浪跡天涯

大家都喜歡升格直轄市，可是其實這問題還蠻多的。

1. 造成市轄市，如台北市板橋市、台中市豐原市
2. 造成市轄鄉，如台北市烏來鄉、台中市和平鄉
3. 鄉鎮市是自治團體，和區是派出單位不同。
4. 符合升格條件的縣市很多，進而造成「西市東縣」的差異。

第一點，可以把縣轄市改成區來解決。較大的縣轄市可能裂解成幾個區。
第二點，「XX市OO鄉」這種名稱根本是自相矛盾嘛。（到底是都市還是鄉村呢？）問題點在於，縣大多包含一些並不是都市的地區，所以即使把鄉改成區，還是有點掩耳盜鈴。
第三點，假如行政院最近所提出的地方制度法草案通過的話，問題也可以解決。鄉鎮市長改官派、鄉鎮市民代表會廢除，那就和區沒什麼差別了。愛提「地方自治」的人請注意：孫文主張的地方自治是以縣為單位喔。所以在此呼籲反對廢除的人，請回歸三民主義及國父思想。XD
第四點，直接符合升格條件人口數的有：台北縣、桃園縣、彰化縣、台中縣、（高雄縣只差7000人）。合併後符合升格條件的有：台中市、台南縣市。

所以我們的西半部至少會有：台北市、桃園市、台中市、彰化市、台南市、高雄市等六個直轄市。假如竹苗、雲嘉分別合併的話，還會多出兩個。

針對個案，我想到的問題有：

• 台北縣的情況：升格成直轄市要叫什麼？
  
  • 縣市合併：原本的台北市、基隆市治理範圍變成沒有法定稱呼，因為台北市這個稱呼包括舊台北市、舊基隆市。
  • 縣市不合併：海山市？板橋市？
    
• 中壢市的情況：桃園市變成全縣的稱呼之後，除了舊桃園市也沒有法定稱呼之外（化一市為五區），中壢市的地位也有點怪怪的，本來和桃園市是平行，變成在桃園市之下。或許中壢市和桃園市一起消失，兩者都拆成區（市中心區、中路區、大樹林區；中壢區、內壢區、龍崗區等），這樣是比較好的解法。

其實我認為直轄市制度不適合台灣。但直轄市是寫在憲法裡的，在不修憲的情況下好像也沒辦法。假如能夠升格為直轄市，卻不用把縣改成市（也就是直轄縣），這樣上述台北縣和中壢市的情況就不用那麼麻煩了。假如台北縣市要合併的話，我認為合併後比較理想的名稱是台北縣。台北市（縣轄市）的治理範圍還是和原本一樣，台北市不會失去稱呼；同時台北市的直轄市地位則擴大為台北直轄縣。還有一個優點，假如高雄縣市也合併成高雄直轄縣的話，那麼「市」存在於三個層級的問題就會簡化，只剩下縣轄市和縣級市（省轄市）。

會不會往這樣發展呢？那就要看很可能第一個合併升格的台中縣市會怎麼做了。假如台中縣市合併升格為台中直轄市，那麼這種發展很可能就是不可逆的，大家都會比照辦理，「XX市OO鄉」的怪現象就會變成慣例。而且，很可能台灣西半部都會變成這樣，因為我們之前提到過，假如竹苗合併升格的話，西半部可能有六到八個直轄市。某種程度上，我們可以說，如果不趕快弄個「直轄縣」出來的話，未來會造成台灣「西市東縣」的情景。當然也是有人贊成西市東縣啦，但他是主張重劃後全台分為五市五縣。假如沒有重劃、就地升格的話，就會造成前述「市轄鄉」（都市裡的鄉村）的怪象。而且我覺得「合併升格的直轄市」要叫省、州、縣、都、府……什麼都好，「市」這個詞還是不要擴張到那麼大比較好。

我的結論是：希望有人注意到這些問題，然後讓直轄市的名稱不用改為市，比如說用法律規定「直轄縣比照、準用、等同憲法中的直轄市」之類的。這樣台灣的西半部從北到南會有：台北縣（舊北北基）、桃園縣、台中縣（舊台中縣市）、彰化縣、台南縣（舊台南縣市）、高雄縣（舊高雄縣市）等六個直轄縣。

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