一個國家想要追求繁榮，必需要有完善的經濟政策；而一套完整的、顧
    及民生需求的經濟對策，絕對不能輕忽「社會公平｣這個重要課題。而維護
    「社會公平｣的諸多作法之一，就是由國家完善的立法並籌設專門的司法機構
    來保障「勞動權｣，實現人人平等的理想。

☆勞動基準法第九條----修正大幅放寬定期契約：

• 一、 法令進步、無法落實：台灣其實是個勞動法令貫徹力大有問題的社會。定期契約在台灣規定已算嚴格，只是在如此的規範下，台灣企業在勞雇關係上仍浮濫地使用定期契約。因此，基本上，仍不宜放寬定期契約適用範圍。

    時間過的很快，轉眼間桃園縣產業總工會已經成立屆滿週年，本屆第二次代表大會，已於12月14日於桃園縣假日飯店(桃園市大興路269號)舉行完畢，感謝本會會員工會及各方好友前輩踴躍出席參加！

問：我是A公司員工，已經工作了數年，日前公司結束，卻通知我我應該屬於B
公司員工，所以不應向他們要求資遣費，我才發現原來我的勞保一直以B公司名義投保，我查了一下B公司的資料，原來該公司是「人力派遣公司」，請問我有資格向A公司要求資遣費嗎？

    去年底，由美國得州太平洋集團（Texas Pacific Group）所屬Isola公司，正式宣佈將在今年二䜈完成對全球寶利得（原屬英商庫克松CooksoN雄團！的併購，產總於今年三月獲知此訊息（由寶利得工會之發文得知），當時產總即由秘書扒電話過去寶利得工會確認，並向工會表示產總將派呂常務理事朁同秘書前去瞭解並商議對策，寶刡得工會幹部電話中表礸目前還不需要。經過一段時間產總又看到寶利得工會發文，又一次打電話關心仍獲得相同訊息，最近一次看到工會發文則已經是為定公司將資遣全體員工九成以上，工會被迫採取抗爭行動的時候。

論工會申訴制度建立之必要性/秘書處

    筆者這陣子參加了許多工會理事會會議，認為有必要將一些心得與諸位工會先進分享，在參加各理事會的過程中，有許多龐雜的問題這裡就不一一詳述，但重點在於筆者發現大多數工會並沒有「工會會員申訴制度」。

一般而言、工會的定位必須視個別工會的情況而有所不同，例如有的工會幹部認為工會是公司人事管理單位的延伸，是公司的下屬機構，有的工會幹部認為公司是員工與公司的橋樑、溝通的管道，有的工會幹部認為工會是凝聚勞工意識對抗公司壓迫的戰鬥團體，但不論上述任何見解，都無法否定這樣的一個事實－「工會是會員所有全體的集合」。

    這集合說的不是工會是散漫的會員的集合，而是工會會員在意識上對工會有「認同感」，在情感上認為「工會是我們自己的，就像自己的家一樣」，要讓工會會員對工會有認同感就必須消除會員與工會的隔閡，而當工會幹部代表工會的時候，這意思就是說會員對工會的隔閡的消除必須從會員對工會幹部的隔閡的消除來著手。

    如何消除會員對工會幹部的隔閡？其實這是很簡單的道理，當一個人生病的時候，他一定對治療自己的醫生充滿感激，同樣地、當會員在工廠發生問題時，如果工會幹部代表工會伸出援手，那麼會員對工會的向心力自然增強，因此工會幹部千萬不能因為怕麻煩或者怕得罪資方，而怠於處理會員的問題，必須嚴肅以對會員的問題，讓會員認為工會對他的問題非常重視，而且工會有這樣的能力，不論是與資方協商或者法令知識或者政府關係、工會組織運作等有著專門的技術與威信足以幫助自己解決問題，總而言之工會在會員面前必須具有「專業性」的形象，工會幹部就應該有專家的素養與架式，方能使會員對工會產生信心。

    「專業性」的塑造就是說工會在許多方面必須有正式的流程與組織管理系統，以會員申訴而言，就應有一套完善的申訴制度，有詳細的會員申訴處理流程讓會員了解，會員看到工會有這樣詳細的流程處理其問題，自然對工會的處理問題能力產生信任，一般而言、工會會員的申訴流程如下圖所示：

