尋找夢想的天空

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/feb/19/today-o5.htm
本月五日筆者甘冒天下之大不韙，在「中國統戰與媒體治國」一文指出，民進黨執政八年，彷彿在為中國國民黨打下「終極統一」的基礎而存在，起碼結果是如此。

最近民進黨又有一大動作令人「耳目一新」，即行政院要大刀闊斧進行政府組織裁併，以提升政府效能。其實，這也不是新的構想，早在二○○五年行政院就有「十三部四會」的版本，此次只可說是舊案重提。但令人啞口無言的是，新版本把陸委會由敗部復活將其保留，退輔會原本也在組織精簡行列，但此次不僅不用併簡，還被升格為退伍軍人部。

陸委會之保留與退輔會之升格，不得不令人聯想到二○○五年民進黨主導的「國會減半，導入單一小選區制，金、馬等小縣市名額保留不減」的憲改大戲。二○○五年的憲改是民進黨給中國國民黨的大禮，送給它「十幾個中國國民黨優先保留席」及「國會泛藍永久多數權」，民進黨即為此在立院退讓到廿七席的少數。此次民進黨提出行政院組織改革案，同樣也是要將現行卅六部會減半，再送給中國國民黨一個「為終極統一賣力的陸委會」，並將其永久化。同時將退輔會升格，使其可支配的資源進一步擴充，來服務「促統勢力的極大化」，鞏固終統政權的統治基石。

三歲小孩都知道，將來不管誰當選總統，握有四分之三以上多數的泛藍國會，對將來如何改造行政院之組織握有絕對的權力，即使馬蕭當選，把卅六部會縮為廿一或更少，都已難不倒泛藍對政治資源的分配，泛藍亦可隨心所欲，將退輔會升格，但他們要這麼做也要負起其政治責任，民進黨政府實無須在此時此刻越俎代庖。

據報導，為了要讓退輔會升格，民進黨的某要員還得與民進黨多數反對此案的閣員溝通，要這些「理念派」以大局為重，與現實妥協。此舉又是二○○五當年民進黨領導者，要求最後一刻還力持反對修憲的「教義派」以「大局為重」含淚投票通過修憲的翻版。那一刻的「大局為重」，使民進黨失去了立法權，也丟掉了台灣。我們真不知民進黨政府為何要在此刻急忙於做「組織減半」的「大業」？所為何來？留下後人無限想像的空間。

另，據報載，為配合國銀參股陸銀，政府將在大選前配合修訂 「兩岸金融業務往來許可辦法」及相關法令，將銀行業從登陸的禁止項目刪除，列為許可類。除此之外，據稱政府也正在研議鬆綁台商發行台灣存託憑證（ＴＤＲ）籌集資金後投資中國之規定，以增加海外台商回台發行ＴＤＲ的誘因，擴大投資中國之管道。經濟部亦相應相隨，於十五日召開重大投資案件政策審查會議，一口氣通過台塑赴中國投資不鏽鋼廠以及日月光增資上海封測廠，據說還有幾家上市封測廠赴中國投資案也在待審之中。顯然，泛藍媒體「好心好意」要民進黨政府為了勝選，在三二二投票前利用其執政優勢大膽鬆綁兩岸經貿關係的建議，正在發酵之中。

只是我們幾可斷言，此次政府之組織改造也好，或對中國經貿之鬆綁也罷，結果是：前者以改革為名完成「終統內閣」的架構，後者則以「拚經濟」為幌子達成「一中市場」，這些都是泛藍追求的目標，但卻由民進黨來加以完成。看來民進黨仍未自「為中國國民黨，為終統服務」的歷史任務覺醒。 （作者黃天麟為前國策顧問）