尋找夢想的天空

台灣是一個不正常的國家，走向正常化國家一直是我們的目標。但是，台灣所處的國際環境，以及國內的認同分歧，卻成為阻礙台灣國家正常化的絆腳石。雖然如此，政府與人民都有責任，審時度勢地、負責任地向前努力，一步一步地邁向最終目標。

在第二次大戰結束後，一九五二年生效的「舊金山和約」與「日華和約」都僅明訂，日本放棄台灣及澎湖群島，但未規定台灣及澎湖群島的歸屬。後因國共內戰及國際冷戰的關係，蔣介石的國民政府「轉進」台灣，蔣介石「復行視事」總統之職，中華民國體制則移植到台灣。

中華民國成立於一九一二年，當時台灣為日本的領土；現行的中華民國憲法制訂於一九四六年，當時蔣介石軍管台灣，實際上台灣仍為日本的領土。雖然蔣介石也選出台灣的制憲代表，但台灣人民並未參與整個制憲過程，台灣亦非中華民國的領土，所以這部中華民國憲法，跟台灣或台灣人民並無關係。

今天，國際普遍承認，中華人民共和國代表中國，中華民國已為其所消滅並繼承。台灣繼續使用中華民國體制，等於附和台灣是中國的一部分的謬論。這也是為什麼，民進黨有所保留地宣稱，台灣是一個主權獨立的國家，依據現行的憲法，國號為中華民國。這也說明了，中華民國這個外來體制是台灣國家不正常的根源。

李前總統執政時期，基於「中華民國自由地區」的概念，由台灣人民進行六次修憲，終止動員戡亂時期、廢除萬年國會、實施總統直選、廢省。對國民黨而言，通過這些舉措結合外來的體制與台灣的民意，中華民國變成「中華民國在台灣」，可以稱之為「第二共和」。然而，不論是第幾共和，只要還是中華民國，只要還是中華民國憲法，對台灣的國家正常化來說，就依舊存在著矛盾，脫離不了北京當局「一個中國原則」的緊箍咒。所以，過去幾年，越來越多有識之士主張，台灣應該透過正名、制憲等作為，徹底擺脫中華民國體制，促成台灣國家正常化。

當然，就如前面所述，國際因素的制約，是我們無法迴避的問題。不久前，陳總統提議修憲變更領土，因美國與中國的強力反對而打消，便是眼前的例子。由此一例也可以了解，台灣的國家正常化工程，要在「堅守立場」與「不失務實」之間拿捏得很好並不容易。

凍結「第一憲法」，制訂「第二憲法」，「重要的是由台灣人民自己制訂的憲法」，可見其苦心仍在於體現「主權在台灣人民」。唯其如此，既然由台灣人民從事制憲，就不宜稱為中華民國第二憲法，而應思考更妥當的其他名稱，否則從國家正常化的角度來看，其利弊得失恐難預料。

台灣紛擾多事之秋，仍不忘懷人民制憲，辜前資政的用心令人感佩。在國際、國內因素雙重考量下，此一主張可謂兼具妥協性，不失為各方討論的起點之一。我們也希望，朝野能揚棄惡鬥的陋習，以追求共識取代製造衝突，為台灣的國家正常化集思廣益，找出一條「堅守立場又不失務實」的道路。

扁：制定「第二共和」憲法

認為是「現在進行式」

〔記者邱燕玲／台北報導〕陳水扁總統昨出席前總統府資政辜寬敏八十大壽時指出，辜資政向他建議「第二共和」憲法，「這是現在進行式」，他請大家思考，要如何「堅守立場又不失務實」；而辜資政一九九六年元旦曾提「建立一個咱自己的國家」感言，總統強調「這是辜資政的夢想，也是我的夢想」。

扁拋第二共和 憲改策略一環

http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/oct/17/today-p1.htm

〔記者蘇永耀／台北報導〕陳總統呼應獨派大老辜寬敏所提憲改朝「第二共和憲法」的思考，民進黨昨日表示可納入研議。核心人士認為，這應屬「憲改策略」一環，目的是讓政府體制與人權保障等憲改能順利完成。

黨內人士表示，民進黨將提出的憲改草案，還是希望先就朝野較有共識的人權和政府體制部分達成共識，推出一部合時合身合用的憲法。只要這些內容可以通過憲改，那其實就是一部「第二共和憲法」。尤其，倒扁總指揮施明德曾提出暫時擱置主權的概念，民進黨目前的憲改方向，彼此應有相當的呼應空間。

