地緣經濟工作坊

數次當不成「領袖」的連戰，終於在今年成為我國的APEC「領袖代表」，當然，很大的一部份原因在於連爺爺是北京喜歡甚至欽點的人選。2005年的「連胡會」主軸在於「聯共制台」，配合當年三月的「反分裂法」，相當程度讓北京取得對台政治戰略利益，連戰可謂功不可沒。

這個時候，如果執政當局還沾沾自喜說，歷年來的領袖代表以此次的前副總統層級最高，那真是名符其實的自打嘴巴，原因在於就是北京的阻撓與打壓，以致讓APEC形成台灣只能推派領袖代表參加每年年底的領袖會議慣例。
說來諷刺，如果連戰在2000年、2004年或今年當選總統，他根本去不了APEC的領袖會議呢，亦即連戰擔任領袖代表這件事，似乎再度凸顯了他個人的榮耀與台灣人的委屈緊密相連。
此外，以馬政府傾向躍過國內共識，直接向北京自掀各種底牌的「獻媚」心理狀態與行為模式來看，兩岸關係預料也將持續加溫，加上連戰與胡錦濤以「故知」姿態在他鄉相遇或「密會」，應該也會成為今年11月中旬的APEC秘魯年會焦點。
事實上，APEC成立於冷戰剛結束與發生「六四天安門」的1989年，其中中國、香港，以及台灣（以中華台北名稱）在1991年加入。國際間甚至盛傳，要不是當時人權議題抬頭的國際氣氛對中國不利，換做是目前「中國崛起」後各國爭相取悅北京的態勢，台灣根本就進不去APEC，或者至少奧運名稱「中華台北」也會不保，而頂多只能得到「中國，台北」的亞銀模式待遇。事後看來，真的是此身與名雖在，堪驚！政府部門自當好好珍惜此一難得機會，充分利用APEC所提供的各種參與平台。
除了連戰與兩岸的話題之外，APEC當前所遇到的挑戰與所重視議題也理應獲得更多關注。事實上，APEC各經濟體目前正面臨全球經濟成長趨緩、金融市場動盪，以及油價和糧食價格波動等挑戰，如何透過區域合作與經濟整合來加以因應，確是首要目標。
美國已宣布將在11月中旬針對全球金融危機與金融體系的治理問題召開G20會議，而APEC的領袖年會其實也緊接在後召開，到時候APEC會如何呼應，甚至就金融合作提出新倡議，頗值得拭目以待。據聞，擁有近兩兆美元外匯存底的中國，也準備在APEC對金融議題有所發揮，相關部會也應有所留意與準備。
APEC的確只是一個組織鬆散的經貿論壇，更由於採取強調共識且不具拘束力，主要乃透過自發性與同儕檢視的經貿自由化方法，嚴格說來自成立以來並沒有太大的成果。但因為APEC 21個經濟體裡包含有美國、日本、中國、東協大部分國家與紐澳在內等成員，地理範圍橫跨太平洋，約占全球四成人口、五成貿易總值，以及近六成的GDP，政經與地緣安全等重要性不言可喻。
APEC所處理的議題涵蓋面相當廣，主要包括不變的貿易與投資的自由化和便捷化，以及經濟技術合作這三大項，2001年「美國911事件」之後則再加上反恐或人類安全等。此外，APEC原則上也會尊重主辦國的個別關懷，比如去年澳洲特別強調去除邊境內經貿障礙的「結構改革」，今年秘魯則側重企業社會責任（CSR），明年新加坡的區域運籌網絡等。至於後年日本與大後年的美國這兩大主辦國，預料也將凸顯外人直接投資（FDI）與自由貿易協定（FTA）等重大經貿議題。
2006年起美國開始在APEC架構下倡議亞太自由貿易區（FTAAP），但由於中國與大部分東協國家有所保留，APEC已將此議包裝在妥協意味濃厚的「區域經濟整合」議程底下來推動，這些國家也包括日本在內，比較在意的其實是東亞地區而非亞太規模的經濟整合，著名的「東協加一」（日中韓個別）與東協加三（日中韓一起），甚至「東協加六」（日中韓、紐澳與印度一起，又名東亞高峰會）都是顯例與證據。
由於中國的阻撓，台灣在東亞的區域主義中已被排除在外，對APEC的亞太自由貿易區倡議自然寄予厚望，雖然此議只是美國用來敦促WTO杜哈回合完成談判，或作為牽制東亞區域主義發展的策略性工具。希望我們的「領袖代表」連戰，在與胡錦濤把酒（九）言歡之際，為了台灣利益，也別忘了提提此事。（台灣被中國邊緣化的事）