異鄉人

下面這個連結檔案中有關蘇花高成本效益分析的部分, 是目前為止我找到比較詳細的說明, 政府花用納稅人稅金進行各項計畫評估, 資訊卻不公開, 實在是民主進步一大障礙!

經濟效益評估

姜渝生 國立成功大學都市計劃系教授

1. 僅考慮運輸效益時，蘇花段、花東段之淨現值均為負數，益本比分別為0.6與0.7，而投資報酬率僅為5.6%及6.0%。
2. 若加計國民旅遊及工程人員之消費收益，淨現值仍為負值。
3. 除上述運輸效益、國民旅遊效益及工程人員效益之外，若再加計土地增值效益，各項效益指標雖然有提高，但效果並不明顯。
4. 將產業東移之效益計入，員工產值增加所帶來之效益甚為明顯，淨現值為正值，而蘇花段、花東段之益本比分別為3.0及2.6，投資報酬率分別為14.9%及15.2%。
5. 為測試產業東移績效變化對經濟效益評估值之影響，分別將產業東移績效以80%、60%計算，各項指標仍能符合投資原則。

上述的評估結果，充分顯示了這一類以促進地區發展為主要考量的交通建設，在估計經濟效益時的難題。剛剛已說過，交通建設對土地使用及經濟發展方面的效益不易估計，因缺乏資料與基礎研究，一般的交通建設如果不考慮這方面的效益時也許經濟效益仍會大於經濟成本，故不致產生扭曲的結論。但在以促進地區發展為主要效益之計畫中，如果不估計這方面的效益時常常不可能通過經濟效益之評估。問題在於，所估計交通建設對產業東移、地區發展方面的效益，如果沒有配套計畫時是否能真正實現呢？台灣有不少典型交通建設並沒有產生預期的促進地區發展的效益可為殷鑑。由此一案例及其他類似案例可反映，促進地區發展為主要目標之交通建設，在估計促進地區發展之效益時，似乎應該要有具體的配套計畫，並且要併案同步去推動，才不會發生交通建設完成之後，並未產生如預期的經濟效益之狀況，而導致投資的浪費。