尋找夢想的天空

統媒造假聞說政府負債從3兆增加到13兆，灌水10兆。為何親民黨立委劉憶如舉例時要舉只佔了1.4%的國營事業負債，而忽略掉實際佔了全部隱藏性負債 68%的軍公教福利金額？"  果然這些負債並非這八年中出現的，而是國民黨執政長久累積起來的。 隱藏性負債:總計 8兆3417億元 ，合計13兆4695億元；其中光公教人員退休金這一項就佔了絕大部分的金額68%，甚至比各級政府（包含中央及地方政府）的總負債金額還要高！長期優惠利息貼補應該就是所謂的18%優惠利息 其他的隱藏性負債所謂的 RTC負債 (這不就是拿來打消國民黨時代留下來的呆帳用的嗎？) 國安基金長期借款, 民營化基金負債, 積欠工業區開發欠款, 徵收既成道路應收款, 這些大部分都是從以前舊國民黨執政時代就留下來！打消呆帳就是民進黨為國民黨所收拾的最大的爛攤子！難怪統媒不敢去碰內容，更不敢解釋一下這些東西到底是什麼東西？
"國安基金長期借款 655億元" 的隱藏性負債到目前為止已經不存在了！算是民進黨送給新政府的一個禮物吧！

‧政府負債13.5兆？ 軍公教福利吃掉近一半！！ 
文／KP (與媒體對抗)

最近選舉結束後，新政府即將於五月二十日就任，正式的政黨輪替。
但在正式的政黨輪替前，媒體卻一直炒作說扁政府八年內負債高出了13.5兆，但就是不講說這13.5兆的內容是什麼，沒關係，現在網路上什麼都找得到，就讓我們自己來找看看。

所謂的13.5兆這個數字的說法，我查到最早出現在江丙坤於2007年10月24日的一篇名為"台灣經濟發展問題與對策"的報告上面有關於2006年的負債數目，報告上面所列的資料來源源自於立法院預算中心，另外網路上可以找到陳博志上個月發表的一篇"最近各項經濟主張比較分析"裡面也有列表，陳博志並在文內加以反駁(陳博志說"政府潛在負債很大，但仍細看看，這些潛在負債多是政黨輪替前留下來的長期問題。")。

我們就來把所謂的13.5兆元負債列表出來看看到底內容是什麼東西：

2006年底各級政府負債(含非營業基金) 5兆1278億元

隱藏性負債:

項目名稱	金    額		佔隱性負債比例	佔總負債比例
新舊制公教人員退休金	5兆3,838億元		64.54%	39.97%
軍保	366億元		0.44%	0.27%
公保	2,104億元		2.52%	1.56%
長期優惠利息貼補	412億元		0.49%	0.31%
軍公教福利所造成政府財政負擔小計		5兆6,720億元	67.99%	42.11%
勞保虧損	1兆9,180億元		22.99%	14.24%
農保虧損	449億元		0.54%	0.33%
RTC負債	613億元		0.73%	0.46%
國安基金長期借款	655億元		0.79%	0.49%
民營化基金負債	1,200億元		1.44%	0.89%
積欠工業區開發欠款	600億元		0.72%	0.45%
徵收既成道路應收款	4,000億元		4.80%	2.97%
非軍公教福利所造成政府財政負擔小計		2兆6,697億元	32.01%	19.82%
總計		8兆3,417億元	100.00%	61.93%

總計 8兆3417億元 ，合計13兆4695億元

其中光公教人員退休金這一項就佔了絕大部分的金額，甚至比各級政府（包含中央及地方政府）的總負債金額還要高！
長期優惠利息貼補應該就是所謂的18%優惠利息 (資料來源：國策會 當前社會保險財務分析與政策建議)

因此將以上紅字部分跟軍公教有關的加起來，總計軍公教福利便佔了五兆6720億新台幣，將近所謂十幾兆的負債的一半！因此與其說國家財政是被扁政府敗光，不如說是被軍公教福利吃垮的。

相較一下社會上絕大部分人口組成的工農百姓福利所造成的負債 (勞保及農保虧損)共19,629億元，軍公教福利對政府造成的負債是工農福利負債的 2.88 倍！！

各級政府負債在此表中並沒有詳細列出來，中央政府的負債可能就是以主計部公布的數字為主（2006年3兆9367億元)，如果這數字沒錯的話那地方政府應該就是 51,278-39,367=11,911億元，其中該年卸任台北市市長的馬英九留下了 2,441 億元的負債，佔地方政府總負債的 20.5%！！

