尋找夢想的天空

國庫通狗民黨黨庫真多到罄竹難書

遷台前的二十年間，財委會主委及成員皆由政府財金總管，甚至閣揆出任。甚至掌理國家預算的行政院主計處鍾時益，亦同時兼作國民國掌櫃長達七年之久，毫不避嫌。

50年到84年的財委會有幾個特色：
1.央行總裁兼任主委，時間超過30年。
2.仰賴政府預算，回歸「國庫通黨庫」。
3.財經要員及政府重臣為黨貢獻「政治智慧」及「賺錢手法」都兼做財委會的重要成員。

　 外匯管制時期，美金相當搶手：
1.如物資局便將廠商使用外匯的一部分抽佣送進黨庫中。
2.70年代初期外匯逐漸豐富，但仍在管制期間，大筆外匯存放外國銀行，外匯存款利息悄悄溜進黨庫。

4. 1970年70年代中油四輕開始動工興建不久，許多中游業者看準將來必要仰賴四輕所產原料，所以競相提出申請，而台塑早就申請分配四輕所產丙烯在案，可是中央投資公司的權勢鉅大，決定以各半數分配，由台塑與中央投資公司合組永嘉公司，但最後卻由中央投資獲得51%的股權。

5. 50、60年代的台灣經濟起飛期、民生需求期、基礎建設期、黨營事業就作起醫藥（裕台）、工程及開礦用火藥（齊魯）、紡織（裕豐）、水泥（建台）、建材（台灣建業）等市場需求殷切、寡佔甚至獨占保證暢銷的生意。

6. 70年代政府推行第二次進口替代政策，加上國內進行的十大建設，鼓勵石化、鋼鐵等重工業的發展，中央投資公司控股成立了東聯化學、中美和石化、永嘉化學、台灣苯乙烯等四家石化公司，加上透過中華開發投資的中國合成橡膠、聯成石化、以及1982年由光華投資控股的台灣石化合成：：：，形成國民黨生產事業的一支重要體系。

7.1976年身兼中央銀行總裁及國民黨財委會主委俞國華促成中央投資、台銀、土銀、一銀等黨、國及少數民間資金，共同成立中興票券金融公司，由於是台灣第一家企業短期融資仲介機構，對國內貨幣市場操作的規則有不少影響。

8.80年代光華投資邀集台銀、土銀和辜振甫家族的中國信託合資成立復華證券金融公司，辦理獨門股市融資業務。

9.1981年光華投資自1981年起，陸續與行政院退輔會合資成立家「欣」字號的獨門石油氣公司－欣嘉、欣雲、欣屏、欣營、欣南、欣高、欣泰、欣雄和欣芝。

10.國民黨數十年來一直是台灣的執政黨，一手負責研擬國家長期的財經計畫及短期的匯率、利率政策等，政府更常介入股市護盤，運用黨龐大的股票及資金，透過股市獲取暴利，其間存在著嚴重的利益衝突。

11.戒嚴時間，國民黨以金融安定為由，嚴格管制金融業的自由化，但一方面卻又為自己大開方便之門，透過黨營的投資公司不斷介入金融業的營運行列。例如：
1.1976年中央投資公司聯合台銀、土銀、華銀等公營銀行成立中興票券。(截至1998年年底國民黨持股達三成)

2.1979年光華投資聯合台灣證券所、中國信託、台銀、土銀等共同成立復華證券金融公司。(截至1998年年底光華投資持股仍達三成)

3.1985年中央投資公司大力收購早年由中華貿易開發公司與親國民黨企業人士合資成立的中聯信託公司股權達五成以上(目前全數出售予宏國集團)

4.中央投資公司一度持有94%之中央產物保險股權。

12.國民黨轉投資金融事業，除獨佔、壟斷外，以下三種特權也一直惹來爭議：
1.與公營行庫或公營事業合資。
2.由公營行庫提供融通資金。
3.靠黨政關係承攬業務。

在證券金融事業未開放之前的復華證券金融公司為例，其可以在不用提供足額擔保品的情況下，自公營的台銀、土銀、交銀及合庫：：：等，取得融通資金來進行其獨佔的證券融資業務。

