綠色公民行動聯盟

高科技發展是我國近年來最重要經濟成長指標，自八零年代新竹科學園區成立之後，高科技電子產業即享有較一般產業優惠的投資條件，如租稅減免、通關程序簡化等，而九零年代中期我國IC製造業開始在全球高科技經濟網絡中佔有重要地位，兩千年初TFT—LCD製造急起直追，台灣因高科技電子產業成長快速鑲嵌於全球化經濟體系之中。

雖然高科技發展帶來亮眼的經濟成績，但伴隨而來的環境社會影響卻不容忽視。近年來，緊鄰竹科的客雅溪與隆恩圳常發現魚群大量暴斃，竹科附近廢水排放臭味四溢，IC廠排放的廢氣更令周圍住戶抱怨連連，此外還有新竹外海的毒牡蠣、蚵岩螺變性等事件，雖然到最後相關單位常以追不到污染源頭草草做收，但新竹地區亮起環境紅燈，與竹科所帶來快速成長後的環境衝突，卻是不爭的事實。而最近中科環評爭議不斷，其排放廢水造成附近幾千公頃稻米無法結穗，民眾越來越擔心高科技發展所帶來的負面影響，也使科學園區的開發不得不審慎的評估。

事實上，高科技產業在不斷快速創新，彈性分工的經濟網絡中，追求高利潤與快速成長目標，已是奠定經濟利基的重要運作邏輯。英代爾創始人Gordon E. Moore的摩爾定律，在一九六五年即預測科技創新將以十八個月為週期成倍速成長，但速度的追求，卻也帶來環境管理上重大挑戰，電腦產業中所用的有毒化學物質，種類複雜繁多，在製程不斷更新過程中，化學使用也不斷配合更換，還來不及評估毒性化學物質對健康環境的影響，製程又世代更替，複又牽涉到商業機密的考量，化學原物料的使用資訊往往不易取得，遑論環境管理可以有效因應。

除了製程上快速變化，高科技產業所標榜的聚集經濟，配合快速成長目標，常帶來地區資源競爭的緊張關係。高科技製造業為高耗能耗水產業，竹科供水量從一九九六到兩千年增加了140%，桃竹苗地區供水常處於緊繃狀態，近幾年北部地區農田常被下令大量休耕，以穩定支應高科技用水；而山坡地管制政策鬆綁，國有地大量釋出以做為發展高科技園區之用，在在衝擊區域環境負荷。

在國家拼經濟與根留台灣的口號下，國家投入大量資源與政策補貼，高科技產業快速而強勢發展，複因全球化流動中提高區位選擇自由度，遂要求更多“投資障礙” 的排除。台灣經濟發展模式並無隨著民主化的進程有所調整，中國在國際外交上的圍堵加劇與政權更替的情勢下，台灣長期自豪的經濟發展成就，被視為緊繫國家安全與社會安定力量的最後一根稻草，加上惡質媒體的輿論操作，公民社會特質未臻成熟，缺乏多元理性辯證的公共討論空間，使任何突破以往經濟發展模式，強調永續環境正義治理的的可能提案，都要承受極大政治風險。

然而，仔細觀察國際趨勢，高科技廠商的社會、環境責任正被逐漸重視，清潔生產、製程減廢更是主要國際環保規範立法的方向，如這幾年歐盟制定在2005年八月生效的「廢電機電子設備指令」（WEEE），要求生產者必須負起回收與處理十大電機電子廢棄產品的責任，以及將於今〈2006〉年7月生效的「電機及電子產品危害物質禁用指令」（RoHS），要求電子電機設備中有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚 (PBDEs) 及聚溴聯苯 (PBBs) 等六項危害物質必須降低含量到一定限值；此外，2003年歐盟提出化學物質整合管理規劃辦法草案〈REACH〉，著重化學物質的管理，要求生產者必須主動向歐洲化學物質管理局登記其所使用化學物品之毒性、暴露、風險之相關資料，此舉更被視為歐盟政策中更廣泛嚴格的化學物質管制手段，將化學物質的使用與測試責任轉移到產業界。除此之外，綠色和平組織要求高科技業的毒物管制需擴及至海洋保護公約中的毒物列管名單，這些管理方針都著眼於電機電子快速的汰換和危害化學物質與重金屬密集使用等產品特性，考量產品生命週期，強調「延長生產者責任」，並具體鋪陳出國際社會對化學物質管制的規範架構。可以想見的是，日趨嚴謹的化學物質管制規範、生產者責任的重視、以及資訊透明流通共享的要求，將使高科技電子綠色產業鍊概念更獲重視。在國際環境規範的要求下，綠色產品與企業社會責任儼然成為高科技電子產業全球競爭的優勢憑證。

另一方面，新一波的環境運動也正以不同形式呈現，強調國際網絡的串連，因應產業快速流動，區域高度競爭的特質，希望發展一全球尺度的環境治理，重視全球化下資本的社會環境責任，不分種族、區域的保障社區健康。台灣高科技發展的挑戰是全球草根網絡的重要經驗，也將隨著全球化的經濟形勢，鑲嵌於全球草根網絡之中。近年來許多國際上的高科技聚落處針對高科技永續發展與社會責任議題已有草根組織的串聯，這些社會團體或針對企業環境資訊揭露評分〈如矽谷毒物聯盟每年的高科技廠商評比〉、或要求廠商提出清潔生產的具體時間表〈如綠色和平與廠商談判的策略〉、或運用綠色股東概念，要求高科技公司做出回應，都有具體的成果，而歐盟的立法，更是草根組織串聯使力的結果。

台灣環境行動網也在此潮流中與國際永續高科技網絡發展更密切的合作，2006年六月份發行的與來自世界各地社運者、學者共同書寫的「挑戰晶片」一書，即有行動網成員纂寫編輯的心血。我們深切的盼望，藉由全球相關案例的分析，可以協助國人更加認識高科技發展的各種面向，使台灣在發展「科技島」的同時，可以認知到高科技發展是必須奠基在長久的社區健康與經濟社會利益。另一方面，也期待民間力量可以跳脫環境救火的循環宿命，宏觀看待經濟環境間的依存，結合其他國際進步力量，深化民間社會實力，使社會改造工程持續不斷！

感謝  杜文苓/台灣環境行動網理事長  提供本文