,試辦這前一、兩個月,我們先100人、200人,先來通行看看,然後讓中巴,跑得比較順暢比較平穩比較安全,我們再逐步來檢討,把這個人來開放。

相片提供 台中市交通局
未來乘客將透過網路預約制,搭乘中型巴士上梨山,同時依照市公車10公里免費優惠,透過電子票證搭乘,單趟僅60元。

[台中市和平區民代表會 副主席
羅進玉]
這個中(型)巴,把外面的遊客可以帶上來,我們非常的高興,我們,也期待,主管機關,要幫忙來協助,就是遊客到了梨山,這個交通的配套一定要做好,我們這裡的那個吃飯,住,都沒有問題,因為地方都準備好了。

如果開放中巴通行後,業者及梨山居民也期盼能開放遊覽車及觀光客的私家轎車可以通行,但公路總局目前態度保留,表示仍須再評估。

但有學者認為中橫公路全線地貌恢復狀況良好,其實長遠來看,可以透過興建橋梁與隧道的方式,避開破裂帶,不只可以讓一般民眾通行,也能讓921大地震後封閉的上谷關到德基路段,也就是青山上線能恢復通行。

[逢甲大學土木工程學系 教授
許澤善]
我們就從這個厚山脊這邊呢,開個隧道就直接穿過去,那從安全的地方通向安全的地方,然後這邊呢這邊有凹的,凹的omega型彎,我們就架橋過去,短隧道,短橋,短隧道,短橋,整個就解決問題啦。

不過有專家認為,除非做完整詳細的地質調查,否則打通隧道風險相當大,且必須花費龐大經費。

[臺灣大學地質科學系 教授
陳文山]
一般來講它會破碎帶裡面就會,山上就會有很多水滲到這個破碎帶裡面,所以當你如果知道,碰到一個,前面有一個,有一個破碎帶剪裂帶的時候,那一般來講我們會有打一些,一些水平鑽探,或怎麼樣一些工程的方(法),讓它把水先排掉,排掉以後它就沒有水壓了,那我們再繼續往前,前進,但是究竟這些東西來講,要花很多錢,工期要非常長,以我們現在來講,我們要去算它的經濟效益是不可行的。

[公路總局谷關工務段 段長
呂正安]
上谷關到德基這個路段,通行,是所謂的上線去,復健,用便道或者省道,或者下線持續去強化,那公路總局這邊會做一個,比較科學性的驗證,我們會去做空拍,地貌變異分析,做一個綜合的,評估之後,再去,研擬比較可行的一個方案。

中橫封道19年,梨山人引頸期盼能有一條安全又能方便回家的道路,然而居民期待與環境條件限制之間的拔河,生計與生態之間的掙扎,依舊沒有答案。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 蔡裕昌

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