Fran私觀點

以下繼續《自由亞洲》的『互聯網和中國公民權利』專題！這八個特集都是由《自由亞洲》的記者吳晶製作的。

在『互聯網和中國公民權利』專題的第五集，是「互聯網和言論自由」。

『......前幾集節目我們談到，互聯網和傳統媒體的互動擴展了中國新聞報導的空間，推進了中國公民的知情權。今天我們的話題是：互聯網與言論自由，具體地說，也就是互聯網對擴大中國公民言論空間的貢獻。』

『......在民主社會，公民知情權本身並不是終極目的，而是為了使公民在知情的基礎上，進一步發表看法、形成民意、監督政府。可長期以來，中國公共領域的話語權一直被當權者壟斷。媒體呢，是黨和政府的喉舌，是當權者和主流知識精英講話的地方。小民百姓雖然有話要說、卻無處可說，甚至害怕去說，只有憋在心裡。一方面是話語的霸權，另一方面是說話的恐懼。

《公民維權網》站長李健說，我剛才說到，一個是法制，一個是讓人說話。讓人說話有一個困難。你也知道在中國這種環境下，你是不是能說得出來，這是個很大的問題。我現在想說話，可我說不出來呀，我沒地方說呀。還一個你說話要戰勝恐懼，你說話可能要獲罪。直到互聯網的出現，中國的普通民眾才有了自己的言論空間。

前復旦大學哲學教授、旅美學者陳奎德說，中國的網路輿論在世界範圍內都更具特點、更加突出，這是因為互聯網是中國百姓唯一的表達空間：（陳奎德）中國的網路言論為什麼在世界各國中是最有特點，而且表現得最突出的呢？因為其它國家大部分都有他發表的空間，所以它網路不是這麼突出。而中國呢？因為其它的媒體被封得這麼死，中國的傳統媒體被封鎖得很死很死，老百姓的觀點意見思想沒有發洩的空間，所以網路就成了一個吸引大家眼球的很重要的空間了。』

『網路言論空間在短短幾年之內，便在中國由知識份子群體、大學生群體而迅速普及成為一般公民發表意見的首選之地。和傳統媒體言論空間的權力化和精英貴族化恰成對比，網路言論空間的優勢，正在于它的平民化、民主化和虛擬化這幾大特點。首先，網上論壇易學易用、成本低廉，有一定基礎文化的人都可以學得會、用得起。這就是網路言論空間的平民化或草根性。試想，即使在中國媒體的市場化改革之後，民間要想辦報又談何容易？單是成本之高一般人就不敢問津。......網路言論空間的第二個優勢就是民主化，有人稱之為"互聯網式民主"或"電子民主"。這種民主有兩層意思。第一，它一視同仁，平等地向所有線民開放，不分高低貴賤。任何人都可以隨時上網，有感而發。第二，網路空間不承認話語的霸權或權威，沒有人可以規定說話的內容和方式。網路言論不拘一格多元化，各種言論都享有平等地位。』

『如果說，網路空間的平民化和民主化使普通公民有機會發表意見，那麼網路的虛擬性和匿名制則使他們敢於發表意見。......原復旦大學哲學教授、現在美國的陳奎德博士和深圳異議人士趙達功說：

（陳奎德）：在所有的共產黨國家也就是社會主義國家，過去都有一句口號就是，共產黨我們是代表人民的利益的。江澤民來一個"三個代表"，就是說我們是代表廣大人民的最根本的利益的。也就是說，民意就是我們代表的、我們黨代表的。他似乎是中國人民民意的代表、意見的代表。但是現在網路這個東西起來，把他的這個神話一下子就戳破了。網路成為民意的具體表現。

(趙達功) 網路是不管你三個代表的。網上有一篇文章叫"你憑什麼代表我？"說：你憑什麼代表我？我知道你憑著手裡有槍。如果我不讓你代表，你就可以用槍對付我。如果你手裡沒有槍，如果你和我都遵守了世界人權宣言第一條，如果你和我都是平等的，我還會輪得著你來代表嗎？廣大的線民呢都說他自己代表自己，不需要你什麼政黨來代表我，也不需要你什麼思想什麼理論來代表我。我就是我，我就要代表我自己。你代表了我我還說什麼呢？我就不用說什麼了。對不對？我一切都要聽你的了。現在呢，不，我們要說話，我們要自己代表自己。』

