異鄉人

在討論媒體市場是否失靈之前，先承認一個事實：人們喜歡八卦!

進入台灣最大的 bbs 站批踢踢實業坊, 熱門看板排行榜上名列前茅的始終是 Hate, Gossiping, Sex, Beauty, Share, Joke 這些版面。台灣銷售量最大的雜誌是壹周刊, 蘋果日報的閱報率直線上升, 一個簡單不過的事實是：人們喜歡八卦!

不要怪罪黎智英敗壞台灣社會風氣, 早在蘋果來台前, 理髮廳、美容院裡放眼望去盡是時報周刊、獨家報導、美華報導這些雜誌。因此市場上銷售量最大最普及的是八卦媒體不過是真實的反應人們的偏好罷了!

過去台灣廣電媒體受到政府高度管制, 在有線電視出現後, 頻道數量大幅擴張, 競爭加劇, 業者的行為自然更貼近市場, 電視新聞中八卦新聞的比重愈來愈高同樣只是反應市場偏好。八卦新聞充斥不是市場失靈, 而是反應市場需求。

但是壹周刊銷售量最高, 並沒有造成小眾雜誌的消失, 「科學人」、「聯合文學」、「當代」這些明顯很小眾的雜誌仍然活著，時事新聞類雜誌更是百家爭鳴。廣播領域中, 以古典音樂為主的台北愛樂也活得好好的! 那麼為什麼電視新聞媒體中訴求分眾的頻道不存在呢?

實際上是存在的, 大愛、公視製作的節目應該都符合「媒體改革者」的高品質, 但是「改革者」並不滿足, 他們覺得應該有更多「高品質」的頻道, 並且怪罪於市場競爭機制, 然而是市場機制阻礙了「高品質」頻到的出現嗎?

如果有人打算進入媒體市場做點與現有新聞台不同的事情，他們進入市場的第一個障礙是誰? 不是別人, 正是新聞局。例如富邦集團陳藹玲申請設立新的新聞台的說法是：「媒體走偏峰、一味置入性行銷的亂象令人無法接受，但又不希望走政府控制媒體的回頭路，未來希望富邦新聞台能以身作則，扮演並創造一個真正有別商業新聞台的專業新聞頻道。」讓我們樂觀一點，暫且先相信陳藹玲的說法，那麼應該鼓勵他們愈快進入市場愈好!

但根據今年八月一日工商時報的報導：「新聞局相關官員坦承, 目前台灣的新聞台家數太多, ..., 因此未來審議委員在審查新申設新聞台執照時，勢必會通盤衡量新聞台家數過多問題。」新聞局根據什麼說台灣新聞台「太多」? 是因為我們的頻道數量有限? 申請者過多嗎? 不是! 純粹只是主觀的判斷。而新聞局砍東森 S 也使得富邦申設頻道變得高度政治性, 進入市場的不確定性與困難度大幅提高。歸根結底, 新聞局的管制是阻擋嘗試創新者的最大障礙。

另一個可能的障礙是即使成立頻道, 因為系統業者的壟斷力量, 使得頻道受到不公平競爭的待遇, 無法順利的上線傳送的訂戶家中。同樣的，新聞局的管制惡化這個問題！台灣的有線電視系統原本是百家爭鳴的狀態, 雖然根據產業經濟特性, 這個產業會自然的出現水平與垂直合併, 逐漸形成寡佔的市場型態, 但是新聞局強制性的經營區域劃分與系統業者家數上限規定, 加速催生了東森與緯來壟斷市場的局面, 並且使得新的系統業者進入市場的困難度更高。如果開放經營區域劃分的限制, 新的系統業者會比較容易出現, 有更多的系統業者, 系統業者間有較高的競爭壓力, 與頻道供應商的談判地位會較為對等, 這類問題將比較不容易發生。