方齋夜話--殘夢軒

台灣總統陳水扁一月十九日宣布蘇貞昌接任行政院長，並決定行政院三長架構，邀請民進黨不分區立委蔡英文出任行政院副院長、現任行政院副秘書長劉玉山升任秘書長。這次的內閣改組，教育部長杜正勝、國防部長李傑、陸委會主委吳釗燮均獲留任，外交部長則由總統府副秘書長黃志芳接任。

杜正勝留任教育部長，讓我們深感欣慰，因為本土化教育需要深耕並持之以恆，在目前「一傅眾咻」的大環境下，蘇貞昌還能力挺杜部長，顯示蘇內閣對於本土化教育的坎砢路深有體認並一路挺進的決心。
而李傑在力爭軍購案以及護衛台灣安全上的表現，也讓蘇貞昌深具信心。
甫於日前來訪洛杉磯並公開發表演說的蔡英文立委，對兩岸事務經驗豐富，並對財經事務學有專長，由她來負責領導、協調財經小內閣，我們深覺適才適所。而媒體形容蔡英文、吳釗燮及新任外交部長黃志芳為「鐵三角」，也反應出三位內閣首長的語文能力、學識、經驗以及互動、默契都令外界肯定，這三位中生代閣員的組合，令人刮目相看，也讓我們對蘇貞昌的新內閣寄予深切的期待。
心思細膩、個性灑脫，行事低調的蔡英文，學經歷俱佳，英國倫敦大學取得政經學院法學博士學位。蔡英文國際談判理論與實務兼具，過去經常代表台灣穿梭於關稅暨貿易總協定(GATT)、亞太經濟合作會議(APEC)、世界貿易組織(WTO)等國際經貿組織，是台灣資深的談判代表。而一九九八年十月間，辜振甫率團赴中國訪問並會見該國領導人時，蔡英文當時擔任英文發言人，表現卓越。
擔任國安會諮詢委員時，蔡英文因參與有關兩岸定位涉及國際法問題的研究，深受政府倚重；後來更在陳水扁總統延攬下，於二○○○年五月接掌陸委會。這麼長久的行政及實務歷練，讓蔡英文嫻熟兩岸事務，對維護台灣國家主權與安全、確保台海和平穩定，以及規範兩岸交流秩序上都有卓越表現，並獲朝野各界一致的肯定。
我們特別重視蔡英文的兩岸事務經驗及國際法學養，因為蘇貞昌未來要面對的兩岸關係問題將是一項大考驗，也是新內閣突破反對黨掣肘、喧賓奪主，展現民選政府公權力的重要契機。我們也相信將擔任行政院副院長的蔡英文，對兩岸關係有深層的思考，例如兩岸設置緩衝區的構想。我們更期待新內閣在兩岸事務上能穩健而務實，以呼應陳水扁總統元旦祝詞所宣示的「積極管理，有效開放」的政策原則。
不過，蘇貞昌的新內閣當然也不會就此「輕舟已過萬重山」，因為外在的挑戰以及掣肘的因素仍有日漸加劇的趨勢，因為藍營的統派政客，配合中國「軟的更軟、硬的更硬」的對台兩手策略，在三合一選舉之後，必然更為明目張膽。
而內在的憲政體制問題、黨內派系權力競逐以及府院之間的協調互動等，也將嚴峻考驗蘇貞昌內格的施政能力。尤其前民主進步黨主席林義雄二十四日發表了「永為民主國家主人─為退出民主進步黨告同志書」，在一定程度上，也表達了林義雄以及許多選民對民進黨執政不滿的心聲，陳水扁總統、蘇貞昌院長以及民進黨除了力圖振興經濟、力爭人民支持、解決兩岸僵局外，也必需思考創黨理想與體制互動等問題
所以，蘇貞昌內閣在2008年總統大選前能否發揮施政能力，建立績效，其中的一項關鍵因素也要看他們跟總統、立法院和民進黨的關係及互動是否圓潤、平穩。
華府智庫史汀生中心（Henry L. Stimson Center）東亞計畫部主任容安瀾（Alan D. Romberg）就指出，蘇蔡團隊能否發揮能力，要看蘇貞昌和前行政院長謝長廷及其他可能的民進黨二○○八年總統候選人如何看待各種權力節點之間的關係，特別是由誰來制定政策的問題。
容安瀾指出，「對於是否每個人都會說一不二的跟隨陳水扁總統領導的問題，我感到懷疑。新潮流派系已經表達出對陳總統的元旦演講有些不同的意見。因此一個重要的問題是，這些歧見要如何化解。」
另外，國民黨主席馬英九、立法院長王金平也都是未來影響蘇貞昌內閣施政的關鍵因素之一。
因為不論民進黨內或在野黨，很多人都會各自爭取比較好的戰鬥位置，一方面希望在2008年之前累積、推高自己的政治資本，另一方面則希望在今年的北高市長選舉、明年底的立委選舉和2008年總統選舉中獲勝。
當台灣的民主政治朝向健全的軌道上發展時，其實陳水扁總統、蘇內閣和民進黨所面對的，是一個變動的民意走向，而不再是教條式、口號式的街頭群眾運動。
林義雄在他的退黨聲明中有一段話說︰
「一般人民應站在國家主人的立場，對各式各樣的政黨隨時保留選擇支持或拋棄的超然地位。所以政黨只有一時的支持者，而不必有永久的黨員。否則一般人民分別成為各個政黨的黨員時，各政黨就形同人民相互對抗的集團，而人民也失去了主人的超然地位。」
這話是頗發人深省的。而更重要的是，就如林義雄日前發表的公開信所指出的，「民進黨執政五年多來，幾乎沒有一件值得喝采、讚揚的行政措施，主因是總統與行政院長互動，未依憲法規定確實實施，致使行政系統紊亂，部會首長不知何所適從。」
蘇貞昌歷經人生起伏，懂得沈潛，「有才而性緩、定屬大才。有智而氣和，定屬大智。」是蘇貞昌奉為圭臬的座右銘。他的座右銘中還說，「世俗煩惱處要耐得下，世事紛擾處要閒得下，境地濃豔處要淡得下，意氣忿怒處要降得下。」蘇貞昌內閣未來要面對的是一個敵意深重的國會在野勢力、爭出頭想奪回政權的馬英九、嚴峻的兩岸及國際情勢，以及變幻難測的民意走向，在這樣的大環境下，蘇貞昌如何與陳水扁總統互動並發揮「衝衝衝」的電火球威力，都是大家拭目以待的。(為美國太平洋時報所寫的社論01/25/2006)