綠色公民行動聯盟

2009「綠色生機 永續社會」系列講座一

講者：康世昊（綠色公民行動聯盟理事長、中研院博士後研究）

 

主辦：綠色公民行動聯盟http://blog.roodo.com/gcaa

時間：2009/5/16（六）14：00～17：00

地點：Youth Hub青年交流中心（台北市忠孝東路一段31號一樓，捷運善導寺站六號出口）

免費入場，歡迎隨喜捐款


圖：勞工團體今年號召上萬勞工走上街頭，是近年規模最大的一次  （圖片來源：苦勞網）

你聽過「綠色新政」嗎？「綠領工作」在做什麼？「綠色能源」吵了那麼久，到底什麼樣的能源才是「綠色」？
 
美國總統歐巴馬和聯合國秘書長都不約而同呼籲「綠色新政」（Green New Deal），為什麼？這個響亮的理想是氣候變遷的末世拯救計畫？還是經濟危機之下的凱恩斯主義回魂？



綠色新政在國際間已經有不同領域、不同層次的呼應和發展，冷漠的台灣則好像還沒聽懂這是一帖什麼藥方！

 

到底是國家花錢搞環保，還是政府搞環保來給人民錢賺？



誠摯邀請各領域的朋友和我們一起來激盪開發這個明日綠主張！
 
延伸閱讀：從氣候變遷關懷預視勞資政圓桌會議 紀念五一勞工行動  （文＼康世昊）
 

文＼崔愫欣（綠盟研究員）

4月15、16日舉行的「全國能源會議」，經過兩天的激辯，終於在抗議聲中結束。綜觀本次會議，關鍵議題大都迴避，雖然洋洋灑灑列出了多項決議，但多半是 老生常談，流於空泛，若沒有法案以及行政預算的編列，未來能否落實仍是未知數；政府建構低碳社會缺乏決心，卻汲汲於將核電作為減碳的優先選項，能源政策經 過了10年，始終原地踏步，檢驗這份能源政策的成績單，只能說是不合格！
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文＼傅恩過（綠盟理事）

健康是個人議題還是公共議題？當國家在醫學、公共衛生、或是環境保護的角度，去論述健康權時，似乎看不到一致的答案。

台灣推動菸害防治法上路，擴大禁菸場所去限縮吸菸者吞雲吐霧的空間，增收菸捐期待限縮購買菸品數量，增加罰款、檢舉的方式，讓吸菸變成不方便的事情，頓時，吸菸是否為自主權利、或是否應為國家管轄、監視的範圍，成為討論的焦點。

要討論吸菸權利的是與非，不是容易的事情，其實筆者也不認為這是可以論斷是非的題目，反菸的議題，一開始並非是反對吸菸者的權利，甚至起初挑戰的是 菸商財團利益，當然也不是現在因立法、執法的意識形態混亂，而造成吸菸被視為罪犯的錯誤印象，若要從反菸者強調的「健康權」來看，應該要問的是，什麼是國 家制訂政策、維護的健康權。


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文＼馬康多（綠盟監事）

『創造綠領經濟』（Green Collar Economy），被視為在解決全球經濟不景氣以及全球環境危機的一帖良藥。如於G20高峰會舉行之前，波茲坦中心的Edenhofer教授與 Stern爵士，則共同發表了『迎向全球綠色復甦』（Towards a Global Green recovery）的報告，建議各國於其經濟復甦計畫中，應將能源效率提昇、輸配電網與其他公共建設的更新、潔淨科技市場的建立、能源相關旗艦計畫的推 動、強化能源科技研發的國際合作以及為碳定價建立減量誘因等工作納入。 ...繼續閱讀

文＼康世昊

對環境倡議人士、勞工以及社會主義者這可化約為綠、藍、紅三股批判資本主義模式的力量來說，綠色新政和綠領工作假設成功地在技術更新的大旗下讓傳統的，甚至已陷入不理性傾向的市場力量離開舞台，讓尚未成為壟斷資本的新技術產業開始發展，並成為較有保障的工作機會的提供來源，做為擺脫當下經濟危機的選項，是目前可見的三方都贊成的公約數。接下來的分歧點在於這個新產業及其新(或舊)工作在其他領域的性質，三方勢力能否在監督中取得更多反制力量。

