方齋夜話--殘夢軒

陳水扁總統五月二十九日與華府智庫代表及國際駐華府媒體在國家記者俱樂部（National Press Club, NPC）舉行視訊會議，會議主題為「民主台灣的挑戰與展望」。會議在國家新聞大樓十三樓大廳舉行，會場布置十大桌，中間是大螢幕，兩邊是美國和中華民國國旗。會議主持人NPC副總裁希特曼(Peter Hickman)開場白時說：「歡迎陳水扁總統回到NPC！」

希特曼說，這是陳總統第三次到NPC，第一次是在立委任內，第二次是在台北市長任內，這次第三次透過視訊會議則是在台灣總統任內。

二十九日會議的引言人包括眾議員戴維斯（Lincoln Davis）、布魯金斯研究所東北亞政策研究中心主任、前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush）、阿米塔吉公司合夥人、前副助理國務卿薛瑞福（Randy Schriver、美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond－Chambers）和國家記者俱樂部總裁奇莫斯基(Jerry Zremski)。

至會議開始為止，已到場的國際媒體包括美聯社、路透社、法新社、美國之音、日本共同社、日本時事社、日本「產經新聞」等；台灣駐華府媒體也都到場採訪。

會場並設有旁聽席，民主進步黨駐美代表彭光理、國民黨和親民黨駐美副代表張大同、美國台灣人公共事務會人員及僑胞代表都在現場旁聽。

有美國媒體詢問陳總統，是否認為有必要強化或修正美國國會在一九七九年通過的台灣關係法？

陳總統表示，作為台灣總統，有義務與使命要捍衛台灣的國家安全尊嚴與主權。他注意到，當中國破壞台海現狀，美國對台灣關係法應如何拿捏與落實，這是嚴肅課題。

他引述台灣關係法第四條B-1項提及，當美國法律中提及外國政府或類似實體，應包括台灣在內，這些法律都是適用台灣，他說，這非常清楚證明，台灣關係法認為台灣是一個國家。

陳總統又說，第四條B項也提及，「本法律任何條款都不得被解釋為，美國贊成把台灣排除或者驅逐出任何國際金融機構或其他國際組織」，所以根據台灣關係法，台灣有權參與國際組織，包括世衛組織與聯合國。

他強調，台灣希望從台灣關係法做為出發，來檢視過去數十年美國政府是否已經實踐台灣關係法，或者過去十多年又有發生重要變化。他說，這是他最後一年的任務，就是依據美國的台灣關係法，來落實台灣的國家主權與尊嚴、安全。

他說，希望在強化台灣主體意識之外，更盼能以「台灣」之名加入世界衛生組織以及申請加入聯合國，這雖是不可能的任務，但一切作為，都符合美國的台灣關係法的條文與具體內容。

另有人提問是否陳總統有生之年可以看到台灣獨立？陳總統說，任內也許做不到，但他相信有生之年一定可以看到台灣多數人民的願望可以實現，包括加入世衛組織以及聯合國。他並說，加入世衛組織是台灣立法院朝野黨派一致共識。

他重申，以台灣之名加入聯合國，完全沒有為違背他的四不承諾，也沒有涉及更改國號，但「台灣」是最美麗的名字、最有力的名字、是母親之名，大家耳熟能詳，只要台灣堅持下去，一年又一年奮鬥，最後一定能成功。

◆堅持四不承諾是任內美中台穩定關鍵

有記者詢問，陳總統在過去七年，在美、台關係上最大的成就為何？對於執政黨即將提名的總統參選人謝長廷有何建議？

陳水扁總統表示，他在公元兩千年當選後做出的「四不一沒有」承諾，是維繫美國與台灣關係穩定的重要關鍵，也使得台灣海峽兩岸之間雖有緊張，卻沒有戰爭。陳總統並向美國總統布希承諾，他過去所做的一切承諾，在任內最後一年絕不會改變。

陳總統回答，台、美關係在過去七年雖然有風有雨，但仍然維持穩定。他指出，公元兩千年他當選總統後，大家對他的就職演說非常關注，最後他提出「四不一沒有」的承諾，強調只要中國無意對台動武，他就保證會履行「四不一沒有」。

陳總統說，有些人因此批評他，指「四不一沒有」的承諾是一個「失敗」；但他要強調，若非這「四不一沒有」的保證，布希政府不可能在兩千零一年這麼快批准三大軍購案，而且過去七年台海維持非常好的和平與穩定，雖有一些緊張，但沒有再發生一九九六年總統大選時中國對台試射飛彈的情況。當時飛彈已經打到台灣家門口只有五十五公里距離的地方。

他強調，台灣已經做到許多的事情，但這些落實與實踐並非憑空產生，而是台灣做了很多的努力。他必須再次向美國政府以及布希總統保證，他過去所做過的所有保證與承諾，絕對不會改變，當然最後一年也不會改變。