至於主權部分如何擱置？黨內人士認為，例如可在修憲版本凍結憲法「總綱」，擱置主權爭議的部分，另在憲法「前言」闡述現況，說明未來哪些情況下，恢復適用原本憲法總綱的條文。

民進黨主席游錫堃昨表示，第二共和的主張，辜寬敏很早以前就曾經透過報紙廣告提出，民進黨憲改小組也曾經討論，民進黨目前共有六個版本，涵蓋總統制、內閣制等內容，辜寬敏的部分觀念也都有納入。

游錫堃強調，台灣是主權獨立國家，未來希望能成為正常國家，這是民進黨基本價值，只要符合這價值，未來憲法如何修訂，歡迎各界能提出意見，民進黨會秉持「過程民主、結論開放」的態度，也希望藉由憲改的討論，大家集思廣益，最後讓好的意見能被通過。

世代論壇︰凍結現行憲法無根據

〔記者李欣芳、陳曉宜／台北報導〕陳水扁總統拋出第二共和憲改議題，由前民進黨青年部主任周奕成發起的世代論壇昨天發表聲明表示，凍結現行憲法並無根據，無可行性，也沒必要，世代論壇強調，主要政治領袖提出任何不顧現實或可行性的憲改主張，世代論壇都將認定為破壞修憲的企圖。

世代論壇聲明指出，只要明年底能夠修憲成功，就是中華民國的「第二共和」或「台灣共和」，因為第八次修憲需要二分之一的公民投票支持，民意正當性將超越過去任何修憲。

馬：扁個人意見 不評論

國民黨主席馬英九昨天表示，這個議題對台灣人沒有迫切性，不是政黨意見，是個人意見，所以他不評論。

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第二共和與台灣國父　■ 陳儀深

http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/oct/17/today-o1.htm

十月十五日晚上，陳總統出席前總統府資政辜寬敏的八十歲壽宴，發表演講時提到辜資政最近向他建議，凍結中華民國這部「第一（共和）憲法」，然後制定台灣人自己的「第二（共和）憲法」，陳總統把這樣的主張，稱譽為辜資政「堅守原則又不失務實」的性格特點。所謂堅守原則，應是指制訂新憲的目標；所謂務實，應是指沿續中華民國，不處理國號、領土等敏感問題。

其實，中華民國第二共和並不是新發明的概念，日本學者若林正丈在一九九四年出版《台灣：分裂國家與民主化》一書中，就認為一九九一年李登輝總統結束動員戡亂時期臨時條款、並且全面改選國民大會，就是「中華民國第二共和」的開始。

另外，一九九九年李總統接受德國之聲專訪時提出的「兩國論」，也是以「一九九一年修憲以來」作為切線。甚至，民進黨在一九九九年全代會通過的〈台灣前途決議文〉，亦明指台灣經過九○年代民主化以後才「事實上成為民主獨立國家」，只是依目前憲法稱為中華民國。換句話說，以一九九一年作為中華民國第二共和的起點，比較具有學理根據，也已經有國內主要政治人物和政治勢力的支持。

然而辜資政和陳總統的說法，從程序面來看並非了無新意，因為二○○五年修憲之後，體制內的修憲須經立法院四分之三通過，以及全國公民過半數的同意票（超過八百萬），非常困難，如果能放棄枝枝節節的修憲，整體翻新規劃一部新憲草案，由總統直接交付公投，只要半數投票半數同意即可，此時為了不碰觸「四不」問題，而以中華民國第二共和憲法稱之，並無不可。

問題是，二○○六年即將過去，朝野政治氣氛仍然不佳，陳總統有決心和能力推動新憲草案直接公投嗎？

十月十六日各報除了摘取「第二共和」憲法做為辜資政八十壽宴的新聞焦點，還大力炒作壽宴作為獨派挺扁的集會，是與同時間李登輝主持的另一場募款餐會「互別苗頭」，這顯然是不安好心的媒體炒作，或是有人不當發言所造成。

如前所述，李登輝是「第二共和」的締造者，如果中華民國在台灣已經獨立，顯然李登輝就是國父，民進黨和一些挺扁的獨派有何立場與李登輝「互別苗頭」？

不論事實真相如何，套用辜資政的話，要做為台灣人的精神領導，實在不應該讓這些閒話發生。

（作者為中央研究院近代史研究所副研究員）