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January 31,2008

轉載- 營造低稅負投資環境 文/人間福報社論

營造低稅負投資環境
 2008/1/31|作者:|點閱次數:22|推薦朋友|新聞評分|環保列印
 
 台灣這幾年外來投資並無明顯成長,高所得者將財富移轉至國外,有人認為是租稅負擔比競爭對手高所致。例如,台灣的遺產稅和贈與稅稅率最高級距高達百分之五十,綜合所得稅稅率最高達百分之四十,比起一般國家都要高;而營利事業所得稅稅率雖然只有百分之二十五,比歐美國家要低,仍比星、港要高,因此不利於國際競爭。

但是,如果就政府全部稅收占國內生產毛額比例來看,這幾年來都低於百分之十五,低於中國大陸、日、韓等國,更與北歐福利國家的百分之五十以上相去甚遠,台灣的租稅負擔率可說是世界上屬於偏低的,說台灣租稅負擔太高似乎又有點牽強。

另一方面,台灣的稅制不公平,數據顯示,綜合所得稅有七成是由薪資所得者負擔,許多資本所得或是財產所得等非辛勤所得都享有租稅減免,例如促進產業升級條例等四十多種法令給予特定產業或職業身分者租稅減免優惠,以及對證券交易、期貨交易所得免稅,這些租稅減免都屬「錦上添花」性質,不但侵蝕稅基,政府每年的稅收減少一千五百億元以上,也造成所得分配不公。

近年來台灣貧富差距急遽擴大,除了經濟蕭條使低所得民眾首當其衝外,政府許多政策性減稅都以富人為對象,稅制平均財富所得的功能還不如社會福利,可說是主要原因;這也是「最低稅負制」得以在「財政改革方案」規畫之外,突然獲得民眾支持而通過的關鍵因素。

整體而言,台灣的稅制可說是「總的負擔不重,內部結構明顯不公」。以和國際競爭優勢關係密切的個別稅制而言,我國的所得稅則是形式上偏高,實質上又有太多錦上添花的減免,因而造成在國際競爭上不利的後果,也對產業的資源配置造成扭曲,更影響稅制的公平。

台灣是個開放型的海島經濟體系,不可能依靠本土市場自給自足,必須與國際競爭,因此「全面」的降低所得稅,在租稅環境上向國際上主要競爭對手看齊可說是當前急務。因此,目前的選擇性租稅減免實在有必要全面檢討,甚至取消,再將租稅減免取消新增加的稅收用於全面性的調降所得稅負,讓減稅的利益由全民雨露均霑,一方面讓稅制更公平、一致、合理;一方面也有助於提升台灣的國際競爭力。

政府可趁著促產條例的租稅減免條款將在明年底落日,實施能源稅制有助於提升能源使用效率,促進民眾節約能源,反應能源耗竭的危機,以及兼顧後代子孫使用能源的權利,應該早日付諸實施。若能利用此二稅制的變革帶來龐大的稅收,進一步用於調降所得稅的稅率至國際競爭水準,則台灣可以在不加稅也不減稅的條件下,提升整體競爭力,公平所得分配,改善環境品質,吸引外資投入,帶動經濟的快速成長,進而培養稅基,改善財政狀況,達到永續發展的目標。

我們呼籲未來的新政府利用促產條例的落日及能源稅制的日出,大幅調降所得稅稅率,讓台灣人民享受低稅負、高成長的經濟成果。

Posted by famscl at 15:58回應(0)引用(0)生活知識庫

January 30,2008

轉載- 2008 我當家》系列/經濟篇 -2 文/人間福報社論

2008 我當家》系列/經濟篇
 2008/1/30|作者:|點閱次數:35|推薦朋友|新聞評分|環保列印
 
 民國九十年前台灣在世界舞台上有耀眼的表現,基本上是因為全民勤奮工作,以及政府「在穩定中求發展」的策略,全民一心拚經濟,共同營造「低物價、高成長、所得分配平均」的經濟成就。

在民國七十年代末期面對經濟環境的巨變,政府以「國際化」和「自由化」的積極態度因應,民間各界,尤其是中小企業界憑藉靈活的彈性勇於面對國際競爭,更使台灣的經濟表現躍居亞洲四小龍之首。

可惜,在民國八十年代末期,因為兩岸關係緊張,戒急用忍使得台灣「國際化」的政策出現重大缺口,導致台灣無法發揮地理樞紐的優勢,也使「亞太營運中心」的計畫不了了之,台灣開始步上「故步自封」的歧途。政黨輪替後,更因意識形態作祟,造成兩岸關係緊繃,無法三通導致外資卻步,台商出走,台灣國際經濟地位每下愈況。

扁政府變本加厲的「積極管理,有效開放」政策,更是自絕於國際區域經濟,使得台灣「自我邊緣化」而遭到遺忘,更使得資金外流,經濟退步,中正〈桃園)國際機場、高雄港的世界排名連年下降。政府拚命吸引外人來台觀光,至今無法達成目標,反觀香港和新加坡,一年就有上千萬的觀光客入境。