他說，對於未來台灣的新總統，不管是朝野哪一位當選，台美關係非常重要，必須花很多時間來耕耘、建立彼此的互信。

他說，縱使未來也許不會有同樣的「四不一沒有」承諾，但可能會有新的「四不一沒有」，也許文字表達不完全一樣，但是同樣的內涵與與精神，任何一位台灣的國家領導人都一樣，這是作為總統的責任、義務與使命。

◆只終統不能選擇台獨非真正人權保障

陳總統在回覆現場來賓評論美國政策與美台雙邊關係時表示，不希望對人民、國家的未來只有一個結論，不能有其他選擇；只能有「終極統一」而不能選擇台灣獨立，是違背主權在民的基本精神，不是真正的人權保障。

他表示，台灣面臨來自中國的軍事威脅，中國已完成對台三階段動武的任務準備，說中國無意對台動武，是完全錯誤的，而要避戰、止戰，需有強有力備戰才有可能。

陳總統說，台灣政府絕對沒有把防衛台灣的責任推給美國或其他國家。台灣必須提高國防預算，才有信心和中國展開真正的對話協商與談判，並確保得來不易的民主成果。

席間，美國前副助理國務卿薛瑞福提到，台灣的民主不僅對台灣人民重要，對美國與全球的和平穩定也很重要；但是，美國政策制訂者當前面臨的挑戰是：如何贊成民主，又不會支持獨立？如何支持台灣，又不會反中國？

陳總統回應表示，常聽到外界要台灣政府與他本人談台灣民主時只談人權，不要涉及國家主權；但是必須要問，什麼叫做主權？什麼是人權？有人認為，台灣要參加世界衛生組織、參與聯合國、推動公民投票與廢除國家統一綱領的終極統一，是非常大的挑釁。但是，這些都是人權問題。

陳總統說，公民投票是普世價值、基本人權；不希望對人民、國家未來的選擇只有一個結論，而不能有其他的選擇；只能有終極統一，不能選擇台灣獨立，這是違背主權在民的基本精神，不是真正的人權保障。

陳總統也提到，台灣目前最大的問題是內部對於台灣認同的嚴重分歧。以立法院遲遲未能通過對美軍購案為例，如果國家認同意識強烈，強化國防、提高自我防衛能力與通過必要的國防預算與重大軍購案，都是應該的。這在很多國家不是問題，但是在台灣，有很多人把台灣海峽對岸當祖國，就是問題。

他指出，不只三大軍購案，台灣國防預算在二零零八年前需提高至國內生產毛額的百分之三，二零零七年需提高至百分之二點八五；但是，由於立法院無法獲得全部支持，二零零八年到國內生產毛額百分之三可能有困難，不過不能放棄各種可能跟努力。

對於美台商會主席韓儒伯表示，台灣應納入區域的多邊或雙邊自由貿易，陳總統也對台美應該簽署自由貿易協定表示非常贊同。他問到，如果台美貿易暨投資架構協定只是過程而非目的，那麼目的是什麼？台美推動簽署自貿協定才符合兩國最大的利益。

他表示，台灣為美國第八大貿易伙伴，排名第八以後的國家已與美國簽署自貿協定，但是台灣排名前十名，卻無法推動簽署，納入區域自貿協定。

他希望，七月份台美貿易暨投資架構協定在華府談判能有好的進展，通過這樣的過程，最終目的是希望兩國能有最好的自貿協定能推動簽署。

◆盼任內八成民眾自認台灣人非中國人

台灣人公共事務會成員詢問，陳總統自評留給歷史哪些成就？

陳總統回答，他是台灣史上第一位完成和平政權輪替的總統，他當選時，只有百分之三十六左右的人民自認是「台灣人而非中國人」，但今年這個比例已經達到百分之六十八，這是台灣主體意識的強化與提升；他希望任內，可以將這個認同提升到七成甚至八成。

他說，做為台灣總統，他可以具體實踐台灣主體意識，讓內部國家認同更為接近；只要認同自己是「台灣人非中國人」的比例提高到七成五以上，將有助於對美軍購預算案順利通過；所謂國共論壇或者「聯共制台」的主意，就絕對不可能得逞。

他說，未來一年時間，他會特別加強民主的鞏固深化，在台灣由威權走向民主過程中對台灣主體意識的堅持與實踐。

他希望未來回顧這一段歷史時，可以想到有一位陳水扁總統非常堅持，在各種壓力下不為所動，推動公投立法、和平公投、公投制憲、以及廢除國家統一委員會與國家統一綱領、特別是去除「終極統一」的唯一選項，讓台灣人民有自由選擇未來的權利。光是這一點，就不枉費他做了八年的台灣總統。