其他的隱藏性負債所謂的 RTC負債 (這不是拿來打消國民黨時代留下來的呆帳用的嗎？) 國安基金長期借款, 民營化基金負債, 積欠工業區開發欠款, 徵收既成道路應收款, 這些大部分應該都是從以前舊國民黨執政時代就留下來了吧，應該也動也動不了。

也難怪媒體丟出了13.5兆這個數字之後，裡面的內容是什麼連碰都不敢碰。仔細看了一看，原來數字會說話！裡面的學問這麼大啊！！要降低政府負債最有效率的辦法，針對項目最大的部分著手就對了，就看我們完全執政的新政府有沒有這個GUTS了！

補充資料：
所謂長期優惠利息貼補 412億元 負債
依據國策會 當前社會保險財務分析與政策建議
http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/091/SS-C-091-097.htm

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五、不合理的優惠利息補貼政策：

過去由於公教人員所得偏低，政府為照顧公教人員退休後生活，遂提供百分之十八的優惠存款利息補貼。然而政府政策未能依時空環境變遷而調整，且又屈服於選票等政治性因素，到目前為止，總計來自於優惠存款利息的財務虧損即高達四百多億，不僅造成不公，更拖垮了政府的財政。

統媒總愛說政府的負債占GDP的百分比是多少，什麼負債占GDP的 120%，我們可以算一下，2006年台灣的GDP為11兆1468億元，軍公教退休金的總負債光這一項就佔了該年全國GDP的 50.9%，超過一半！

小P 發表於2008/03/26 10:33  
陳博志博士所列的表的出處是江丙坤的『台灣經濟發展問題與對策』中的某一張表格，我冒著電腦生命危險,  從國民黨網站下載下來，擷取了那張表。有興趣的人請拿去服用吧。
 
(original size)
http://aycu29.webshots.com/image/49828/2006070510419348865_rs.jpg

KP發表於: 2008/03/25 22:09

統媒總愛說政府的負債占GDP的百分比是多少，什麼負債占GDP的 120%，我們可以算一下，2006年台灣的GDP為11兆1468億元，軍公教退休金的總負債光這一項就佔了該年全國GDP的 50.9%，超過一半！

【回覆 tonbo_lin 於 2008/03/25 22:13 發表的文章 】

也不是說軍公教就不能有福利，該有的福利還是要有，但是以這種軍公教福利的負債佔了全國GDP 50%的情況我是認為太誇張了，應該是有檢討一下的必要，譬如說是不是已經退休不做事的公務人員領得比現任公務人員還多之類的。

現在國民黨跟媒體一直把這些負債算在扁政府身上，這樣就太超過了，既然已經完全執政，在立法院也沒有阻力了，新政府應該是要拿出魄力解決這件問題了！

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http://www.socialforce.tw/phpBB/post_628987.html#628987
carlhsu 於 2008/03/25 22:41 發表的文章
北市政府預算資料顯示， 1998年底陳水扁市長卸任時，台北市負債一千零八十二億五千九百萬元，陳水扁主政四年減少三十三億九千六百萬元債務。2002年底，馬英九主政四年，台北市負債變成一千六百三十二億九千七百萬元，也就是負債增加五百五十億元三千八百萬元。馬英九主政七年至今台北市府負債已達二千四百一十四億元，也就是負債增加一千三百三十二億元，平均每年增加二百億元負債。
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http://www.socialforce.tw/phpBB/post_629024.html#629024
MyDear 發表於: 2008/03/25 23:06
各位大大，我今天到行政院主計處網站查詢近年相關資料 ：
http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=17373&CtNode=4873
95年度中央政府總決算
http://www.dgbas.gov.tw/public/data/accounting/government/95/95.doc
中 華 民 國 95 年 度 中 央 政 府 總 決 算 總 說 明

第二個網址的部分，有中央政府近五年債務舉借情形表
可以發現其實近幾年債務舉借的情形有減少的趨勢
至於，舉債的支出，用在打消金融呆帳等等，都是可以公開說明的地方。

但是，民進黨政府，對於傷害它形象的新聞，很少看到有人出面辯駁的。連這種資料，都要網民自動自發到政府的網站找相關資料來辯駁！

我只能說，民進黨執政會失敗，不是沒有道理！
對於可以反擊的議題，只有乖乖的挨打，沒有出面更正，能怪媒體一味抹黑嗎？
主計處的官員，或於公，或於私，他們不出來辯駁，難道民進黨的幹部，沒有人知道這會對民進黨的形象損傷嗎？