另一方面,台灣面臨勞動成本、土地成本上升及環保意識抬頭的環境壓力,照理政府應加強對民間企業的服務功能和協助角色,創造有利的投資環境來解決企業的困難,未料政府反而居於「管理」者的角度,加強「管制」,導致產業界未蒙其利,反受其害。例如二次金融改革,缺乏合理基礎一意孤行,卻限制業界在海外擴張,結果不但未能提升金融業的獲利能力和競爭力,反而淪為財團併吞、官員貪贓枉法的溫床,業者苦不堪言。

又如「國營事業民營化」,政府光說不練,因為太多政治考量,淪為政治酬庸的工具,自然無法提升效率,反而成為財政包袱;加入WTO後,國內市場的自由化也只是選擇性實施,對於外商在大陸進口的管制都未鬆綁,結果是外資抱怨連連,甚至撤離台灣。

台灣這幾年來在國際化、自由化的進程上不進反退,可說是故步自封的鎖國政策,結果反而是「對中國大陸無效」,「對競爭對手(日、韓)有利」,「對台灣有害」,作繭自縛的結果當然是自討苦吃。

若非台灣的企業靠本身的努力積極走進國際社會,紛紛到外國投資或是在出口貿易上對經濟的貢獻,台灣早就出現貿易逆差和經濟負成長了;政府不但不知感謝這些對台灣經貿有功的民間企業,反將台灣M型社會的罪名怪罪在台商身上,更顯示政府不知拚經濟為何物,實在很難寄望這種政府會走上「國際化」、「自由化」的正軌。因此,寄望未來的立法院和國家領導人,落實正確的自由化、國際化政策,讓台灣能夠在勤奮、踏實的基礎上,靈活、彈性地參與國際競爭,進而再造經濟榮景,台灣才能在國際舞台上大展身手!(五之四)

Posted by famscl at 19:09引用(0)生活知識庫

January 29,2008

轉載- 《2008 我當家》系列/經濟篇 文/人間福報社論

《2008 我當家》系列/經濟篇
 2008/1/29|作者:|點閱次數:27|推薦朋友|新聞評分|環保列印
 
 台灣過去這幾年,經濟並沒有明顯進步,在節約能源提升能源效率、溫室氣體減量和環境保護方面的表現,也乏善可陳。政府經濟和環保政策常自相矛盾,違背誠信停建核四,又刻意壓低能源價格,無法合理反映內部和外部成本,以致發生惡性循環的連串錯誤。

台灣缺乏天然資源,百分之九十八的能源仰賴進口。能源供應的穩定關係到國家安全,能源政策應有大格局、高層次的思考,但政府長期刻意壓低能源價格,國內油電價格偏低,導致能源需求有增無減,能源密集度不斷上升,即使在二○○二年經濟出現負成長時,能源需求照樣大幅成長。即使這兩年國際能源價格飆漲,政府還是罔顧化石能源快速耗竭的事實,太多政治考量而違背市場機制,能源效率當然無法提升,寄望於再生能源也就變得捨本逐末。

另一方面,當初政府曾參考京都議定書規畫二氧化碳減量目標,卻顧忌可能對經濟產生不利影響,遲遲無法提出具體的溫室氣體減量政策和期程,結果自二○○○年至今,二氧化碳排放量不減反增,且增加了一倍多,以致於台灣的人均排放量和總排放量都高居世界前列,遲早會成為國際規範的對象,屆時被迫採取溫室氣體減量措施,對經濟的衝擊和傷害更大。

諷刺的是,政府停建核四,衍生出「停工一百一十天,工期延三年」的浪費,造成納稅人四千多億的慘痛損失,成為全世界最貴、最慢的核能發電廠,更成為國際上笑柄。後續的「非核家園」行動方案,更是和溫室氣體減量政策自相矛盾。因為非核家園主張降低核能配比,在能源價格偏低的扭曲下,再生能源無法替代,能源配比只好集中在火力發電,增高含碳量高的石油和煤炭使用,自然導致台灣將來溫室氣體排放量有增無減的結果。

政府應重新檢討並提出一套兼顧經濟、環境和能源的政策和策略。首先應讓能源價格合理反映內部及外部成本。內部成本,就是要尊重市場機制,使能源的產製廠商反映生產成本;另一方面,考量石化能源終將耗竭,尤其後代子孫使用能源的權利不能被當代的人剝奪,應將這些「外部」成本反映在能源價格上。因此,政府有必要告知民眾能源價格長期上漲是不可免的,民眾才會及早準備節約,能源效率才能提高,環境污染也可相應減少。

另一方面,更有必要積極推動實施能源稅。能源稅可合理反映外部成本,且政府可在「稅收中性」原則下,將能源稅新增的稅收用於補貼大眾運輸系統,使公車、捷運維持低廉費率,照顧中低所得者的交通需要,也可節約能源,改善環保,甚至可用於降低所得稅負,從而建立低稅負的投資環境,維持產業競爭力。隨著能源價格的提高,更可促進能源、環保技術服務產業的興起,對經濟更是有利無害。

我們呼籲政府應該擺脫政治掛帥的錯誤偏好,應提出可長可久的能源、環境政策,從而讓台灣經濟可以永續發展。(五之三)

Posted by famscl at 17:13回應(0)引用(0)生活知識庫

January 28,2008

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