綠色經濟作為產業替代新準則

綠色經濟已發矛盾爭論的根源首先來自市場本身。好比對英國來說，首相布朗倡議的綠色新政並不全然是新的理念對策，可能有更多是在發現英國在這塊不得不進入的市場上的落後。具體地說，當英國做為擁有全歐盟國40%的總風力資源，卻確定發現自己在風力能源產業對電力生產的貢獻上，竟然落後於其他國家(所生產只到全歐盟風力能源的4%)。意思就是工作機會的創造潛力被嚴重侵蝕了(德國現有相關工作位置是英國的10倍)。做為一個現實的市場經濟體制國家，這其實是投資眼光的遲鈍。因此與其說英國是重視綠色能源不如說是補做該做的功課。

歐巴馬總統的產業綠化計畫其實也包含了這樣的內涵。當然，能源產業的更心不是修修補補就可完成，國家整體建設計礎都需要重新整構。於是可以預期的是一個以綠色產業，尤其是綠色能源產業的投資做為經濟動力火車頭的新國家經濟。的確，在此刻私人投資和資金借貸以及信用市場紛紛重傷倒地的時刻，凱恩斯主義類型的由公共投資創造需求的指導下，不難在現階段危機中成為創造就業機會的最重要可能性。唯一會引起爭議的恐怕是真實的工作數量的提供到底有沒有那麼有效。

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文＼康世昊

隨著世界性經濟衰退現象的日益明顯，各國政府都面臨必須動用國家預算彌補私人資本投資不足的壓力，甚至還必須讓投資項目直接成為解決失業問題惡化的工具。 再加上危機席捲前因應全球暖化的產業調整壓力，一時間推翻布希路線的新勢力佔了上風。去年12月，國際能源總署（IEA）署長田中伸男於第14屆聯合國氣 候變遷綱要公約（UNFCCC）締約國大會（COP14）的波茲南會議（波蘭）上這樣說：「全球經濟衰退必須被視為一個契機，而不是變成國際社會無法繼續 致力於努力減緩氣候變遷的理由。」

許多國家領袖也開始學著標榜，各國的經濟復甦預算應該用於提升能源效率與發展潔淨能源科技等方面，以期建造永續的能源基礎建設。投資綠色產業和再生能源不再被歸為是對產業和國家經濟的負擔，相反的，甚至被視為幫助擺脫經濟衰退的必選路徑。 ...繼續閱讀

目前東京電力企圖再開柏崎電廠七號機，情況十分危急。新瀉當地反核人士拜託台灣關心的朋友，寄抗議信（質疑書）給新瀉縣政府，擠爆他們信箱（英日文皆可），希望收回這項計畫（寄至ngt130030@pref.niigata.lg.jp ）。

信件內容請參考如下：

新潟県知事殿

原子力関連部門長官　各位

 

　こんにちは、私たちは台湾の環境NPO「緑色公民行動連盟」です。長い間台湾や日本の原発の動向について関心を注いできました。特に、2007年の中越沖地震で世界最大級の柏崎刈羽原発が運転中止になった以後、私たちは現地の状況により興味を持つようになりました。2007年9月と2008年6月、職員を新潟へ派遣し、現地の情報を台湾に伝えました。

　先日、東京電力が柏崎刈羽原発7号機の稼動を再開しようとするニュースを見て、私たちは驚きました。新潟県はこのような事態を許すことがとても信じられません。なぜかというと、日本で取材を行ったとき、当発電所は極めて脆弱な地盤の上に建っており、そして十万人近くの県民がその近辺に暮らしていることがわかりました。原発再開に関する慌しい決定は、決して県民の利益にならないと感じたからです。

　私たちの不信の念を解消すべく、ここで新潟県知事および関連部門の各長官にいくつか質問したいと思います。どうかご返事をお願いします。

1、           地震前、現地に大型地震は発生しないと東京電力は誓いました。しかし、中越沖地震が起きました。今、彼らは７号機の運転は何の問題もないと宣言しました。私たちは東電の専門性を尊重しますが、現在の地質分析の技術では、地震はいつ、どこで、どれくらいの規模で起きるかは予測できないと私たちは信じております。新潟県は現地の議論になった断層に対して、どのような考えを持っていますか。東電が保証した安全性について、どのように受け止めていますか。

2、           柏崎は数年前に、プルトニウムMOX燃料の使用をめぐって、住民投票を行ったことがあります。原発にもし事故が起きたら、その結果は全ての県民が背負うことになります。ですから、再開可否の決定も、全ての県民に委ねるべきではないでしょうか。より公平かつ民主的な判断を下すべく、新潟県は再度の住民投票を視野に入れているのでしょうか。