由一件小小的事，就可以知道民進黨為何會失敗。嚐到執政的甜味之後，就從心靈開始腐化，開始懈怠，完全不知敵人虎視眈眈，處心積慮想奪回政權！

台灣人，對這種政黨還能抱持希望嗎？

四年、甚至八年後，你們還想政黨輪替嗎？
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MyDear於 2008/03/25 23:11 發表的文
再引 陳博志上個月發表的一篇"最近各項經濟主張比較分析"中第九張幻燈片中的文字「民進黨雖非不會執政，但這樣的事實，民進黨卻因人員更換頻繁，且不願得罪有關人士，而未能向人民解釋清楚，至少是不會宣傳。媒體也有許多扭曲不實報導來唱衰台灣，結果人民漸被誤導，信以為真。」

失敗，難道還有藉口嗎？
就是自己不努力，不夠認真！
雖然謝長廷真的很努力了，但是，民進黨真的很不認真！！！
 
文／ kingmonkey
2008年3月23號聯合晚報A3版有一表格說明隱藏式負債來源，我已經剪下來放在皮夾內，如果有人再怪 扁政府敗家，馬上拿出來給他看，保証閉嘴。
文／KP 
聯合晚報應該只敢把項目列出來，但是絕對不敢解釋一下這些東西到底是什麼東西。

我在funP的推文上，看到有人在質疑這個新舊制公教退休金的五兆多元是怎麼算的。老實說，我也不知道，不過既然這個數字是出現在江丙坤寫的報告裡面，而且媒體（聯合晚報）也已經引用過這個數字，所以應該是不會錯誤才對，想知道這些數字怎麼來，應該去問那些炒作這個數字的媒體才對啊，媒體不是應當承擔查證的責任嗎？怎麼會是由我這個讀者來做。至於公教人員退休金新制跟舊制的差異，我不是公教人員，可能要請擔任公教人員的大大們幫忙解釋一下了。有時間我再研究一下。

不過相對於研究法令，找數字的資料相對是比較簡單的，我中午休息時間稍微搜尋了一下，看看這個公教人員五兆的退休金是怎麼來的，結果找到去年有這麼一篇報導，這些算法怎麼算的我也不知道，不過可以看一下我寫紅字的部分，負債金額是五兆多並沒有問題：

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http://blog.udn.com/mako27/1111287
學者：國民年金應排除軍公教眷屬
【王信人/台北報導】

立法院臨時會日前已三讀通過國民年金法，年老經濟安全保障、退休制度再度受到重視，根據考試院銓敘部的統計，退撫基金公教人員的潛藏負債突破一兆元，舊制恩給制的公教人員退休金潛藏負債四兆元，合計高達五兆元；財政學者呼籲，國民年金應排除軍公教人員的眷屬，不必再錦上添花。

剛三讀的國民年金制計畫明年實施，投保後，每個月繳一一二三元，其中政府負擔四成（四四九元），個人繳六成（六七四元），四十年後，年滿六十五歲，月領八九八六元。

這樣的保險制度，對國庫造成很大的壓力。但如果比較公教人員的退休金，對國庫的壓力更達數十倍之多。

依考試院銓敘部統計，享有八十四年以前恩給制舊制的公教人員，估計未來三十年的退休金總經費，公務人員部分，地方政府加中央政府共十五萬五千多人，退休金要二兆一○三八億元；教育人員部分，地方有十五萬七千人，也是需要二兆二六一五億元，合計三十一萬二千多人，退休金共要花掉四兆三六五三億元。平均一人在舊制的退休年資中可拿一千四百萬元。

八十四年以後公教人員實施退撫制，十年以來，已退休十三萬人，尚有五十九萬人納保，退撫司最近的精算新出爐，以九十四年底的資料去精算，已提撥三六三○億元，但未來五十年內要付出的給付為一兆三八一六億元，不足七三．七二％，潛藏負債高達一兆○一八五億元。由於新制的退休金比舊制更優渥，估計每人可以領到的退休金高於一千五百萬元。