第六集是「互聯網、中國公民意識的啟蒙和和中國公民維權運動的興起」。

『(黃琦) ：《天網尋人》網站為中國第一家人權網站和第一家為老百姓喊冤的網站。報導的案件當中，農村、農民受害的就占了百分之95，還有很多是底層民眾、弱勢群體的。

(李健) ：《公民維權網》在維護和幫助他們維護自己的權利、利益的同時，傳播一種公民意識。

(趙達功）：線民呢，非常積極地利用了網路這個工具來開始維權了。

黃琦說，近五年來在中國互聯網上，從只有幾十個人為公民權利呐喊，發展到今天有成千上萬的人在網上大聲疾呼。熟悉中國公民維權運動的人都對2003年有深刻的記憶。這一年中國自下而上掀起公民維權的浪潮，有人稱之為"公民維權年"。由於經濟兩極分化的加劇造成社會矛盾的激化升級，據官方統計，2003年全國共發生有三百萬人參加的五萬八千次抗議活動。深圳評論人士趙達功、中國社科院法學專家范亞峰、以及成都大學法律系教授王怡都不約而同地認為，2003年是中國維權運動關鍵的一年。』

『......2003年之所以成為維權運動的標誌性一年，是因為這一年發生了一連串意義重大、影響深遠的維權個案，成為其後不斷發展的維權運動的源頭。而這一運動又與互聯網同步發展，網路的作用功不可沒。法學專家范亞峰這樣評價互聯網和中國維權運動的關係：互聯網技術具有的多中心、開放、自由、平等的這樣一種性質，使它在中國非常有效地促進了維權運動的開展。成都大學教授王怡說：網路成了打破新聞監管的一種力量。尤其是在03年，薩斯的事件、孫志剛的案件，還有後來一系列的民間維權的案件和網路的公開信運動。』

『......在這些重大維權事件的每一個個案中，互聯網都扮演了重要角色。可以說，從2003年以來，中國所有有關公民維權的重大事件，都成為網上焦點話題，都有互聯網在其中扮演重要角色。互聯網與中國維權運動結下不解之緣。

那麼，互聯網是怎樣悄然介入中國公民的現實生活、又如何推動他們的維權運動呢？法學專家范亞峰認為，互聯網從三個主要方面推動中國的公民維權：一個是觀念啟蒙。一方面，自由主義知識份子和普通讀者對自由主義觀念的理解的文章影響社會大眾。另外一方面呢，對很多個案的評述形成互聯網輿論的真實的壓力。第三個呢，互聯網通過論壇、電子郵件、、博客和博客群促進民間維權運動的組織資源的凝聚和積累。』

『也就是說，網路是思想啟蒙的平臺，是民意表達、輿論彙集的平臺，也是維權行動和組織的平臺。首先，關於互聯網和思想啟蒙，王怡和範亞峰認為，2003之前的幾年是中國維權浪潮的醞釀和準備期，這期間自由人權的理念通過思想啟蒙網站迅速推廣。王怡說：2000年到2002年，國內的網路相對有一個比較自由化的階段，中文網路發展迅速、資訊獲取自由化程度相對比較高的時候。當時的監管其實是比較少的。政府沒有意識到網路傳遞自由思想和資訊會帶來對它的非常大的衝擊。

在2000年前後，中國網路上相繼出現一些學術水準高、批評精神強、表達自由度寬的思想啟蒙網站，如觀天茶社、學而思、思想的境界、憲政論壇等等。這些網站為青年學子提供了豐富的思想資源和觀念啟蒙。網路學術思想進一步影響一般青年線民，及至社會大眾。』

『......如果說在2003年之前思想網站是學者和青年學子的啟蒙平臺，那麼自2003年以來相繼成立的一批公民維權專門網站，如公民維權網、中國輿論監督網和打工者之聲網站等，則是面向社會大眾的啟蒙和教育的平臺。李健開設的《公民維權網》是中國最早的維權網站之一。他說：《公民維權網》最早是2003年4月16號開始創建的，當時只是一個板塊。李健說，建立這個網站的初衷，就是向社會大眾進行公民權利的啟蒙教育：傳播一種公民意識，使更多人能認識到自己權益的保障是與其他人權利的存在的共存為前提。他在關注自己權利的同時，也關心其他人的權利，認識到別人的人權也是他的人權的一個支撐。這個過程就是公民意識的普及過程。』

