人心就是江湖

根據這篇特稿, 國安會要負責, 那就很清楚,不論馬英九知不知道, 問題都很糟!

* 2009-08-23
* 中國時報
* 【楊舒媚／特稿】

　劉兆玄不下台被千夫所指，但當內閣變成標靶時，別忽視對另一要角的究責──國安會。

　閣揆對救災縱有無法迴避的第一線責任，但國難時執政團隊最大的問題，其實是「天下大亂，群龍無首」。

　「首」是誰？當然是總統。尤其，回顧整體救災最受爭議之處，一為軍方動員太慢；二是竟有拒絕外援之實；三為總統不發緊急命令。這幾件事，一屬國防、二屬外交、三是獨一無二的特殊職權，依照憲法白紙黑字的規定，此三項軍機要務誰管？總統管。憲法設計總統的幕僚是誰？國安會。

　為維持憲政穩定，總統地位不能輕言動盪，只能靠嚴格的立院彈劾與層層關卡的人民罷免救濟。可是，總統幕僚對總統失職能辭其咎？

　以外交部拒絕美援公文而言，總統府內部調查顯示，外交部回覆美方前，次長夏立言辦公室人員確曾致電國安會秘書長辦公室，表示「美方主動表達需要什麼協助？」結果國安會要外交部自己去問行政院國土室；但對大陸的「外援」，國安會秘書長蘇起卻「親自裁示」，立場是：「人道援助，我們都歡迎。」

　為何同樣為「外援」，對美方的「援助」和之於大陸的「援助」有那麼大的差別對待？府方事後的解釋是，因陸委會「問的問題和外交部不同」，陸委會是詢問「我們對於大陸援助，態度是什麼？」府方人士說，如果外交部問的是對「國外援助」的回應立場，國安會也會表示歡迎人道援助。

　外交部儘管發了通令外館的婉謝電報，但國安會事後用「修辭學」來推託自己對待美援的責任，不要說外交部不服氣，了解國安會職掌者也不會接受。

　國防失職、外援失策，再算上國安會議遲至第七天才啟動的帳，國安會這個憲法規定的總統法定幕僚機構，能夠始終隱身幕後不被追究？劉兆玄去留引發重大爭議之際，也應一併檢討國安會的角色與責任，八八水災政治究責才能更加全面與完整。