詮敘部表示，合計新、舊制年資，公教人員最多的可以領到二千九百萬元以上。對國庫的壓力相當大，堪稱是最大的財務窟窿。

軍公教人員退休已擁有很完整的退休金保障制度，但其眷屬如果沒有就業，又是國民年金納保的對象，形成雙重保障，吃二分保障。

台北大學財政系教授黃世鑫表示，軍公教人員死亡後，其遺屬可以領一半退休金，因此，外國的做法在設計國民年金時有排除條款，軍公教的眷屬不應包含在國民年金的被保險人之內，但行政院竟不知要排除，也納進來保，變成雙重保障。

唯內政部表示，國民年金的納保對象有三五三萬人，另外開辦十五年內，勞工也可以過渡進來，約有六十萬人；但其中包含多少軍公教人員的眷屬數，尚需找勞保局的資料交互比對才知道。
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總計舊制公教退休金負債 43,653億元，新制公教退休金負債 10,185億元，合計 5兆3838億元，與前述表列的數字完全一致，因此這個數目完全沒有問題！

文／KP 

先前的新聞連結裡，前親民黨立委劉憶如提到："「我們有很多國營事業，它欠的債，依照國際定義，其實也應該算做政府負債，如果把這些或有負債，和國營事業負債，都加進去的話，我們的負債少說11、12兆是有的。」甚至還有人評估，隱藏性的政府負債應該高達13.5兆。 " 劉憶如所謂的隱藏性負債只提到國營事業負債，但是我們在前面列表中跟國營事業相關的項目只有一項"民營化基金負債 1200億元 "，占全部所謂隱藏性負債8兆3417億元只有 1.4%左右，不知道為什麼劉憶如舉例時要舉只佔了1.4%的國營事業負債而忽略掉實際占了全部隱藏性負債 68%的軍公教福利金額？ 不過即使是1,200億，也是一個很大的數目。我們就來找看看所謂的民營化基金到底是什麼東西？ 根據 2001年立法院通過的 "行政院公營事業民營化基金提撥運用辦法" 應該就是所謂的民營化基金的法令依據。而這個基金用途是做什麼？根據該法條第五條規定 ---- 本基金之用途如下： 一、支應本條例第八條第六項規定之加發六個月薪給與補償各項損失之費用及政 府負擔之民營化所需支出。 二、支應財務艱困事業不足支付移轉民營之給與支出。 三、支應財務艱困事業不足支付移轉民營前辦理專案裁減人員或結束營業時之給 與支出。 四、供政府資本計畫支出。 五、管理及總務支出。 ---- 由此條可以看出，此基金的設置目的是針對 "財務艱困事業" 抒困並民營化所用，從字面上來看就可以看得出指的是虧損累累的公營企業，這些企業有哪些？這幾年內虧損的企業民營化的公司，我記得的有台汽、中船、台鹽、唐榮、台機等等... 許多虧損企業轉民營之後已經成功的轉虧為贏，這些查資料都可以查得到。這幾個企業之中，我印象最深的是台汽客運，記得台汽當時是號稱省府最燙手的山芋，凍省之後，台汽公司名正言順的成為中央政府的包袱了，根據2001年的這篇報導，台汽客運在轉民營化之前"累積負債已高達近四百億元！"，這麼大的爛攤子最後就是由民營化基金來收尾。 而目前民營化基金的虧損有多少?? 根據一份2007年底的行政院公營事業民營化基金收支餘絀表顯示，到去年底該基金的累計負債已高達 244億元。但這個數字也不是表列的1,200億元這麼多，那到底這1,200億元是哪裡來？ 看到這裡應該可以知道，所謂的隱藏式負債，指的是未來政府將要支出的款項，但目前還未發生。因此上述的244億元民營化基金的負債，應該是已經列入三兆多元的中央政府總負債裡面了。而1,200億元的負債，指的應該是未來將要民營化公司的隱藏性負債。那到底還有什麼還未民營化的公家公司是這麼龐大的負債怪獸呢？ 答案很簡單，「台鐵」。 根據2003年的這份報導，"鐵歷史負債八三○億元，以及員工所需退撫金九六七億元，總計一千八百億元"，扣掉台鐵自己處分的一些資產，民營化基金所需要承受的負債1,200億是有可能的。 http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/dec/27/today-o5.htm 在這篇讀者投書當中 銓敘部退撫司長 呂明泰提到： 一、屬於退撫新制實施以前（八十四年六月三十日以前）所需退休經費：未來三十年內（九十四年至一二四年之間），所需潛藏負債計約七兆三一七九億餘元（公務人員約二兆一○三八億餘元；地方政府教育人員約二兆二一六五億餘元；軍職人員約二兆九五二六億餘元；上開數據尚未含中央政府的教育人員所需金額在內）。 二、屬於退撫新制實施以後（八十四年七月一日以後） 所需退休經費：未來五十年內（九十四年至一四四年之間），所需潛藏負債計約一兆零八一二億餘元（公務人員約四九七一億餘元；教育人員約三九二六億餘元；軍職人員約一九○五億餘元；政務人員約八億餘元）。 ------------ 前述的5兆3838億元這個數字，只計入公教人員的退休金隱藏性負債，但實際上，還有軍人的退休金隱藏性負債，原來立法院預算中心的資料還暗坎了這麼多錢。 加計軍人退休金舊制29,526億元+新制1,905億 = 3兆1431億元。 因此總計軍公教退休金隱藏性負債總共應該是 8兆5269億元。 加入軍保、公保及18%優惠存款，也就是軍公教福利相關的隱藏性負債總共是 8兆8151億元！！也就是全部隱藏性負債的77%，占全國GDP的 79% 看來問題非同小可了。這些媒體，怎麼只丟下這個數字，裡面的問題都不好好的討論一下！