『......除了作為思想啟蒙的平臺，網路虛擬空間還是民意表達和輿論彙集的平臺。法學專家范亞峰說，這一虛擬空間對媒體這一所謂"第四權力"缺失的中國社會，尤其必要：互聯網作為一個虛擬空間，對中國社會公共空間的形成起到了至關重要的作用。因為媒體，像報紙刊物和書籍的出版受到非常大的限制。而唯有互聯網對於中國近幾年維權運動的高漲，在發揮第四權力、也就是媒體影響力方面實際上是決定性的，超過媒體的影響力。像重大責任事故的發佈，就是因為在互聯網上無法封鎖。以互聯網為平臺的資訊發佈，既增進了公眾的知情，也便利了民意的表達和維權輿論的形成。......』

第七集則是「互聯網與公民維權的組織和運作」。

『......維權是為了維護公民的個人權利，但卻不是由任何公民個人所能成就。而共同維權就必須有橫向的民眾溝通和組織運作。然而在任何社會，公民權利越是被長期侵犯剝奪，民眾就越是被分而治之。任何民間的自發性組織直到現在也還是中國社會的大忌，難有存在的縫隙。在這種情況下，公民如何把不斷覺醒的權利意識付諸維權行動呢？維權應該如何運作呢？范亞峰博士說，中國公民維權運動的最大特點就是其草根性、自發性和個案推進的方式：

（範亞峰）：和80年代的民主運動也就是所謂的民運確實是有很大區別。現在的維權運動基本上是立足于普通百姓每個個體的個案，以及和他切身的權利和利益相關的一件件事情。維權運動中的發言和討論同時關注細節和宏大的結構，使得維權運動能夠和每一個中國人的生活機會的改善相關聯，維權運動就有一個內在的生命力。

也就是說，維權運動的生命力在於個體的抗爭不再孤立，個案的發展得到眾人的推動，個案的結果又牽動無數人的權益。。《公民維權網》站長李健說：....... 實際上，互聯網起著一種准組織的作用。通過手機短訊發佈消息這種機制，互聯網瞬間就把這麼多人聚集到一起了，起到了一種組織化的效果。

旅美學者陳奎德認為，互聯網為中國公民進行維權提供了一種類似於結社的運作平臺：集會結社的自由權利在網路世界出現之後也有所突破。現代民主社會的起步第一就是民眾之間要有所溝通，要有一個民間社會。通過虛擬世界社會逐漸地凝聚起來，就和整個的權力機構達成了某種平衡和互動的可能性。』

『陳奎德說，利用網路維權的最初嘗試就是網上簽名公開信：範亞峰指出，2003年網路簽名公開信活動形成高潮，首先是因為互聯網強大的資訊傳遞功能。......（範亞峰）：過去幾年網路簽名在很多個案中發揮了很大作用。像在劉荻案、杜導斌案，還有很多個案中網路簽名這種形式發揮。。。而且人員相互之間聯絡的快捷也是通過網上的很多通訊工具。像QQ，MSN，電子郵件、網路電話SKYPE這些方式對中國維權運動的加速整合，起到了關鍵性作用。』

『網上簽名公開信首次發生重大影響，是在2003年抗議網上不銹鋼老鼠劉荻被捕。大學生劉荻因為上網發表文章成為中國首例網上因言獲罪者。湖北網路活躍人士杜導斌發起網上簽名活動，營救劉荻。劉荻獲釋後，杜導斌卻又入獄，營救他的網路簽名又隨即展開。......北大法學博士范亞峰是營救杜導斌網路簽名的發起人。他也指出，這次網路簽名與以往的最大不同就是不少有影響的體制內知識份子後來也加入其中。......旅美學者陳奎德博士說，知識份子率先在網上維權，並在其後的公民維權中發揮了意見領袖的作用：：雖然不是說要組成什麼組織，但是每一個人作為一個個體都公開地站出來，逐漸地形成意見領袖的群體。』