3、           新潟県は日本海に面しており、風光明媚の農業と観光大県です。柏崎刈羽原発の事故は、現地の観光産業に大きなダメージを与えました。その後、新潟県はどのような観光振興策を取りましたか。そしてもし原発の運転が再開したら、どのように全国からの信頼を維持し、重要な農業と観光業を保護しますか。

　台湾には、二十数年の歳月を経て、ようやく来年に完成する第四原発があります。当発電所の所在地貢寮（こんりゃう）は綺麗な東北海岸に面しており、住民は主に漁業や観光産業で生活を営んでいます。そしてそこに取り付けられた原子炉は、まさに柏崎刈羽原発の6、7号機で使用されたABWR機です。柏崎と貢寮は似たもの同士です。ですから私たちは新潟県の原子力政策に高度な関心を持っています。新潟県の賢明な政策は、台湾の政策決定に良い方向性を導き出す模範になります。何事も中央頼りの原発経済は積極的な経済効果を生み出せないと信じております。そして原発の高度の危険性は日々県民の生命安全を脅かしています。悲劇を起こさないために、7号機の運転再開については、どうか慎重にご考慮をしていただくようにお願い申し上げます。

 

緑色公民行動連盟　2009年3月7日

台湾台北市中正区南昌路二段166号2樓

TEL：02-23673229 FAX：02-23643511

 
中文翻譯如下

新瀉縣政府首長及與核電相關的各部首長：

 

 敬安。我們是台灣從事環保工作的NPO「綠色公民行動聯盟」。一直密切關心著台灣及日本的核電發展情形。尤其是2007年的新瀉大地震，造成世界最大級的柏崎刈羽核電廠關閉後，我們更加關心後續發展。曾在2007年9月即2008年6月派員至柏崎了解當地狀況，並在台灣加以報導。

日昨有消息傳出東京電力即將重新開啟柏崎刈羽核能發電廠七號機的運轉。我們感到十分震驚。也無法理解為何新瀉縣政府會允許此事發生。因為在赴日採訪調查後，我們了解柏崎刈羽電廠是位於一個不穩定的地形上，而當地有近十萬的人口與核能電廠比鄰而居。我們認為，倉促的決定核電運轉並不是人民之福。在此，我們向新潟縣長及各位相關部門首長提出幾項疑問，懇請縣府回答以解除我們的疑慮。

1.        在地震發生前，東京電力信誓旦旦當地不會發生強烈地震。但是，新瀉大地震還是發生了。如今，他們再度保證七號機的運轉不會帶來任何問題。我們尊重東電的專業性。但是我們也相信，憑現有的地質分析技術並無法正確的預測地震會在何時何地，以多大規模發生。想請問新瀉縣府對於當地的可疑斷層抱持何種看法，如何接受東電所保證的安全性？

2.        我們得知，柏崎刈羽當地曾在數年前，針對是否該使用鈽MOX燃料一案做過住民投票。核能電廠若發生事故，後果將由全縣民承擔。因此，其再開與否，是否也該交予全縣民來決定呢？想請問縣府是否有意願舉辦住民投票？以做出最民主公正的決定。

3.        新瀉縣面於日本海，風景優美，縣內產業結構以農業及觀光為主。核電發生事故之後，對柏崎地區的觀光業造成相當大衝擊。想請問新瀉縣以何種手法振興當地的觀光產業。而在核電再度運轉後，如何維持來自全國的信賴，以免失去重要的農業及觀光資源？

 在台灣，有一座紛擾二十多年，終於將在明年完成的核四電廠。該電廠也是位於風景優美的東北角海岸，當地以漁業及觀光業為主。而該電廠所使用的原子反應爐，正是柏崎刈羽電廠的六、七號機所使用的ABWR機。兩者的情況非常相似。因此我們對於新瀉縣的核能政策有著高度關心。縣府的優秀決策，將帶給我們相當好的學習範例，進而影響台灣未來的方向。我們相信，凡事仰賴中央的核能電廠並無法帶來積極的經濟效應。而核能的高度危險性，也時時威脅著縣民的生命安全。對於七號機的重新運轉一事，敬請多加考量。不要造成將來悲劇的發生。

 

綠色公民行動聯盟

台北市中正區南昌路二段166號2樓

TEL：02-23673229 FAX：02-23643511

 