13.國民黨文化事業中最賺錢的是中廣及中視。中廣的廣告收入早在90年代就突破10億元，後來即使在電台開放的激烈競下，還能占有三分之一的電台廣告市場，是黨營文化事業中少見不虧錢的公司。中視也是，在90年代前半期每年都有八億元以上純益，994年更高達11.6億元；後來政府開放電視台設立，長年壟斷的三台獲利大幅縮水，不過中視仍是華夏的金雞母。

14. 黨國合資 政府與國民黨攜手創業，是黨營事業賴以「坐大」的關鍵要素。因為這些黨國合資事業多半具有特許、獨佔、壟斷等性質。

15.1993.2.3行政院公平交易委員會公布第一波「獨寡占事業名單」，列入較無爭的三十三個產業四十家廠家，其中國民黨黨營事業共八家。

16.1995.2.1美國國務院公布人權報指出，1994年台灣的國營和黨營事業仍然在某些方面居於壟斷的地位，包括金融、交通、水電、造船、煉鋼、電信等。

17.1992.11.25澄社社長瞿海源及張清溪、林忠正等人向台北地檢署控告前財政部長王建瑄將行政院開發基金持有之中華票券股權登記為國民黨中央投資公司所有，涉嫌貪污。

18.1960~1965 一份來自當年國民黨中央財務委員會的內部機密資料，這份顯示1965.12.~1960.3國民黨向國庫中央銀行借款資料，證明國民黨黨國不分、國庫通黨庫的情形十分嚴重，而且還是「無息透支」，何以「從不借錢給人」的中央銀行，會議資料的第六條會出現「無息透支借款」新台幣一億八千二百萬元，做為支應歷年黨務經費差絀、墊借款項、投資事業資金、墊借事業機構轉週金暨結購外匯與經費週轉等用途。

(鄭保清國會問政報告1999~2000第14、19頁)

19. 1960 一份「國民黨中央財委會內部會議機密資料」，證明1960年財委會帳列向國庫專案借款及專案投資華航二億八千萬元，該案卷已移轉國民黨文化經濟事業委員會。當時俞國華正是主任委員，並兼任中央銀行總裁，顯示國民黨是黨國不分。

1960.10.19中央財委會交接的財務清單，美金存款新台幣52,211,076.80元、港幣存款新台幣6,606,891.25元。台銀抵押借款39,600,000全為結購美金外匯之用。（即以聯結之美金外匯存款作抵，借入台幣）以上中央銀行透支借款及台銀抵押借款總計221,600,000以無財源償還，形成長期負債，且有逐年增加趨勢。

(鄭寶清國會問政報告1999~2000第16.18頁)

20. 關於中華開發公司與中國廣播公司部分，立委葉宜津指出從資料顯示，中廣拿走了美援約259萬美金（約現值近10億台幣），而中華開發向財政部索拿美援約3925萬美金（約現值約148億台幣），資料數據上已拿走約2000萬美金(約現值76.4億台幣)。這些美援借款還了沒有？是不是國庫替黨營事業還的？

(鄭寶清國會問政報告1999~2000第23頁)

21.國民黨財委會副主委張式綸在1960年的「財務報告自行檢討綜合說明」親筆報告中指出「中央黨務經費，因有政府委託辦理工作關係，將其所需經費分別寄列於政府有關單位預算內者，佔黨務總預算80%」。

國民黨向中央銀行透支借款，及台灣銀行抵押借款總額計有兩億兩千萬，「無財源償還，還並有逐年增加趨勢」「為使負債能分年償還，洽請從政主管同志設，每年增撥償債專款數千萬元，用以在數年內還清銀行借款。」

(鄭寶清國會問政報告1999~2000第24頁)

還有反共愛國捐政府徵收，卻撥交婦聯會軍友社國民黨外圍社團，前後達1000億，當時薪資才幾千而己。

黨政年資併計，黨工退休前調政領國家退休金如胡志強。

－－2006年10月23日－－補充－

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