工會會員申訴流程圖

工會將工廠依照部門劃分成許多責任區，由各幹部各負責一個責任區，當某責任區會員有問題要申訴時，則找此幹部申訴，一般常務理事分案處理也應該優先交予此負責接案的工會幹部。

    工會幹部在進行此流程處理時，有幾個心態問題是必須克服的：

• 1、怠惰心態：許多工會幹部因為工作繁忙或者只為了圖幹部位置做為自我保護，因此缺乏動力協助會員處理問題，前者的工會幹部應該想想，其實協助會員處理問題是一種自我訓練與成長，也可以訓練自己學習管理與交涉的技巧，而後者的工會幹部如果只是貪圖工會幹部的位置而不做事，那就必須藉由工會內部有健全的淘汰機制以及紀律，在下屆改選時替換掉這種怠忽職守的工會幹部。
• 2、怕得罪資方與勞方的心態：許多工會幹部擔心站在中間兩邊難做人，太偏資方則會員不高興，但站在會員的立場又擔心公司對自己報復，原則上工會都是站在會員的立場，但也協助公司管理者了解問題出在哪裡，我們可以想見許多公司的管理者有一種「我出錢請你來工作，你就要乖乖聽話」的老大心態，台灣許多企業經營者都是抱此一心態，如此造成工會幹部深怕會員申訴問題處理不慎就會遭到公司報復。這裡並不是要強迫所有的工會幹部都用同一種方式處理，許多工會處於弱勢地位，要處理事情是非常不容易的，但這裡只是說，無論如何，就算你只是幫助會員去談談看，或者去問問管理者到底出了什麼問題，甚至用一種哀兵懇求的姿態面對管理者，這都是好的，工會幹部在衡量工會實力的情況下自己可以拿捏用什麼姿態與方式處理會員的問題，但千萬不要不動如山，閃躲如貓鼠，因為這樣只會陷入會員對工會更不認同，工會進一步弱化，更沒有能力協助會員解決問題的惡性循環裡。
• 3、會員的懦弱心態：台灣勞工普遍有一種心態：「你幫我處理好，但我可不可以不要出面？甚至不要讓其他人知道我申訴？」，工會在處理會員申訴案時，整個過程其實就是對會員進行勞教，不能讓會員有一種僥倖心理：「我躲後面就好，反正到時候有問題倒霉的是工會幹部，不是我」，也不能讓會員以為：「我每個月繳會費就是保護費啊，你去幫我處理就好，我幹麻出面？」，許多工會幹部與會員錯誤地認知以為工會幹部與會員的關係就如同政治人物與選民的關係，或者如同樁腳與鄉民的關係，這種看法都是有問題的，其實會員與工會幹部是「夥伴」關係，遇到事情的時候，工會必須要求會員與工會幹部一起出面處理，這樣做的目的是為了在日常中就培養會員面對問題的勇氣，一個工會缺乏具有勇氣的會員，當工會遇到需要會員全體一起出面爭取權益的時候，工會幹部就會面臨無人相挺孤軍奮戰的窘境，許多工會幹部對於工會事務心灰意冷其實跟許多會員這種膽小又自私自利自作聰明的性格有關，但工會幹部不要忘了，工會某方面其實就是一個「成人教育」的場所，台灣人長期在學校的教育裡很少能學習到應該為自己的權益而奮鬥爭取的精神，更從來不知道應該團結以群體力量爭取權益，工會在面對這些會員必須重新讓他們認識這些以前他們所不知道的層面，當會員遇到問題的時候，工會對其加以協助就是一個最好的勞教機會，也是讓這些會員面對自己的依賴、害怕與躲避的個性的最好機會。

    在協助會員的申訴案中，除了使會員面對自己個性上的懦弱，培養其勇氣，同時我們也必須教育會員兩件事情，一是會員如果要做何決定，應該事先請教工會幹部，例如筆者就曾遇到某工會有這樣的案例，某會員原先排定的休假取消，答應公司來上班，但卻臨時又反悔不來，又沒知會公司他那天不來，結果被公司記曠職，而來尋求工會協助。這案例很清楚，其實如果會員事先問工會幹部如何處理，幹部可以從公司的工作規則、勞基法的規定解釋讓會員了解其法定的權益，甚至事先可以協助會員與公司溝通，但會員若沒有事先請教工會幹部，結果自己闖出禍來，對工會幹部來說不但增加了處理問題的難度，而且某方面如果是勞方理虧好像變成工會幹部要因此向公司求情，欠公司人情，這對工會的整體發展都是不好的。