攸關國家整體能源政策的「全國能源會議」將於下個月15、16日舉辦，作為其前哨的分區會議，已自二月底起陸續於中、南、東進行，最後一場北區會議於3月2日上場，到今（3）日結束。雖然主辦單位經濟部聲稱，舉行分區會議的目的是為了蒐集民間意見，以便於正式會議中提出討論，並沒有預設立場，但從目前各分區會議的狀況可發現，所謂的公眾參與大多是假象，不但沒有誠意讓民眾參與討論，甚至被台電與少數擁核團體操作成獨尊核能的鬧劇，實在令人痛心。

 

因此針對「全國能源會議之分區會議」的會議程序、內容等方面，環保團體必須提出下列嚴正抗議──

 

1.      抗議公民參與程序虛假不實：

   嚴厲譴責經濟部放任所屬國營事業動員員工搶佔發言、塑造假民意，未遵守

   利益迴避原則。    

 

    各地環保團體從參與四場分區會議時發現，包括台電、中油、中鋼等與能源相關的國營單位，均在會議中動員大批所屬員工出席發言，且原能會、核研所甚至是核四工程包商等與核能相關者也大量搶占發言機會，為己身利益背書，有企圖稀釋公眾意見、掌握論述方向之嫌。對此，環保團體強烈質疑分區會議的正當性，認為不符合公民參與的精神與程序原則。

    台電身為國營事業，若有諸多意見，可事先整合後由一兩位代表提出即可，可是為了營造人民擁核的假相，台電交通車竟二十分鐘一班，動員大量員工，於上班時間出席這個全國能源會議，搶奪其他與會人士的發言機會。在「永續發展與能源安全」這個議程，幾乎有三分之二以上的發言者為台電員工以車輪戰搶去，發言內容不外乎為了解決全球暖化、為了滿足經濟發展，核能是節能減碳的必要選項。這除了顯示台電的冗員充斥外（難怪會虧掉一個資本額），也顯示其與核能產業的嚴重掛勾，否則不必以此卑劣手段影響能源政策的形成過程。這場全國能源會議的分區會議，快變成「台電公司能源會議」，不但失去了政策由下而上形成的民主精神，經濟部放任所屬國營事業胡鬧，也讓一場國家型會議變成荒唐鬧劇。

 

 

2.   抗議會議議程預設立場、關鍵議題毫無論述空間：

 

    此次會議的關鍵議題應該是能源結構與產業結構兩大問題。但在能源結構上，經濟部僅單方面提出2025年時核能發電比例將大幅提高，卻不敢明示已將現有核電廠延役納入考量，且持續推動火力電廠的建設，未以永續發展概念推估能源需求，反而一味符合高耗能產業發展需求。在產業結構方面，雖號稱推動低碳化，卻仍然擁抱過時的石化產業。相比之下，中國的四兆擴大內需計畫中，已明示不將預算分配至『高耗能與高污染的產業』；反觀台灣，不僅缺乏具體的產業結構調整目標，在因應對策上也了無新意，未能納入國際已提倡的『綠色新政』等管制措施，如此明顯的預設立場，讓會議毫無其他論述空間！

    在全球產業遭受金融海嘯的嚴重衝擊下，許多先進國家趁勢發展綠色產業，將產業結構真正的低碳化，若我國能夠如此做，調低耗能產業的規模，那麼不安全而昂貴的核能以及火力電廠的增建，根本不是個必要選項。

 

3.        全國能源會議不應為高耗能、高污染產業作嫁

 

    去年行政院頒發的「永續能源政策綱領」，是立基於「633」此經濟發展目標下，所建構的政策論述。而面對當前金融危機衍生的經濟失序，各國紛紛提出以「綠色經濟」、「低碳經濟」為振興經濟的主力，創造綠領工作；聯合國環境規劃署更指出需建構一全球綠色新政（Global Green New Deal）以同時兼顧經濟危機以及對抗暖化。然而，本次的會議規劃中，不但未以此角度去思考台灣的能源政策，調整產業結構，反而是藉由推動核能復興及反對訂定溫室氣體減量目標，來降低產業減碳壓力，並為石化等高耗能、高污染的投資案作嫁，未來恐怕使台灣失去環境與國家競爭力。

 

 

    對於上述的分區會議的荒謬怪象，環保團體相當擔憂，並可以預見，未來採代表制與多數決的分組會議以及正式大會，可能會把持在官方與產業利益集團手中！事實上，根據能源局資料，目前遴選的192位全國能源會議代表中，「社會團體」代表共38人。但仔細檢視名單，38人當中多具工商背景，真正來自民間非營利或環保相關組織的卻不到15人，佔總代表人數比例不到十分之一。如此偏頗的比例、加上失焦的議程，這樣的全國能源會議只是徒具形式！