至於國安基金長期借款 655億元， 這一數字可能是列表當時，國安基金投入股市的總額。

根據"國家金融安定基金設置及管理條例"第四條規定:
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第 4 條
本基金可運用資金之總額為新台幣五千億元，其來源如下：
一、以國庫所持有之公民營事業股票為擔保，向金融機構借款；借款最高額度新台幣二千億元。
二、借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金；其最高額度新台幣三千億元。
三、其他經主管機關核定之資金來源。
前項第一款提供擔保股票之種類及數量，由財政部報請主管機關核定之；
其設定擔保不受國有財產法第七條第一項及第二十八條規定之限制。
本基金依第一項規定辦理時，其借款不受公共債務法之限制。
--

國安基金總額度5,000億台幣，但因為向四大基金借用的額度成本較高，因此實際上可動用的額度只有2,000億，但是國安基金已經在去年(2007年)第三季股市在9,000點高點的時候全數出清持股(好像當時這樣也有人在罵？)，不但將向金融機構借貸的餘額連同利息全部還清，還貢獻有37億元的獲利。

從去年第三季到目前，國家並沒有遭逢什麼國內外重大事件影響民眾信心的事情發生，因此國安基金從出清持股到現在都沒有遇到法定進場時機此此項所謂的 "國安基金長期借款 655億元" 的隱藏性負債到目前為止已經不存在了！算是送給新政府的一個禮物吧！

補充一下資料，根據2007/12/17的這篇報導
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http://tw.stock.yahoo.com/news_content/url/d/a/071217/2/qm59.html
盤中焦點─國安基金不進場 法人轉向結帳 信心崩潰再殺融資

儘管台股此波自9859點下跌以來，幾乎跌掉了2000 點，9000點以上出清持股的國安基金，儘管滿手銀彈， 但認為台股基本面仍佳，上周五決議將暫不進場護盤， 少了國安基金的護盤手，台股投資人信心大失，盤中恐 慌性賣壓再度湧出，大盤指數最低來到7910點。
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媒體對股價的解釋是什麼基本上不重要，通常這種財經新聞都是在事後諸葛說鬼話，不過我列出這新聞的重點是，台股在十二月低點7,910點的時候並國安基金並沒有入場， 事實上也沒有必要入場，因為這幾個月台股的波動都不屬於「非經濟因素」。

一月底的前一波低點的時候也差不多是在這個指數附近，
這篇報導同樣的明顯指出，國安基金沒有進場"財政部官員指出，台股受美股下跌影響，市場現況並不符合國安基金進場條件，因此沒有進場。"

國安基金不是說進場就可以進場的，國安基金有由各黨派派任的委員，要不要進場也就是說是不是有「非經濟因素」是開會決定，因此這幾個月國安基金手上沒有持股是合理的事。

至於前幾天有不少謠言說國安基金倒貨造成慶祝行情只有一天，或者是說什麼"外資進場時.國安基金解套時!!"之類的話，這樣不是無知，就是在惡意抹黑栽贓了。

主計處：中央債務 八年增1.3兆
http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/mar/27/today-e14-2.htm
行政院主計長許璋瑤昨天在立法院財政委員會備詢時指出，截至去年底止，中央政府未償債務餘額為3.7兆元，八年來債務增加1.3兆元。

主計處的版本，跟藍營宣傳的13兆差很多 

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