尋找夢想的天空

早有人在討論了，遷都中南部，政經分離，可促進南北均衡發展，中南部也可因遷都而達到均富，不失為好主意！

遷都中南部 朝野立委連署      自由時報 2006年10月17日星期二

立委蔡同榮（前左二）昨天召開記者會，他表示遷都可促進城鄉均衡發展，也讓國際聽到不同的聲音。 （記者林正堃攝）請點圖放大

〔記者李欣芳／台北報導〕近七十位朝野立委發動連署，準備提案遷部中南部，認為遷都可促進城鄉均衡發展，且中南部位置適中，高鐵通車後交通將更為便利，提案人民進黨立委蔡同榮認為，我們要明確宣示「台灣是一個主權獨立的國家」，具體做法就是將首都遷到中南部，展現新首都新國家新氣象。

蔡同榮等人的大動作引發外界關注，蔡同榮說，他打算推動立法，例如訂定「新都設置條例」，做為遷都的法源，如立法受阻，就改推動遷都公投。

兩名藍委也連署

這份絕大多數由泛綠立委連署的提案，國民黨立委翁重鈞與張碩文也列名連署，引人注目。不過，對於究竟要遷到哪個城市，蔡同榮等未有定論，有人主張遷都大台中，也有人主張高雄或屏東。也參與連署的民進黨團幹事長葉宜津說，她的第一選擇當然是台南縣，但若遷到台中市，地理位置適中，也是不錯的選擇。

蔡同榮則說，要遷都到哪裡，現在還沒決定，這件事還可再談。

可促進均富發展

蔡同榮等多位綠營立委昨在立法院召開記者會表示，很多國家的政治與經濟中心不在同一個都市，如美國政治中心在華盛頓，經濟中心在紐約，中國政治中心在北京，經濟中心在上海，況且台北市發展已飽和，遷都有助於帶動中南部發展。

蔡同榮說，外省人口在台灣僅百分之十三，卻佔台北市人口百分之二十六，台北市儼然是「中國城」，遷都中南部可宣示台灣是一個主權獨立的國家，也可讓國際媒體聽到中南部的聲音。

台聯立委劉寬平表示，遷都可促進均富發展，思考這件事要有突破性；民進黨立委侯水盛也說，國慶日的「天下圍攻」活動帶給台北市很多不便，遷都中南部，等於「饒了台北市民」。

翁重鈞：平衡差距 無關黨派

〔記者黃維助／台北報導〕民進黨立委蔡同榮發起連署「遷都中南部」及推動遷都立法，參與連署的國民黨立委翁重鈞昨天指出，他是基於平衡城鄉及南北差距的考量，支持遷都中南部，這無關意識形態，也與黨派之爭無關，希望大家客觀看待這件事。

蔡同榮上述連署案，幾乎清一色都是綠營立委簽署，藍軍立委僅嘉義縣立委翁重鈞及雲林縣立委張碩文參與連署。

翁重鈞指出，長期以來，重大建設均集中在北部，南部地區資訊發達的程度也遠不及北部，南北城鄉差距嚴重，光是資訊發達程度的差異，南部形同遭鎖國，很多事情無法與國際及大都會接軌。

對於遷都中南部一事，翁重鈞指出，遷都要遷往哪個城市，他沒有預設立場，大家可以公開討論，重要的是遷都之後，要讓中南部的民眾也能接收到現代化的資訊，而南部子弟能享有的教學環境，也不要與北部產生太大的差距。

高雄市立委羅世雄指出，遷都涉及層面甚廣，有許多事不是那麼容易解決，但可以朝政經分離的做法，台北仍保有政治中心的地位，經濟金融中心則南移至高雄，這樣對南部的發展將產生直接的效益。