 

發稿單位：綠色公民行動聯盟、看守台灣協會、全球綠人台灣之友會、綠黨、台灣環境保護聯盟、主婦聯盟環境保護基金會

 

新聞聯絡人：崔愫欣 0939121981

 

附件：

 

依據已舉辦的中區、東區、南區會議紀錄，表列出現場搶佔發言者（擁核意見）所代表之單位。

 

發言單位	中區會議	東區會議	南區會議
核研所	謝柏滄 周光暉		葛復光 葉陶然
原能會	王唯治 林善文	林威廷	蘇獻章
台電	劉鴻漳 簡福添 陳慶鐘 侯明亮	簡福添 邱顯郎 史簡	蔡正益 簡福添 黃咸弘
其他	潘榕光 吳再益		劉世鈞 沈鴻傑 李敏 (清大核工)
總計	10人	4人	9人

 

 

文\王舜薇(綠盟執秘)

位於桃園縣武嶺橋下、大漢溪畔的沙烏瓦知部落，在本月二十號遭到桃園縣政府以位於行水區、違反水利法為由強制拆除。這個已存在三十年以上的阿美族部落瞬間變成廢墟，數十位居民無家可歸，成為繼台北縣三鶯部落之後，又一個遭到公權力壓迫的都市原住民部落。

 

縣政府雖祭出水利法認定原住民違法，但對於「行水區」的認定標準和其所需提出的水利勘查報告卻一再打模糊仗。而另一個台面上的拆遷理由，即是要修建沿河單車道，因此違法部落的存在有礙工程進行及美觀。依體委會「北部地區自行車道串聯計畫」所規劃，三鶯至武嶺橋段自行車道工程全長七公里，完成後將串聯桃園縣既有的大溪月眉單車道、龍潭三坑自行車道，並與大台北自行車道系統相接，預計今年四到五月間完工。

 

週末假日，沙烏瓦知部落居民忙著清理拆除過後滿目瘡痍的家園，挑出還能使用的建材及鐵皮，準備日後重建；相隔不到一百公尺之外，缺子堤防河濱公園整天來去都是從事假日休憩的民眾，不時好奇地望向部落居民暫時棲身的公園涼亭，卻少有人走近關心。公園內還有一個籃球場大小的人工湖，但真正的河川與人們近在咫尺，卻被高聳堤防分隔兩邊，看起來分外諷刺。

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文\崔愫欣(綠盟研究員)

歐巴馬在白宮前的那一場就職演說，可以說是全球矚目，除了他的膚色以外，全世界迫切想要知道的是，面臨金融風暴與地球暖化這兩件巨大危機，難辭其咎的美國到底要怎樣因應？環保議題在2008年白宮選戰扮演的角色，比在過去任何一屆美國大選扮演的角色都重要，在現場200萬人的面前，美國總統難得地將能源政策訴諸群眾，宣稱要以潔淨能源與再生能源，來確保國家經濟與政治安全。

 歐巴馬的競選口號『We need change』，與馬英九的『馬上好』，聽來相似，國民黨政府上台後，行政院隨即通過「永續能源政策綱領」，似乎也試圖表現出能源與氣候變遷議題在國家政策目標中的優先性，但細觀內文，除了將核能作為無碳能源的選項外，其他的多半不夠具體，從近一年的執政來看，節能減碳更淪為口號，而鬆動「非核家園」這一個曾經是朝野共識的政策，反倒成了執政黨當前最明確的目標。

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文\劉惠敏(綠盟理事)

1984年12月，印度波帕爾、一家美國聯合碳化公司（Union Carbide）所屬的殺蟲劑工廠，發生大量的毒氣外洩事故，當時超過7千人中毒死亡，有1萬5千人陸續離世，其後20多年，仍有人因此遭受慢性病痛折磨，或是因為減損了工作能力，陷入貧窮的循環。

在這場引發世界震驚的工安事件發生前，工廠宣稱其產生的危害「不過是」造成喉嚨痛症狀，而公司堆積在廢棄廠房的有害廢棄物，污染當地土壤、地下水，嚴重威脅著居民健康。

2008年12月，台灣高雄大寮鄉、大發工業區4天6度傳出臭氣外洩事件，導致鄰近潮寮國中、國小百餘名師生以及居民不適送醫，嚴重者甚至全身抽 搐、嘔吐，直到如今，環保署宣稱的深入調查，仍找不到確切的答案，環保局、工業局也說不出誰該負責，僅能先將學生疏散到更遠的地方上課。受害居民組織在地 方、北上首府抗爭，也無法獲得確切的回應。

