攏是為台灣

國民黨在第七屆立委選舉獲得壓倒性勝利，在總數一百一十三席中取得八十一席，加上無盟等泛藍盟友的五席，達八十六席，超過四分之三，而民進黨則僅取得二十七席，不到立院四分之一席次，新國會顯然巳形成國民黨一黨獨大的態勢。泛藍在國會中擁有絕對優勢的席次，足以主導任何的法律、預算、人事案，並無其他政治勢力能夠監督制衡，此一政治巨物的降臨，究竟會對台灣的政治產生良性的提升作用，抑或毀滅性的災難？深值吾人探討與省思。

藍軍可以通過彈劾、罷免總統與修改憲法的提案

首先，在泛藍的一黨獨大架構下，只要藍軍內部達成共識，就可以通過彈劾、罷免總統與修改憲法的提案。依立法院職權行使法規定，罷免總統或副總統須經全體立委四分之一以上同意、彈劾則須獲得全體立委二分之一以上同意，始得提案，兩者都必須獲得全體委員三分之二同意，才算成立。憲法增修條文規定，修憲須經四分之一立委提案、四分之三立委出席，以及出席委員四分之三之決議，才可提出憲法修正案。無論彈劾、罷免總統或是修憲，都是攸關國本的重要議題，才須設下極高的門檻，始不致因政黨動輒提案，造成政局動盪。如今，藍營本身就擁有通過這些高門檻的優勢席次，這不僅是民進黨有史以來最大的挫敗，更是台灣實施民主以來未有的變局。

法案、預算、人事等案，幾乎在其主導控制之下

再者，立法院監督行政院，擁有審查法案、人事、預算之權。以往兩黨勢均力敵，彼此互為監督制衡的力量，使一些違背國家安全與人民福祉的法案、預算或人事，能夠受到嚴格的審查，不致浮濫通過。但是，藍軍現在連通過彈劾、罷免、修憲的提案，都能夠達到門檻，何況法案、預算、人事等案，幾乎在其主導控制之下。從過去藍軍在立院的表現看來，他們還不是絕對多數時，就蠻橫抵制攸關國家與人民身家生命安全的重大軍購案、治水預算，拒絕總統依據憲法賦予職權提出的監委人事案，就意圖強行通過一些討好少數族群的錢坑法案，凡此惡形惡狀之醜態，在藍軍掌控國會絕對優勢下，是否會變得更鴨霸，更加肆無忌憚、為所欲為？如果藍軍的作為果真如此，那麼最可悲的是，吾人卻看不到制衡監督此種一黨獨大國會的力量與機制何在？

此一政治壟斷力量具有「終極統一」的本質

尤其，台灣確保主體意識與主權獨立，在於本土力量的崛起，而台灣唯一的外患則是對岸的中國。誰是台灣的朋友？誰是台灣的敵人？非常清楚。然而，藍軍卻一直視中國為解決台灣經濟問題的萬靈丹，在政治上則視其為「終極統一」的「祖國」。因此，當國會被主張終極統一的藍軍掌控後，他們或許會通過一些鼓勵西進的法案，並撤銷具有「戒急用忍」、「積極管理」意涵的政策，例如取消企業投資中國四十％的上限，開放十二吋晶圓登陸等。他們會以立法的力量逼迫行政部門開放三通直航，無視中國通過反分裂國家法、部署一千三百多枚飛彈對準台灣，如此開放只會陷台灣於險境。

易言之，新國會一黨獨大的結構原已不利台灣民主的提升，以及難以保障人民的權益與福祉，加上此一政治壟斷力量具有「終極統一」的本質，台灣的政經板塊恐怕只會向中國愈加傾斜。令人憂心的是，在此種一黨獨大的國會宰制下，未來若是非藍營的候選人贏得總統大選，因為藍營擁有彈劾、罷免總統的實力，而總統亦具有解散國會的反制武器，雙方若是未能協調妥協，必然造成政局的動盪不安，絕非國人之福。因此眼前除了呼籲大勝的國民黨必須自我節制，不濫用國會多數，未來則須針對此一新形勢所衍生的憲政缺憾，展開修憲，方為長治久安之計。

自由時報 2008.01.15