方齋夜話--殘夢軒

民進黨評論「兩會復談」是「一齣徒具形式的傀儡戲」，馬政府操之過急，犧牲台灣的優勢與實質利益，海基會談判代表也沒做到利益迴避，兩岸開放政策應有完善配套措施，而且政府對政府談判才是「開大門走正道」。台灣團結聯盟主席黃昆輝也表示，這次談判我方倉促成軍、紀律不彰、喪失主導權、未彰顯台灣主體性，給外界國共論壇先決定，兩會再形式上簽協議的觀感，海基會脫軌演出，影響國家利益。前副總統呂秀蓮在東京也警告說，海基會及海協會討論互設辦事處一事，如果比照台日之間，以國與國的立場處理則沒問題，但台灣如遭設計淪為地方政府的話，那就事態嚴重。

前行政院大陸委員會主委陳明通十一日赴民進黨中常會報告兩會復談議題時即指出，國民黨只賺到「復談」兩個字；民進黨主席蔡英文則認為必須揭露談判團隊在中國投資情況，擔心國民黨讓步太多，讓北京主導議題，這樣很危險。民進黨決定成立「兩岸協商監督專案小組」。

蔡英文並裁示成立的兩岸協商監督專案小組，由陳明通擔任召集人，民進黨國際事務部、政策會及文宣部執行幕僚工作，持續監督兩岸協商議題，適時提出看法。

隨後，民進黨十三日立即指出，海基會這次讓中國設定談判議題，犧牲貨運包機的實質利益，兩會復談只是談判的「戲劇」部分，真正技術性部分，在民進黨政府時期就已解決，觀光、包機協議是延續民進黨政府的努力成果。

民進黨認為，馬政府把包機與觀光議題實施日期訂在七月四日，用時間表框住自己談判的空間，在時間及轉寰餘地遭到大幅壓縮情況下，導致馬政府必須用更多的政治及主權籌碼去換取經貿利益，犯了談判大忌。馬政府不該為了談判而談判、為達成協議與不敢破局，犧牲台灣主權與尊嚴在先，犧牲台灣的優勢與實質利益在後。

對於協商出現「共同開發油源」、「互設辦事處」兩項議題，民進黨指出，前者是「暴衝式議題」，涉及國防、外交、經濟、漁業發展甚鉅；後者則是應有「領事」與「急難救助」的功能，在尚未取得國內朝野共識以及陸委會正式授權之前，海基會不能只為協商而協商。這兩道「加菜」在台灣內部沒有得到充分討論，海基會就越權協商，實屬不當。

民進黨說，1998年辜汪會晤之際，辜振甫曾當面向當時的中國國家主席江澤民要求，中國政府必須面對中華民國存在的問題。今天江丙坤與胡錦濤會晤時，未能用一樣態度質疑胡錦濤，並用「九二共識」這種政治語言，模糊中華民國的存在事實，表示馬政府的立場已經倒退回1998年前。

此外，民進黨認為，除了海基會秘書長高孔廉涉嫌違法擔任中國統戰外圍組織的顧問，海基會董事長江丙坤以及副秘書長龐建國，分別兼任「華聚產業共同標準推動基金會」的董事長與顧問，讓人質疑江龐兩人如何拿捏政商分際與迴避利益，對於國安會秘書長蘇起香港密會一事，馬總統也有必要說清楚。

民進黨認為，兩岸開放政策應有完善配套措施，以減少負面外部性效應與社會衝擊。另外，這次談判，對岸海協會的改組已經褪去白手套色彩，國台辦官員兼任海協會職務，反觀台灣官員需要以顧問身分上場，面對中國一條鞭式的談判陣容，未來政府應該以陸委會為談判最主要窗口，畢竟以政府對政府方式進行兩岸協商談判，才能保障台灣總體利益與兩岸對等原則。

民主進步黨立法院黨團幹事長賴清德也表示，可清楚看出財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會復談過程中，中國主導時間、地點、議題與成果，台灣只是被動配合，令人擔憂。海基會董事長江丙坤也逾越分寸，主動提出未授權的議題，非常不應該。