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文＼馬康多（綠盟監事)

沸沸湯湯兩個月的潮寮空污事件，終在農曆年前的23日召開了『公害糾紛調處委員會』，討論相關賠償事宜。根據報載環保署長沈世宏對調處結果表達肯定，然而此環保署亦於該日發布了近萬字題為『從大寮空污事件談「專業與法制須走在政治前面」』新聞稿，而從此萬字中，凸顯的心態卻將令國內環境議題的監督者感到憂心。

 

該新聞稿中，面對地方民眾北上的陳情抗議行為，卻是用語帶諷刺的語句- 『在縣政府的「教育」下，政治人物會同村民升高抗議，不但集體北上抗爭，還把矛頭對準馬總統、劉院長─本來該由高雄縣政府負責紓處、調處的公害糾紛，卻能上綱到如此地步，令人遺憾！』- 將其定位於『政治人物驅使』以及『媒體資訊誤導』，而無視於當地居民本就有免已生存恐懼的權力。而該新聞稿中更誇讚沈署長於十二月中旬第二次毒氣外洩事件時，既『苦口婆心介紹公害糾紛的「決策參與」機制』，提出『中央政府處理公害糾紛所秉持的三大原則：資訊公開、決策參與及損害賠償』。亦於後文中指出『然鄉公所及村長至今尚未推出其信任的專家參與（健康影響評估小組）』。似乎指稱環保署早就『大有為』地提出可讓各方利害相關人參與的決策機制，而是地方居民未運用此體制內的管道。

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時間：2009/2/14（六），13:30～16:30

地點：台灣昆蟲館（台北市羅斯福路一段85號，離捷運中正紀念堂三號出口100公尺）

 

各位綠盟的會員及關心環境議題的朋友們：

 

牛年新春快樂！過去一年，我們經歷了二次政黨輪替，政治人物面對重大開發案及環境問題的態度卻讓人連連搖頭；金融海嘯的肆虐，讓許多人空著荷包叫苦連天。一連串負面影響之後，我們是否也該趁機停下腳步想想，獲利至上、無限發展的邏輯，有沒有可能轉個彎，成為環境與另類社會的轉機？

 

西洋情人節這一天，與你我的環境約個會吧！邀請老朋友、新朋友一起來參加茶會，了解環境現況、關心環境議題，一起朝堅守環境正義的永續社會邁進。

 

茶會精彩內容：

 

 

◎重點議題分享：

＊反淡北道路案：淡水河北側快速道路案在地方居民與環保團體努力阻擋下，去年底確定發包破局，在議題進行上有了初步成果。綠盟同仁將分享過程點滴及說明未來持續性的行動。

 

＊反核：根據原能會公佈的時程，明年可能是核四廠開始運轉的關鍵；另外，經濟部近期公布三處核廢料最終處置場候選場址，分別位於原住民傳統領域及重要自然資源區域，我們認為這是對生態環境及社會正義的嚴重傷害！反核戰線未斷，綠盟反核小組將為大家簡報目前現況及下鄉訪調成果，互相交流行動的可能性。

 

＊獨木舟河川踏查隊：實行一年多，踏查隊有些什麼樣的成果？發現了什麼樣的河川問題？逐漸划船上手的隊員對未來行動有何計畫和期許？我們將邀請隊員現身分享，並公布2009年度新店溪踏查計畫──「飛舟學校」！

 

◎綠盟年度工作報告：能源政策、治水監督、河川關懷、國際交流、貢寮歲時記農漁村體驗活動

 

◎現場提供特色農產點心品嚐！

茶會流程：

13：00～13：30報到

13：30～14：00致詞

14：00～15：00重點議題分享

15：00～16：00年度工作成果報告

16：00～16：30茶會及自由交流

 

 

參加對象：所有綠盟的會員、認養人，以及任何對環境議題和綠盟事務有興趣的新舊朋友。

欲參加者，請在2/12之前以email或電話報名，註明姓名、人數、聯絡方式。

 

＊當天有豐富茶點，請盡量自備環保杯與餐具喔！

 