『此後，網路上形式多樣的簽名公開信、申訴揭發信和呼籲、請願、募捐等活動，一波未平一波又起，影響日增。網路維權開始走近一般社會大眾。由一批有志者創立的維權網站應運而生，相繼出現《公民維權網》、《公民輿論監督網》、《打工者之聲網》，《反腐敗網哨》、《中國民間反腐敗聯盟網》、《中華投訴網》、《三農維權網》、《中國維權服務網》等等。一時間網路虛擬空間呈現一片公民維權的新氣象。那麼，這些維權專門網站是怎樣在保持非組織化的同時，進行著准組織化的維權運作呢？維權網站的一項最基本運作就是披露侵權案件和為受害者提供求助的平臺。原《中國文學藝術報》記者吳賢德，在報社工作中瞭解到，辛勤打工的民工經常被拖欠工資。於是他就辦了一個叫"打工者之聲"的維權網站，內容之一就是刊登民工的投訴。他說： 民工就是賣力氣活的最弱勢群體。他們上網的機會也有，不是說沒有。像山東幾個打工的、都是幹建築工的，通過在網站上找到我。找到以後他們把意見傳給我，然後我又傳到地方政府領導手中。請他們幫助解決一下。

農民工宋永軍工傷致殘，老闆不願賠償。官司打了一年多，沒有一點進展。他靠朋友幫助上網找到《打工者之聲》網站。宋永軍說：：吳賢德不是在中央電視臺"新聞面對面"出現過嘛，所以我才找到他。（您就是在電視上看到他以後到網上去找他的資訊？）對對對。其他人我不認識，只能找吳賢德。在電視上看到他人比較耿直。所以我的希望就寄託在他的身上。

接到投訴後，吳賢德每天花大量的時間在網上寫文章援助那些弱勢的打工者：我寫民工的稿子比較多。基本上我一天在電腦上要十幾個小時，負責這些民工的投訴，連吃飯都趴在電腦上吃。我主要是呼籲社會來關注。

吳賢德把網上的工作和網下的努力穿插進行、緊密配合，取得很好的效果：我從網上可以找到他政府的網站、找到他地方政府領導、政府官員等有關的詳細情況。然後我把民工的信再轉給他，請他協助、幫助民工討要一下。效果還是很不錯的。

宋永軍的案子終於有了進展：（宋永軍）：吳賢德通過互聯網網站、新華網寫文章發表到那裡。當時的主管部門河南省許兵縣勞動局，吳賢德也給他發了個傳真。他有點害怕。（一把它上網還是有點害怕的？）對，有點顧慮。這不是個好事呀，發生在你們縣裡。那以後通過法律手段就是勞動法解決這個事。在下了工傷認定以後，許兵縣委法制辦提出覆議了。』

（其餘例子請直接察看《自由亞洲》）

第八集也是最後一集是：「互聯網與公民依法維權」。

『......我們說到，維權運動以互聯網為依託，從公民意識的啟蒙、到網上公眾輿論的形成、再到維權的具體運作，都在網路平臺相繼展開，取得可喜的成果。因為網路和維權這兩件新興事物的結合對中國社會進步的意義特別重大，所以今天我還想和您討論一下互聯網和依法維權。首先，公民維權只有在依法治國這一大的背景之下才可能展開和成功。中國社會科學院的法學專家范亞峰說：維權運動最近十年時間有一個比較大的發展。很重要的一個原因是伴隨著中國政府從95年接受以法治國這樣一個口號，到2003年中國民間普通公民的權利意識的覺醒，就融匯成了一個維權運動。

公民維權運動不斷深化，法律維權成為重要的支撐。在依法治國的最高原則之下，分散的個體維權活動能夠形成一種具有廣泛社會意義的民眾運動，這和法律界的積極參與密不可分。越來越多的法律界人士把維護公民的合法權益作為自己的最高職責。範亞峰說：律師的根本工作就是維權。律師的職業本性使得他在維權運動當中慢慢地成為一股非常重要的力量，這是非常自然的事情。』

『......隨著維權活動的步步深入和擴大，互聯網成為法律界人士、維權人士和弱勢群體之間溝通的橋樑。它既是侵權受害者投訴和求助的平臺，又是維權活動組織和運作的平臺，同時還是法律工作者傳播法律知識、並向侵權受害者提供法律援助的平臺。北京法學博士李柏光說，法律界的一項當務之急就是向社會播撒法律意識的種子，使民眾從臣民心理走向公民心理，使官員學會尊重公民的憲法權利，為憲政民主打下基礎：（李柏光）："第一起到公民的教育作用，在公民的大腦裡播下法制的種子，使公民從臣民心理走向公民心理。第二就是對政府官員和執法者起到馴化作用，讓他們開始學會遵守憲法和法律，尊重公民權利和自由"。