賴清德表示，兩岸直航路線「截彎取直」議題牽涉國防安全，國防部第一時間反對，國家安全會議態度保留，行政院大陸委員會事前不知，兩岸互設辦事處議題則未經陸委會授權，都不是好現象，若陸委會與江丙坤未來要繼續與中國談判，一定要改進。

民進黨籍立法委員潘孟安說，貨運包機議題被封殺，他不僅要求江丙坤回台後向立法院報告，更應對民眾清楚說明。

民進黨籍立委李俊毅指出，兩會談判秩序大亂，可看出陸委會無法完全掌握海基會，江丙坤團隊被中國控制，無法為台灣爭取更大的利益空間。

民進黨團書記長葉宜津說，兩會復談就是節節敗退，一中各表與貨運包機都沒了，「截彎取直」是退步，不禁令人懷疑是否「請鬼拿藥單」，江丙坤與海基會秘書長高孔廉回來後，要如何向民眾交代？

台灣團結聯盟主席黃昆輝十三日也表示，兩岸談判不能政黨先行、政府買單，應回歸政府機制。

黃昆輝說，這次兩岸兩會談判，海協會充分掌控主導權，我方希望談的貨運包機，無法列入協商議程，顯示我方喪失主導權，令人擔心，且這次談判倉促成軍，給外界國共論壇先決定，兩會再形式上簽協議的觀感。

黃昆輝認為，包括兩岸航線截彎取直、互設辦事處等，都是未經政府授權、有重大爭議的議題，曝露我方談判紀律不彰，政府授權程序管制有待加強，海基會脫軌演出，影響國家利益。

海基會副秘書長龐建國對兩岸互設辦事處說，「這就是賣點」；但黃昆輝認為，這是「重大脫軌」。

他也說，這次談判並未彰顯台灣主體性，雖然海基會董事長江丙坤在祭拜國父衣冠塚時，談到馬總統，但當時並沒有中國官員或國際媒體在場。

黃昆輝並舉1993年辜汪會談為例說，兩岸兩會簽署的協議必須由海基會報陸委會，再由行政院會通過，送立法院確認，才具正當性。

中國觀光客即將來台，黃昆輝呼籲政府做好檢疫、機場通關等工作及防止人員跳機。

◆呂秀蓮：兩岸設辦事處台灣若遭設計事態嚴重

赴日本訪問的前副總統呂秀蓮十三日在東京外國特派員協會召開記者會時，被問到兩岸海基會及海協會討論互設辦事處一事時也說，如果比照台日之間，以國與國的立場處理則沒問題，但台灣如遭設計淪為地方政府的話，那就事態嚴重。

呂秀蓮被日本記者問到，是否相信總統馬英九所主張兩岸「不統」的政策時，她表示，馬總統在選舉期間為了贏得在中國經商的台商的多數選票，開出很多「支票」，現在就任總統之後，急著兌現。

另一方面，中國在三月時發生西藏示威事件，承受國際間極大壓力。五月十二日，發生四川大地震，內憂極深，於是拉攏台灣政府以釋放內部壓力，也促成了國共歷史性的第三次會談。

她表示，民主進步黨過去八年執政期間，讓台灣加入世界貿易組織，不採取鎖國政策，視野不僅是放在中國而是佈局全球、重視國家安全及台灣主權，有些事不能急，這些事包括兩岸直航。正如現在談判中，北京直飛台北的問題，目前尚未談及此議題。

她說，民進黨執政八年之間，了解到兩岸過度開放、密切交流的話，會有很多問題，應該提防。她呼籲馬總統要和專家討論，評估看看，一旦進一步開放，對台灣會產生何種衝擊的問題。

呂秀蓮被問到，馬總統今年六月四日發表的感言當中，不似以往表示「六四不平反，統一不可談」的態度，而是對中國政權的救災有正面評價的問題時，她說，馬總統以前主張反共產、反專制，就任總統之後，是否一樣堅持這樣的理念，值得觀察。

她說：「民主是普世的價值，有民主才會讓馬英九當選總統，我們應該努力，讓中國十三億人口能早日像台灣一樣，都能享受自由、民主。」

她也說，這次訪日期間，密切拜會日本參、眾議院議員及前首相、前外相等政要，大家都很關切馬英九就任總統後，台灣對日本、對中國的政策的變革，台北、東京、北京之間的三角關係會如何。