洽詢電話：(02)2367-3229

洽詢Email：gcaa@seed.net.tw

綠色公民行動聯盟 100台北市中正區南昌路二段166號二樓

http://www.gcaa.org.tw

綠盟研究員 崔愫欣、馬康多



位於東北角瑞芳與基隆的交界，正在辦理機組更新作業中的深澳火力電廠，在傳唱多年的港都夜雨 背後，卻是長期犧牲的生活品質，以酸雨聞名的空氣污染，基隆人說：「昔日北部火力發電廠在八斗子製造的煤灰雨，只有身歷其境的老前輩最知道，上街買菜要帶 傘防煤灰，桌子擦了不久，又是一層灰，清不完的煤灰......」從北部火力發電廠、深澳火力電廠再加上協和火力電廠，媽媽們忍不住抱怨小孩子的鼻孔永遠是黑 的......

2007年9月底，營運已有四十七年的深澳火力電廠終於退役，原以為好不容易可以少一個污染源，卻沒想到原址將夷為平地改建，深澳火力電廠不但要 繼續運轉，擴大更新，甚至要在基隆的番仔澳灣開闢一個新碼頭來裝卸煤燃料，台電公司早已悄悄地通過環評，舉辦公開說明會時相關單位才知道，但大多數的基隆 人仍然對此曚然不知。

2008年7月由十數個基隆的民間團體組成「我愛番仔澳灣連線」，發起連署搶救基隆所剩無幾的自然海岸，因為卸煤碼 頭不但規劃在海洋資源豐富的海域，甚至在基隆海科館預定地的對面，未來對生態、景觀、觀光都有著極大影響，引起基隆、瑞芳地區民代和民眾的強烈支持，更勾 起基隆人長期與火力電廠為鄰的恩怨情仇。 ...繼續閱讀

大寮鄉空汙抗爭：永續發展破綻啟示錄
文＼康世昊（綠盟理事長）
 

台灣還未走入永續發展的工業文明

當我們聽到這樣的故事，朋友的孩子因為在學校受到附近工廠有毒氣體飄散的影響，因為數度送醫而不敢上學！再聽到學生們的家長為了照顧自己遭毒氣污染的小孩而向自己工廠請假，主管卻因一個月內請假次數太多而警告再請就開除，我們在震驚之餘，或許會以為這是個年代久遠的故事，或者，以為是發生在印度或中國某個落後工業小鎮的事件，但這一切都發生在2009年元旦前的台灣，只是大多數的公民們以為台灣早已永續發展，忽略此地方事件背後的意啟示。

位於高雄縣大寮鄉潮寮村的潮寮國中和國小因為鄰近大發工業區，師生以數度因為有氣體引起的中毒嘔吐現象而送醫。當地有居民念國中的女兒從12月初工業區發生惡臭，至今已數次「被毒倒送醫」，嚇得不敢去上學；報導還提及潮寮國小女學生目前還躺在病床上，對母親說：「媽媽，我好害怕上學！」我們若能將心比心，被嚇怕又憤怒的居民當然很難有直接證據說是哪家廠商造成這些事件，因此只能一方面包圍任何可疑的污染來源包括工業區內汙水廠和當底廠家，另一方面只能期待環保單位給個確切的檢測結果。環保單位承諾立即公布汙染源，但12月底環保署長與學者專家召開污染專案小組會議，又遲無具體結論。居民期待污染者遷移的希望落空反而是被建議學生移校上課，心中積鬱的憤怒和破碎的不信任該由哪條法規或制度重建？

環保單位應確立工業區污染管制角色

大發工業區，一個典型的1970年代末設立的工業區，當地的環境保護和污染管制照制度規定，計有經濟部工業局永續發展組、大發（兼鳳山）工業區服務中心、環保署空保處、高雄縣環保局等多個相關稽核主管單位。然而去年12月份連續四次飄出惡臭，先前還有偷倒鋁渣廢土並因和水結合釋出氨氣臭味，這樣的污染敏感地區，竟然只能做到在嚴重事件發生後，承諾積極追查污染來源（這時講這樣的話難怪民怨爆發），難道先前的監督稽查都沒有資料（即該嚴格監管廠家）建檔？而事件發生後，成立「高雄縣潮寮國中及國小空氣污染事件查證小組」，官員又續稱：「由於大發工業區及附近大部分廠家有機溶劑的使用廣泛，污染源查證工作具有高度困難，除蒐集環境監測、檢測資料，工廠製程原物料使用、產品產量、污染物排放等相關資料外」，造成的原因是多元化的，尚待進一步釐清明確污染源，但不排除大發工業區聯合污水處理廠為可能污染源之ㄧ。並建議「污水處理過程應加蓋，減輕異味溢出。另外，對於上游廠商也應作好監測機制，監控排放水質。」難道環保單位主管們還沒體認到，就是這樣原本就該監管，卻總是在嚴重空污發生後才重複說要監控，難怪地方居民抱怨「政府把我們當白痴？」況且，這樣的立場又豈不是真把污水處理中心的過去運作當成只是個污水處理掮客來舉發了？

