方齋夜話--殘夢軒

台灣加入聯合國大聯盟二十五日指出，入聯與返聯公投雖均未過關，不表示台灣人民反對加入聯合國；台灣有權加入聯合國，不受公投結果影響；公投是深化民主的利器，不應成為政治鬥爭的犧牲品；未來政府應修改公投門檻，並提供國際社會正確解讀公投結果的資訊。

台灣加入聯合國大聯盟二十五日由聯盟理事長陳隆志、副理事長吳澧培、理事游錫堃、洪裕宏、蔡丁貴等人共同召開記者會，詮釋入聯與返聯兩項公投結果的意義。

陳隆志指出，入聯公投投票人數為六百二十餘萬人，其中五百五十二餘萬人投同意票，同意率達百分之九十四點零一；返聯公投案投票人數為六百一十八餘萬人，其中有四百九十六餘萬人投同意票，同意率達百分之八十七點二七。雖然有效票數都超過第二道的「法定投票門檻」，但因投票人數未達第一道的「法定領票門檻」，兩公投案都沒通過。陳隆志強調，台灣有權加入聯合國，不受公投結果的影響；入聯公投沒通過，不表示台灣人民反對加入聯合國；公投是深化民主的利器，不應成為政治鬥爭的犧牲品，任何政黨都不應以「公投綁大選」污名化公投直接民主的神聖價值，並作為政治力干預與抵制人民領取公投票的藉口；未來政府應修改公投高門檻的限制，並提供國際社會正確解讀公投結果。

洪裕宏則呼籲總統當選人馬英九，若真要為台灣的民主做點事，第一件事就是補正公投法，降低公投門檻。第二則是給人民直接立法權，立法院若不立法，人民要自己立法，立法院若立爛法，人民應有複決的機會。

吳澧培說，這次公投原本是讓世界了解台灣人民心聲的機會，可惜公投被污名化，以致於未達成目標。游錫堃則呼籲，國民黨不要扭曲這次的公投案，中國及世界也不要錯估台灣人民參加聯合國的意志。

◆入聯與返聯公投遭否決台灣社：遺憾

對於入聯與返聯兩項公投案投票率僅三成五，均未過關，台灣社發布聲明稿指出，公投結果令人遺憾，公投不成立代表台灣人民目前尚不願對入聯或返聯問題表態，並非反對加入聯合國，台灣社將繼續推動台灣正名與確立台灣主權的社會運動。

全國性公民投票第五案（以台灣名義加入聯合國公投）投票率為百分之三十五點八二，第六案（重返聯合國公投）投票率是百分之三十五點七四，兩項公投案的投票率都未達到法定門檻的百分之五十，均遭否決。

台灣社發布聲明稿指出，中國國民黨強力杯葛公投，使得兩項公投皆不成立，值得注意的是，入聯及返聯公投案並非被否決，而是不成立，被杯葛或抵制的公投是無效的公投，並不是被否決的公投。

聲明稿說，公投不成立代表台灣人民目前尚不願對入聯或返聯問題表態，並非反對加入聯合國，希望國際社會與中國勿錯估台灣人民參與聯合國的意願與決心。

台灣社強調，公投是人民不可剝奪的權力，是台灣深化民主的基礎，今後不論對公投的動機或內容有何意見，都應針對該問題進行討論或表示贊成與否，不應杯葛台灣人民長期努力建立的珍貴公投制度。

◆美學者籲美中勿錯誤解讀公投未過的意義

美國維吉尼亞州里契蒙大學政治系主任王維正則呼籲中國和美國，不要錯誤解讀台灣這次入聯和返聯公投都未通過的意義，以為台灣人民並不在乎加不加入聯合國。

他指出，從參加公投的民眾中超過九成贊成加入聯合國的情形看來，台灣人民對國際生存空間的渴望是非常強烈的。

應政府邀請赴台觀選的王維正表示，入聯和返聯公投都未通過是事實，但它有背景因素，台灣藍、綠陣營以及中國和美國都不應過度解讀，甚至曲解或誤解。

王維正說。根據他的觀察，這次有關加入聯合國兩項公投未過，是由於政黨運作的關係。中國國民黨方面是明示、暗示選民不要領公投票。民主進步黨方面是希望用公投綁大選，衝高投票率，但策略並未奏效。

王維正表示，如果以公投未過為由，指台灣人民並不在乎是否加入聯合國是不對的，因為雖然兩項公投都只有約百分之三十五的民眾投票，但在投票的民眾當中，贊成加入聯合國的超過九成，顯示台灣人民對爭取國際生存空間的意志非常強烈。

王維正說，這次公投未過，是公投行使方式有問題，有改進的空間，除了公投不能被政治操作外，其成案門檻也有降低的必要。

◆國際公投專家：台灣應全面修改公投法

來台觀選的亞洲創制公投中心更對台灣的公民投票制度提出建言，建議台灣的公投法應全面性修改，當務之急是在投票數、同意數與連署數門檻著手改革，政府要多辦公共辯論，並讓公投與社經公共政策連結，確保從公民社會發動，而不是只是先前六次公投的象徵性提案。

台灣第十二任總統副總統選舉暨全國性公民投票在三月二十二日舉行，亞洲創制公投中心（Initiative and Referendum Institute-Asia, IRI-Asia）這次有八名成員在台觀察選舉與公投情況，選後在台灣民主基金會舉行座談會，發表觀察感想。

第五案全國性公投（台灣入聯合國）和第六案全國性公投（務實返聯）二十二日揭曉投票結果，最後因投票率僅百分之三十六，未過百分之五十的門檻，兩案均未通過。

來自香港的IRI-Asia觀察團成員何秀蘭說，台灣這次舉辦的入聯和返聯公投雖是由人民連署成案，但過程中政黨角色介入太深，使公民喪失興趣。她認為，健康的公投應該要由公民社會發動，公投的主題應與民眾生活息息相關，像是經濟或社會政策議題，政府也應舉行更多的公共辯論，讓民眾充分參與公投過程。

IRI-Asia觀察團的報告指出，台灣的公投設定百分之五十的投票率有效門檻，這樣高的門檻規定可經由投反對票或拒領公投票兩種方式，易使公投案未過。

報告指出，實踐經驗顯示，台灣的直接民主受到政黨政治的高度激化，在缺乏公共辯論並與總統大選同時舉行的情況下，主文內容相近的入聯、返聯公投，對選民反而是困惑。

報告說，台灣的公投投票動線設置等程序不能完全保障投票秘密性，在政黨介入下，在投票所中要領取或拒領公投票的意思表示就暴露出選民的投票意向。

觀察團並認為，台灣的公投法設下許多有問題的限制，像是投票數及同意票數的門檻、創制複決內容的效力限制，以及非常高的連署門檻。

觀察團建議，台灣的公投法應全面性修改，不僅要對投票數、同意數、連署數的門檻加以改革，而且要讓各界認知到要適當的使用公投這樣重要的工具，讓公民能對公共政策或社會經濟議題作出真正決策，而不是像先前的六次公投那樣，是象徵性的提案。(新聞來源︰中央社)