年糕料理館

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[轉貼]2006年公車及招待繼續耗資6700億
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經濟學家稱去年公車花3000億招待耗資3700億
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http://news.tom.com　 2007年01月17日 15時45分金羊網-新快報  
據其透露，去年全國公車出行花了3000億，吃飯招待耗資3700億

“我們的財政支出政策問題其實相當嚴重！”日前，著名經濟學家張曙光在廣東省財政廳科研所舉行的一次講座中指出：2006年中國財政支出中行政事業支出浪費驚人。他還表示，公車出行和吃飯招待成了行政事業支出浪費的重頭。

浪費驚人



2006年，中國經濟增長速度為10.5%，財政收入增長速度是經濟增長速度的2倍。據國家稅務總局網站資料顯示，2006年全國稅收收入(不包括關稅和耕地佔用稅、契稅，未扣減出口退稅)完成37636億元，比上年增長21.9%，增收6770億元。此外，稅務部門還組織徵收耕地佔用稅、契稅、社會保險費、教育費附加和文化事業建設費等其他收入4208億元，增長25.3%。共辦理出口退稅4285億元，增長27.1%，增加913億元。“這樣的比例是不合理的。”張曙光表示。

而在各項財政支出中，最多的是行政事業支出。據張介紹，1995年，行政事業支出占財政總支出中比重11%，如今已經達19%—20%了。“在國家財政支出中，行政事業支出本來是為了用於維持政府機構正常運轉，發展社會公益事業的，這些支出對於社會的穩定和持續發展具有十分重要的意義。”然而，有資料顯示，如此重要的行政事業支出卻存在著異常嚴重的浪費。2006年，31個省市自治區的行政事業支出超出財政支出部分高達5780多億元。“什麼支出最多？公車出行支出3000多億元，吃飯3700多億元。”張曙光說，“這是一個可怕的數字！”

支出扭曲

張曙光說：“多年以來，政府都表示要增加教科文衛等財政支出，實際上並未落到實處。拿教育來說，增加的投入主要給了高等教育，薄弱的基礎教育仍然饑渴。”

據統計，2005年國家財政性教育經費占GDP比例為2.82%，比上年的2.79%增加了0.03個百分點。但預算內教育經費占財政支出比例(14.58%)比上年(14.90%)下降了0.32個百分點。而1993年發佈《中國教育改革和發展綱要》時提出的國家財政性教育經費的支出在上世紀末占GDP的比例應該達到4%的目標，如今還是霧裏看花。而事實上，去年國家財政只拿出了300億，減免了農村中小學生的學費,就使全國1.5億的學生受益。

對此張曙光認為，成功建設新農村最重要的不在於修路蓋房子，而是要老有所養、幼有所教，加大基礎教育投入才符合經濟社會的發展。而目前的財政分配和支出可以用“扭曲”二字來形容，這和中國經濟發展不平衡是相伴相生的。

問責缺失

張曙光表示，行政事業支出浪費嚴重，源於問責的缺失。“人大代表監督不了，老百姓更無法監督。監督缺乏，拿著國家的錢辦事，怎一個‘浪費’了得？”他對此無不擔憂。

去年9月， 審計署發佈2006年第5號審計公告，公佈了42個部門單位2005年度預算執行審計結果。審計中發現的一些問題包括：一些單位存在歷年結餘資金未及時安排使用，虛列外事經費，自行處置資產，形成賬外資金，擠佔、挪用、截留財政專項資金，挪用科研專用基金，轉移財政項目資金，未按規定許可權批復基建項目等問題。

“但‘審計風暴’下各部門表態後，並未見到更加嚴厲的處罰，轟轟烈烈的‘審計風暴’在一場太極八卦的交鋒中，變成溫柔的‘和風細雨’。”張曙光說：“缺乏監督、監管不靈是我國宏觀經濟運行中存在的一個頑疾，頑疾不解決，問題就得不到最終解決。”他還認為，監管力度也是一個問題。“說我們的社會完全沒有監管是不客觀的，但是監管力度夠不夠強也是一個問題。沒有嚴格的問責機制，只會‘餓死膽小的，撐死膽大的’。因此，我們亟待解決的是建立嚴厲的問責制和強有力的監管制度。” 新快報記者 姚莉萍

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張曙光

1939年9月8日生，著名經濟學家。現為中國社科院經濟研究所研究員，教授、博士生導師，北京天則經濟研究所理事長、學術委員會主席。主要研究領域為宏觀經濟學、制度經濟學。曾四次獲孫冶方經濟科學論文獎和著作獎，一次獲國家科技進步軟科學一等獎，兩次獲中國社會科學院優秀科研成果一等獎和二等獎，獲第二屆中華十大經濟英才特別獎。

(責編：李恬義)