    第二點要注意的是，工會幹部在協助會員時，應告知會員當工會協助其處理問題時，任何與資方協商的場合都應該有工會幹部陪同，切忌讓會員自己繞過工會偷偷與公司協商犧牲工會成就自己的利益，因為當會員找工會協助，工會就是此會員的代理者，工會必須趁此機會教育會員尊重工會主體與整體性，因為當會員找上工會處理時，這就不僅是會員單獨的問題，也是工會全體的問題。

    工會事務龐雜萬分，桃園縣產業總工會絕對有誠意幫助基層工會健全會務，這也是在各基層工會理事會時我們必定派人參加的主要原因，因為只有掌握基層工會的狀態以及他們面對的問題，產總才能根據個別工會的需要擬具具體的協助方案，歡迎桃園各基層工會，若有需要與產總討論或給予建議指教時，隨時可通知產總。

官方訊息通報

1.行政院勞工委員會失業勞工子女94學年度第2學期就學補助

行政院勞工委員會失業勞工子女94年度第2學期就學補助申請自95年3月8日起受理申請，至95年4月7日截止，申請方式一律以通信申請。請寄：行政院勞工委員會失業勞工子女就學補助受理小組（100台北市中正區中華路1段59號7樓）。申請書請向縣市政府、就業服務中心、勞保局等勞工諮詢服務中心索取。

桃園縣基層產業工會訊息

1.英威達遠東工會工安事件

英威達遠東公司觀音廠三月初發生工安事件，一名員工因公司安全設施以及安全戒護不周，導致缺氧窒息送醫，上星期不幸過世，事件發生第二天公司通報勞委會北區勞動檢查所、勞委會北區勞動檢查所卻一直沒有來進行工安檢查，直到當事人過世後才到廠區進行檢查，中間拖延長達一個星期以上，早已失去第一時間掌握工安事變現場的時效性，在此過程中英威達遠東工會幹部到遇難同事家訪談數次，並協助處理善後以及與公司協商賠償事宜，遺憾的是公司目前對於賠償仍未見誠意。化工業是工安事件較為頻繁的產業之一，本會近期將研擬及舉辦化工同業基層工會「工安事件工會應變研討會」，協助基層工會處理工安事件及面對資方的策略及應變能力。

2.台化地毯龜山廠產業工會籌組中

台灣化學纖維公司地毯部門於今年初獨立成立台化地毯公司，地毯部門員工隨同移轉，然而此過程中公司卻未提及移轉員工原有之權益如何保障，因此激起員工不滿，經員工提起集體勞資爭議後，公司才發公文表示將保障移轉員工之原有權益，但員工至此已經對公司失去信心，為了避免公司的承諾跳票，以及爭取合理的勞動條件待遇，本會現已協助該廠員工籌組工會中。

3.兆全實業產業工會資遣爭議

    近日產總聽聞兆全公司計畫分批資遣員工，並且資遣費只以1個基數計算，據說資遣的原因是因為兆全公司認為其多數員工年資過深導致薪資過高，所謂的「薪資過高」就是超過「月薪兩萬」即是薪資過高，若以上傳聞為真，產總瞠目結舌之餘認為，兆全公司一百多員工，外勞有四十餘人，依據產總通訊第七刊所介紹的最高法院：「九十四年度台上字第二三三九號」判決，兆全公司若未先資遣外勞而先資遣本勞，此行為即違反就業服務法，而若兆全公司分批資遣本勞，將會導致該公司外勞比例過高，此亦違反「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」，本會在此呼籲若將來真有此違法事例發生，則主管機關應嚴正處理，本會現正由鍾肇郎顧問詢訪兆全工會進行了解中。