 

更明確地說，潮寮事件暴露的不是相關單位夠不夠積極協助查證污染源，而是有沒有能力管理工業區敏感製程和排放作業！事實上，過去環保署相關單位費心建制了「空氣品質監測系統」、「重大空氣污染事件緊急應變處理查詢系統」，其原本的主旨就不只是檢測，而是為了要做為參考資料，以求能做為改善台灣空氣品質的依據。但此次連續事件期間監測儀器運作的疏漏顯示了工作落實上和理想制度的落差。遍布全台西半部各地的工業區的基層環境監測和環保署污染改善目標之間的問題何時檢討？

 

如果對照大發工業區服務中心的環保組總共3名員工，要管理600多家登記廠商，公告主要工作只是廢棄物清運掩埋，甚至事發至今也沒有正式聲明上網公佈。在台灣產業重於生態保護的失衡槓桿下，環署若不能一併要求經濟部工業局負起該擔負的責任（工業局至今只由下屬單位永續發展組發出一紙短短聲明，表示已經約集相關廠商要求加強製程管理防範洩漏），恐怕永遠是廠商營運不受干擾勝過積極管核。相關單位要面對的事實是，如果未來發生類似事件，是否仍然只有依循潮寮模式，回到沒有制度的制度。該制度的教訓是，政府單位若遲遲無法管制污染元兇，工廠污染就有機會像惡人當道一般，趁公權力行動不及時魚肉地方！

 

空氣污染的公民行動待發

進一步回溯原本環保署訂定的「空氣污染防制計畫」，若屬三級防制區，環保署就會強制要求新增或變更的工廠（固定污染源）污染物排放量達一定規模者採取最佳可行控制技術，來防範空氣品質惡化。環保單位既然強調林園、大寮地區環境品質向來極為重視，並於該二地區皆設有空氣品質監測站，長期監測附近之空氣品質。一個理應受高度監管的工業區，竟一個月中連續數次發生毒氣外洩事件後仍無法確定污染源，破裂的社會信任（產業管理、環境管理、即時資訊）導致了地方型的公民抗爭 - 三百多名潮寮居民到場「抗議遲不公布肇事元凶」，最後卻是警民爆發數波衝突，以及工業區服務中心玻璃破損。但從村民最新整理的訴求包括要求地方監督的進入和監測資訊公開，環保單位應該趁勢引進這樣的公民行動參與力量，而非費口舌在辯解自己做了多少！

 

或許大多數台灣人把這則潮寮國中小師生送醫事件當成工業區居民倒楣的地方案例，台灣空氣品質最新調查的資料卻顯示大部分國民都正面對空氣品質的惡化。根據環保署自己公佈的最新版「空氣汙染防治區」，全國不符合「空氣品質標準」縣市增加到十六個縣市，佔六成四。全台只剩北部、東部有乾淨空氣可呼吸，其餘縣市都淪落為最糟空氣汙染三級防治區。原來空汙問題很可能處處都淪陷，只是被大家忍耐慣了! 環保署每年徵收廿多億元空氣汙染防治費，空氣品質卻愈整愈糟，讓人忍不住要問「空汙費都用到那去了？」環保署提出的解釋一方面說空氣品質其實有進展，一方面又說最新資料是涵蓋三年的記錄無法顯現最新成果（政權交替的切割？），再方面又說有惡化地區都是受來自中國大陸飄浮微粒所影響，這邏輯..........

 

有朋友開玩笑說，既然真是如此是不是以後也該向中國索取空氣污染防制費了？又說既然馬政府相信發行消費券可以刺激經濟，那麼持（維）續污染，持（維）續污染防制費收入，然後持續發出更多的賠償不更貼切擴大內需邏輯? 不只是大寮鄉民，全台民眾乾脆都要求空汙費變空汙補償，讓污染變成刺激經濟的提振動力，資本主義體系對環境剝削的依賴與矛盾不就是這麼一個股古怪邏輯嗎？！