近幾年中國法律界在互聯網上非常活躍。從探討法學理論到向民眾普及法律知識，法學的、法律的和律師事務所的專門網站大批湧現。』

『......律師是保護公民合法權益的法律實踐者。越來越多的律師事務所設立了自己的網站，利用互聯網向公民宣傳依法維權、提供法律諮詢和援助。北京律師韓冰說，他的事務所為民眾提供公開的法律諮詢：

（韓冰）： 事務所或者我本人都建有長期的網站。一個是北京漢卓律師事務所的網站，還有一個叫"專業刑事辯護律師網"。這個網站的流覽量在一年多時間裡大概十萬（人次）左右。交流的方式有一個公開的網上諮詢，回答（問題）的量有幾百個吧。

許多熱心的學者、律師志願為維權網站擔任法律顧問、提供義務諮詢。《公民維權網》站長李健說，他的網站在全國各地有一百多位法律顧問，他以前並不認識，許多人直到現在也都未曾謀面。』

『......中國的律師群體正逐漸成為公民維權運動中舉足輕重的力量。一些人更挺身站到維權第一線。2005年，14名中國維權律師和法律工作者共同當選香港《亞洲週刊》評出的"風雲人物"，被譽為"代表中國的司法良心和社會正義，用憲法維護十三億中國人的權益。"范亞峰認為，律師群體和互聯網以及線民的結合，推動了公民維權走向深化。』

『憲法學者謝維雁幾年前曾參與推動反對乙肝歧視的行政訴訟案。他說：安徽省蕪湖招收公務員當中有一個乙肝攜帶者。他是一個剛剛畢業的大學生，考公務員成績考得非常好。但是安徽省蕪湖市的人事局沒有錄取他作為公務員。

安徽的大學畢業生張傑在公務員招考中成績第一，卻因為攜帶"乙肝"被拒絕錄用。張傑只是一名普通的乙肝攜帶者，中國13億人中有1億多人屬於這一類型。雖然醫學結論說，他們基本不具備傳染性，在社會中應被視為健康人，但在實際生活和就業中，他們卻普遍受到歧視。謝維雁說：這個"乙肝"是一個很大的群體。。。對保護他們的權利呀利益呀是很有好處的，所以我們決定作這個案件。我們當時想的就是怎樣推動實踐，以後在招公務員當中不再歧視"乙肝"攜帶者。因為"乙肝"攜帶者是個很龐大的群體，如果說公務員也不招收、其它的部門也不招收，那麼這個群體的利益就受到歧視了。

謝維雁教授回憶說，關於這個案子，法律界從始至終都是通過互聯網發現和進行的：這跟互聯網有很大關係。我們通過互聯網多次地深入地討論這個案子怎麼辦。就是想通過這個來推動它的發展。

首先，張傑的情況在網上傳開，四川大學法學院教授周偉立即聯繫張傑，願意為他無償提供法律援助，並從歧視的角度提出起訴。另一方面，乙肝群體本身也有一個叫做"肝膽相照"的專門維權網站。謝教授說：

（謝維雁）有一個叫作"肝膽相照網"，很多乙肝攜帶者都聚到這個網上，成為一個群體。在這個網站上也有一些朋友到處渲染和傳播，他們就知道這個事了。

網友們不僅幫助周教授聯繫張傑，而且這個網站還發起一次萬人大簽名行動，聲援張傑；並有1600多人和張傑一起上書，要求進行乙肝歧視違憲審查。

（謝維雁繼續）《肝膽相照網》這些網友聯名向全國人大國務院等等提出了一些建議要求，整個情況就有所改變。

維權離不開法律、離不開律師。更多的律師在日常辦案中借助互聯網接辦侵權案件，維護公民權利。』

『......網路維權以法律為依託力求避免政治化，爭取在現有體制和法律框架中合法運作、步步深入，這是許多維權人士的心願。《公民維權網》站長李健說：首先它是以人道和法律為基礎，在這個範圍內來作。第二，它是非政治的，不關注政黨政治、不參與純政治活動。《公民維權網》也沒有自己的利益，它是完全中立的。另外一個就是非組織的。它有這麼多志願者，但是人家都是志願的。

今天我們討論的是互聯網對中國公民維權運動的貢獻和作用。當然，網路維權不是萬能，而必須有公民在網下的努力來支撐；同時它還受到各級政府的鉗制和壓力。所幸的是，中國公民維權運動正在由互聯網平臺走向更加廣闊的天地。』

（全專題完）

自由亞洲：互聯網和中國公民權利（上），http://blog.roodo.com/franwu/archives/3525299.html