張正修：定首都法 政院規劃遷都

〔記者范正祥／台北報導〕地方制度學者、考試委員張正修昨天建議，因應遷都呼聲，應制定「首都法」，由行政院研議規劃遷都事情，並先善用政院現有的中部和南部辦公室，把重要會議帶到中南部召開，讓台灣民眾習慣中央政府決策中心已漸往中南部移動，分散台北市的機能。

銓敘部政務次長李若一則指出，目前中央政府機關及所屬公務人員大都集中在台北，若遷都中南部，由於涉及組織成員、甚至家庭必須隨之搬遷，受影響的人數不少，需有相當時間過渡，沒那麼簡單。他強調，「不是不能做，重點是要有相當時間過渡做準備」。

至於若要遷都，必須有多長的時間來做準備？以往曾有學者評估，遷都可能得以三十年或五十年進行長程規劃。

李若一則認為，德國的例子值得參考，德國統一後，首都從波昂搬回柏林，為此準備的過渡時間花了十年以上。

張正修表示，他贊成將首都和立法院設在高雄市。他指出，一個國家的首都，如果只是人口集中，享有主要資源，卻相形造成國土發展失衡，這樣的首都認同早晚要崩潰，台北市現在就給人這種感覺，況且也沒有法律規定台北市就是首都，只因台北市是中央政府所在就約定俗成。

他說，檢討遷都或將首都機能分散，是未來趨勢，也是國際潮流，日本也很認真地在探討東京的發展，台灣也可以理性討論區域發展政策的問題。

張正修認為，未來宜將中央政府決策中心遷往高雄市，各院暨所屬相關部會則設在與各自業務最相關的縣市，譬如將經濟部設在產業集中的南部縣市，「不再老是由北部聲音來催促決定南部產業與中國三通」。

張景森：首都南遷 可分散風險

〔記者王孟倫／台北報導〕針對遷都問題，經建會副主委張景森昨天指出，他個人相當贊成將首都遷至中南部，因為這無論對台灣的南北多元均衡發展，或是首都風險分散，均有正面幫助，希望這個議題社會各界能夠進行充分討論、集思廣益。

曾經擔任台中市副市長的張景森直言，現在來談這個問題相當敏感，太過於政治性，但他認為，「遷都確實有其必要性」。

張景森表示，目前我國的政治、經濟等所有資源，全部集中在台北市，這對於首都機能發展是相當不適合的，一旦發生重大變故，例如前幾年的ＳＡＲＳ疫情，當時首都台北市就陷入空前危機。他認為，從風險分散的角度來看，台灣首都應該要往中南部搬遷為宜。此外，若從區域多元均衡發展來看，首都若能遷往中南部，將有助台灣整體經濟發展。

不過，他強調，這並非經建會或行政院的立場或態度，僅是他個人意見而已，但他希望外界針對這個議題，提供更多建言。

北中高三市長看法

馬：問人民 胡：將力爭

葉：可先遷勞委會農委會

〔記者陳曉宜、唐在馨、林雅麗／綜合報導〕朝野立委提議遷都中南部，對此，台北市長馬英九表示，請先做民調問問全國人民意見；台中市長胡志強及高雄市代理市長葉菊蘭則都表示樂觀其成。馬英九指出，台北市是中央政府所在地，談遷都議題，也應做民調問問台北市民的意見。

台中市長胡志強則表示，「遷都台中」絕對是明智之舉，也是他選市長的政見之一，如果立委的連署可以付諸實現，他一定會盡全部努力，爭取遷都大台中。

胡志強指出，以地理位置來說，台中位居台灣的中央，氣候也最宜人，如能遷都台中，對南北二地的人到首都來，都很方便。而以都市發展來說，中央長期出現「重北、重南、輕中部」，如果此時將首都遷到中部，可以讓發展中部有無限的潛力。

中部政壇人士並指出，過去台灣省議會位於南投中興新村，中部已具有發展為台灣政經中心的背景，遷都大台中，只要中央願意，技術面並不困難。

高雄市代理市長葉菊蘭對此也表示樂觀其成，強調不一定一次完成遷都，可以先將部份與南部相關的部會遷移到高雄，包括勞委會、農委會等；她說，讓南部為台灣拚經濟，拚政治的就留在台北吧。