4.嘉裕股份有限公司中壢廠產業工會申請解散

    產總於三月二十二日將會同縣政府人員前往了解，「嘉裕工會!!安息吧!阿門~~~」。

最新勞動法令判決解析

問：我因為職災而住院，在這段期間，由健保局給付給醫院的醫療費用，我可不可以跟雇主要？

答：可以!所以如果你因為職災住院，這段時間之醫療花費是由健保局給付，
      如果健保局給付該醫院50萬，則你就可以向你的雇主要求這50萬的醫療
      給付，原先大家的觀念都以為這筆錢因為是健保局(保險人)給付的，所以
      應該是由健保局跟雇主(第三者)要（此即所謂的代位請求權），而不是勞
      工(被保險人)跟雇主要，其實這是不對的，往昔持勞工不應要這筆錢而應
      該由健保局向雇主要的主張可見台中高等法院台中分院九十一年度上字第
      二四一號判決：「代位請求權的觀念來自於財產的損害賠償觀念，保險人
      代位權規定之立法意旨，乃在於防止被保險人於損害發生時，獲有不當得
      利之情形，而不當得利獲得之可能唯有以「填補具體損害原則」為先決要
      件，具體損害又以得以金錢計算之保險利益為前題，被保險人就其得以金
      錢計算之保險利益價值投保，於保險事故發生後，得依約向保險人請求填
      補其損害，一旦其損害被填補之後，其對第三人之損害賠償請求權，即應
      讓與保險人，不得再向該第三人請求損害賠償，否則為不當得利，此即為
      保險法第五十三條第一項前段所由規定。另人身保險是否有保險法第五十
      三條之適用固有爭議，惟全民健康保險係屬醫療費用保險，所填補者均係
      實際發生之醫療費用金錢損失，得具體確定其損害額，不似其他人身保險
      均係填補非財產上之損害賠償，無從明確計算其損害額，且有所謂人之生
      命身體之價值無從估計，無不當得利可言之觀念，故全民健康保險應有保
      險法第五十三條之適用」

然而這樣的主張去年底已經被最高法院所否定，最高法院認為職災之被保險人有
權利跟雇主要這筆醫療費用，此可參照最高法院九十四年度台上字第二二一六號
判決：「按全民健康保險法第一條後段固規定，就該法未規定之事項應適用保險
法相關規定。惟全民健康保險性質上係屬健康、傷害保險，除有全民健康保險法
第八十二條規定之情形外，依保險法第一百三十條、第一百三十五條準用同法第
一百零三條之規定，全民健康保險之保險人不得代位行使被保險人因保險事故所
生對於第三人之請求權，要無保險法第五十三條規定適用之餘地。是全民健康保
險之被保險人，非因汽車交通事故受傷害，受領全民健康保險提供之醫療給付，
其因侵權行為所生之損害賠償請求權並不因而喪失。原審竟認仍有保險法第五十
三條之適用，逕將上訴人所請領由全民健康保險所給付之六十七萬四千三百三十
四元駁回，已有未合」。

    簡單地說，就是最高法院認為全民健康保險是屬於健康、傷害保險，其所發生之損害賠償是非財產上的損害賠償，這與所謂的「填補具體損害原則」的財產損失上的損害賠償不同，財產上的具體損害賠償是以金錢計算之保險利益為前提，因為這樣才有代位請求權之設計，以避免有不當得利的情形（簡單地說就是利用保險賺錢，獲得比自己因為職災所損失的所應賠償的更多數額），保險法第五十三條代位請求權的規定就是依據這樣的法律原理而來，但身體是無價的，這與財產的概念不同，一個職災受害者他不管醫院提供的醫療多麼完善，他也不可能真的獲得補償，因為身體一出問題不是錢可以彌補的，最高法院認為，台中高等法院的見解就是因為把身體的傷害簡化成具體的醫療費用的損失，然後又認為這種損失是「具體損害」，把這種損害歸諸於財產的損害，因此才會判決受害者無法向雇主求償健保給付的醫療費，而只能由健保局向雇主求償，然而我們如果回到身體健康不能單純由醫療給付費用的具體損害來看，健保醫療給付是非財產損害的損害賠償，當然就不能看成只是單純的醫療費用的具體數額問題，因此就沒有保險法第五十三條之適用，所以勞方可以直接跟雇主要這筆健保局代付的醫療給付。

    前面拉裡拉雜說了一堆，各位勞工朋友可能看的一團糊塗，反正結論就是，以後各位的朋友要是有發生職災的，可以請他向健保局申請「健保局給付醫療費用明細表」（因為醫院某些費用是自費額，當然、自費額更可以向雇主要求賠償），以此向資方要求健保局給付給醫院的醫療費，要了這筆錢後也不用擔心健保局會跟你受職災的朋友追討，因為這沒有代位權的問題，也就是說參加健保後，如果發生職災，除了應由健保局幫你朋友給付醫療費用外，健保局所給付給醫院的醫療費用你朋友事後還可以跟雇主要，若對此還有不了解的，歡迎來電產總詢問。