方齋夜話--殘夢軒

八月九日出刊的美國太平洋時報，有一篇林文政社長所寫的專文，題目是︰「細膩、精確、老練---Christensen出任亞太事務副助理國務卿」。Christensen漢文名翻成柯慶生，他剛接任接任美國國務院負責中、台港、澳及蒙古事務的副助理國務卿。
特別將文政兄這篇大作轉載如下，和大家分享。

細膩、精確、老練
Christensen出任亞太事務副助理國務卿

林文政(美國太平洋時報社長)

七月中，柯慶生(Thomas J. Christensen)接任美國國務院負責中、台港、澳及蒙古事務的副助理國務卿(Deputy Assistant Secretary for East Asian and Pacific Affairs)。他的前任是祈錦慕(Jim Keith)。柯慶生不是由國務院官僚體系晉昇，而是學者出身。在出任新職之前是普林斯頓大學政治暨國際事務教授(Professor of Politics and International Affairs)。他研究的範圍包括中國對外關係及東亞國際關係。在赴普林斯頓大學之前柯慶生教授曾任教於康乃爾大學及麻省理工學院的政治學系。他是哥倫比亞大學政治學博士。
柯慶生是美中關係委員會的理事及常務理事。他也是外交理事會(Council of Foreign Relations)的終生會員。他是美國政府徵詢的顧問之一。2002年曾獲得國務院頒傑出公共服務獎。柯慶生教授著作等身，其中和台灣有直接關連的有(1) 反飛彈防禦系統和台灣安全(“Theater Missile Defense and Taiwan’s Security”, Orbis, Winter 2000)，(2) 遏阻台灣衝突(“Deterring a Taiwan Conflict: The Contemporary Security Dilemma” Washington Quarterly, Autumn 2002.)等。
柯慶生被認為是當前研究東亞結盟、中國崛起，及美國對東亞策略的權威學者之一。
在「遏阻台灣衝突」一文中，柯慶生認為北京擔心美國所支持的台灣獨立是10年內台海衝突的主因，而非近期內台北真正宣布獨立。
美國應設法減輕中國對台灣因外來勢力支持的獨立所引發的疑慮。美國在這方面的努力一定要清晰、可信，而堅守原則，且必須和美國的政治價值及安全利益吻合。果真如此，柯慶生認為美國才足以解決目前困難的挑戰，遏阻台灣衝突。
柯慶生在論文的結論中指出基於對台灣民主、自由的承諾（但非對其獨立）美國必須多加強台灣的軍事安全，改善和台灣的軍事接觸，並加強如何保護將來美國在必要時派出之先遣部隊而不會引起美中的衝突。柯慶生認為中國軍力的急速挑戰性的擴張下，美國對於民主、自由的承諾及台灣在美國支持下加強台灣軍事安全是對中國侵略態勢正面的有效回應。
8月3日，柯慶生在國會「美、中經濟安全審查委員會」的聽證會上，就「中國是否是一個負責任的利益相關者？(Is China a Responsible Stakeholder?)提出他的看法。柯慶生首先澄清，一年前，前國務院副國務卿佐利克(Robert B. Zoellick)提出他對中國未來的期待及願景(Vision and Hope)，希望有一天中國成為全球系統負責任的利益相關者。柯慶文在聽證會宣讀的書面聲明中特別強調佐利克並不是說中國現在已經是全球利益相關者。他認為佐利克的原意是要強調美國的政策應集焦於促使中國將來變成為全球利益相關者。柯慶生指出，佐利克也表示美國不會圍堵中國，但是會幫助中國將它最近獲得在世界上的影響力用於正面的方向。
他在聽證會發言的結論上指出，中國的崛起是其經濟發展的自然結果，不必看為是對美國的威脅。透過維持美國在區域及全球性的優勢，美國正努力使中國了解強化國際體制是對中國本身有利。美中雙方應在過去27年所建立的基礎上繼續合作，同時繼續在意見相左的議題上繼續坦誠對話。
在討論美、中關係中矛盾的部份時，柯慶生的發言談到台、中關係。柯慶生將台、中關係和中國軍事發展聯在一起。柯慶生認為缺乏透明度，使美國及中國鄰邦對中國軍力現代化的方向、速度、範圍有深深的疑慮。柯慶生強調，美國也注意到中國對準台灣的軍事能力快速、結集之成長，已經有打破台海現狀的危險。美國正依台灣關係法國應中國對台軍力的擴張。美國也注意到中國不放棄以武力對付台灣。柯慶生強調北京應減化這種軍事威脅，加強兩岸的對話，包括和台灣合法選出的領導人對話。(“We also note the rapidly growing capabilities arrayed against Taiwan that risk disrupting the status quo. We respond to those increases in accordance with our obligations under the Taiwan Relations Act. We note Beijing’s refusal to renounce the use of force against Taiwan. Beijing needs to reduce those threats and to increase cross-strait dialogue, including direct talks with Taiwan’s duly elected leaders.”)
和2000年布希的團隊相比，目前在美國白宮國安會、國務院和國防部的主要決策職位，同情台灣的主管或顧問越來越少。對東亞事務有精深見解的Carl Ford, Pual Wolfowitz, Richard Armitage, Stephen Yates, Lewis “Scooter” Libby, James Kelly紛紛離開外交事務的重要位子。這次柯慶生出任東亞事務的副助理國務卿，必為美國國務院東亞事務注入更有深度的判斷能力。
8月2日柯慶生在作證的證詞，所講的本來就是美國的正式立場，沒有什麼新意，但是他這幾句話精確點出目前美國對台、美、中關係的精髓。益發突顯其學者從政的細膩、精確 與老練。