綠…審慎研議 藍…態度保留

〔記者彭顯鈞／台北報導〕關於遷都的主張，立院國、親黨團都持保留立場，民進黨團認為應多方考量、審慎研議，台聯黨團則是樂觀其成。

民進黨團書記長陳景峻表示，過去也有人提出遷都的主張，此時再次提出，基於黨團多元立場，尊重成員的提案權。

陳景峻說，遷都事宜牽涉到多層面配套，包括經費、都市規劃、外來投資接洽便利性、國際觀感等，似乎不能只以政治層面看待，此案應再廣泛討論，吸納各方意見。

台聯黨團總召廖本煙表示，台聯立委何敏豪、羅志明過去就曾提出類似主張，台聯對遷都樂觀其成。

不過，國民黨團書記長蔡錦隆說，提案屬於立委職權，黨團都予以尊重；但是，主張遷都卻未提遷移地點，似乎仍有待具體討論，也不希望這項主張有政治考量，在尚未全盤了解提案內容前，黨團對這項主張無具體立場。

親民黨團發言人李鴻鈞表示，親民黨不可能支持這項提案，並非意識形態考量，而是遷都對台灣有百害無一利。

李鴻鈞說，台灣幅員不大，遷都沒有實際效益，卻可能耗費龐大資源，實在沒有必要。他強調，主張遷都者不應因人設事，不要因為選民結構等因素做此主張，遷都事宜比機場改名還要嚴重。

政經分立 世界主要國家趨勢

記者李欣芳／特稿

因首都人口激增、政經分立、交通等因素著手遷都，甚至不乏軍事的特殊考量，各國首都的位置並非一成不變。美國首都由最早的紐約，到遷移至華盛頓，應是世界上第一個選定城址的典型首都遷移、政經分離實例；近來亞洲各國也興起遷都之議，南韓更已選定首爾以南一百二十多公里的燕歧郡為新都。

環顧世界主要國家，政治中心與經濟中心分立，儼然成為趨勢，包括美國、德國、巴西、中國、馬來西亞、奈及利亞、象牙海岸等至少十多個國家，均採政經分立模式。因應東西德統一，一九九九年德國首都由波昂遷移至柏林，德國人民選擇具歷史意義的柏林為新首都，使柏林成為國際上耀眼的德國第一大城。

台北是台灣第一經濟大城，也是人口最多的城市，然而首都是否一定要設在台北市，頗有討論空間。台聯立委何敏豪曾以立院臨時提案方式，倡議遷都大台中，這次蔡同榮計畫推動立法遷都來勢洶洶；其實，因應區域的均衡發展及防止人口過度集中引發的負面效應，全球至少有三十個國家的新首都，並非該國的第一大城市。

金磚四國中的巴西，為改善南北發展不均衡問題，在一九六○年將首都由里約遷移至巴西利亞，新都更獲得聯合國世界文教組織提名為世界重要資產。第二次世界大戰後，除了巴西，還包括德國、奈及利亞、象牙海岸、貝里斯、巴基斯坦、坦尚尼亞等國均進行遷都。

上述各國遷都的理由不一而足，但多與人口擁擠、交通不便或帶動區域發展有關。比較特別的是巴基斯坦，一九五○年該國因兼有軍事上的考量，將首都由沿海的喀拉蚩，移至印巴邊界的伊斯蘭馬巴德。

南韓新都明年動工

近來亞洲包括日本、南韓、馬來西亞、緬甸等國均著手研議或提出遷都計畫，南韓在二○○四年由專家組成的新首都評估委員會，就公州市、燕歧郡、忠清北道鎮川郡、忠清南道天安市等四個候選地址進行評選，最後選定燕歧郡為新首都，預定明年動工興建。

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