◆倡終極統一政黨若執政挑戰台美互信

陳水扁總統表示，如果台灣有一個主張「終極統一」，全面向中國傾斜、強力鼓吹聯共制台，遲遲不願意履行承諾，處處杯葛、阻撓國防預算的政黨取得政權，這對台美雙方長期以來建立的互信與合作基礎，將是非常嚴峻的挑戰與考驗。

總統說，這個月二十日是他就任台灣總統七週年，隔天完成新內閣改組，儘管任期只剩下一年，但是一年不意味著一個時代結束，而是承先啟後新階段的開始。

總統回顧過去七年來的台美關係是「患難見真情」，他表示，維繫台美關係最重要的基礎在於，台美雙方同為自由民主價值的夥伴同盟，對確保亞太地區安全與穩定，擁有共同的戰略利益，同時，對維護台海和平現狀、台灣民主的現狀不被片面改變，彼此之間更有堅定的承諾。

總統表示，一個更自由民主積極捍衛基本人權的台灣，國家主權獨立於中華人民共和國之外的台灣，致力於提升自我防衛能力的台灣，絕對是符合台美雙方長遠的國家利益。

總統指出，相反地，如果台灣有一個主張「終極統一」，全面向中國傾斜、強力鼓吹「聯共制台」，遲遲不願意履行承諾，處處杯葛、阻撓國防預算的政黨取得政權，這對台美雙方長期以來建立的互信與合作基礎，將是非常嚴峻的挑戰與考驗。

◆陳總統籲中國實踐奧運精神撤除飛彈

有日本媒體詢問，有關奧運聖火來台的議題，台灣的態度與政策為何，會不會抵制奧運？

陳水扁總統表示，台灣樂見明年北京奧運成功，也歡迎奧運聖火來台，但台灣人民絕不能接受北京利用聖火矮化或打壓台灣，他並希望中國實踐奧運和平精神，撤除所有瞄準台灣的飛彈。

他說，台灣參與奧運雖不能使用國號，但接受使用「中華台北」的名稱，但北京卻藉舉辦奧運擅改台灣代表團的名字，將「中華台北」改成「中國台北」，這是不對的。

他表示，台灣歡迎奧運聖火，但不希望看到北京將聖火當做統戰的政治工具，將聖火來台灣的議題解釋成或者公開稱為「國內路線」，所有兩千三百萬台灣人民都不可能接受。

陳總統強調，奧運的精神是和平精神，就是要避免武力、避免衝突與戰爭，如今北京要實踐和發揮奧運精神，就應該撤除瞄準台灣的將近一千枚戰術飛彈，更要廢除中國對台動武的依據「反分裂國家法」。

◆國際姑息是鼓勵中國侵略的捷徑

陳總統稍早在視訊會議致詞時即表示，台美關係最核心的議題始終是台海和平的確保。愈來愈多的事實證明，激化、升高台海緊張情勢的原因，不在於台灣不斷深化的民主，而是中國迅速擴張的軍備。

總統表示，美國這個月二十五號所公布的「2007年中國軍力報告」，進一步認為中國軍事現代化的目標，已經遠超過因應台海衝突之所需，不但改變了台海軍事的均衡，也改變了東亞地區軍事的均衡，使解放軍有足夠的能力從事台海以外的軍事任務，包括對其周邊地區先發制人，中國正朝向成為全球軍事霸權的目標邁進。

總統並以近日來瑞士日內瓦及法國巴黎舉行的「世界衛生大會」（WHA）與「世界動物衛生組織」（OIE）年會為例，強調由於中國無理的打壓，台灣長期被排除在「世界衛生組織」（WHO）之外。

總統並以「世界動物衛生組織」（OIE）為例表示，指OIE屈從於中國的壓力，決議將台灣由主權國家的身分矮化為「非主權區域會員」，OIE所持的理由竟是完全依據中國的主張，即「中華人民共和國包括台灣在內，是代表中國唯一合法的政府」。

他說，這項新的主張是過去從來沒有的，完全超越並取代了中國官方所謂「一個中國」三段論的說法，即「世界上只有一個中國，大陸與台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。」

總統強調，台灣不曾隸屬「中華人民共和國」，台灣與「中華人民共和國」是海峽兩岸各自獨立、互不隸屬的兩個國家。將台灣納為「中華人民共和國」的一部分，不但不符合歷史的事實，更是直接挑戰台海的現狀，企圖改變並破壞台海的現狀。

總統表示，國際社會，尤其是以美國、日本與「歐盟」為首的自由民主陣營，不能夠因為中國的強大而對中國無理的要求與蠻橫的行徑視若無睹。

總統表示，歷史的殷鑑不遠，姑息永遠是鼓勵邁向侵略最短的捷徑，為了台海永久的和平，也為了確保亞太地區的安全與穩定，國際社會有必要對中國發出正確的訊息，並積極引導中國邁向政治的民主化，為建立一個更民主、更和平，也更安全的世界而共同奮鬥。