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擷取自馬英九之打瞌睡大全集

誰沒打過瞌睡？一邊開車、一邊打瞌睡，那當然不行；若是上課時偶一為之，基本上並沒什麼大不了，不過得看老師的個性與心情而定；若三番兩次在公司會議中閉著眼睛、點頭如搗蒜，老闆就有可能貼心地端上一盤炒魷魚。

跟許多人體生理現象一樣，打瞌睡之所以會成為問題，大致不脫三個變數：場合時機、發生頻率、他人態度。

連著幾天，媒體與國民黨緊咬著打瞌睡的問題，對教育部長杜正勝窮追猛打，照他們的講法，不可以在防颱救災會議上打瞌睡。杜正勝本人則否認他當時打瞌睡。他當時的意識狀態到底如何，他自己最清楚，而且，這並非我這裡所要討論的。關於這個仍屬現在進行式的事件，我認為重點在於：它跟其它發生在台灣的許多事一樣，有些應該進行理智判斷的環節被朦朧含混地擱置一旁。

教育部長（不論他姓不姓杜）在防颱救災會議上打瞌睡，其性質比較接近開車打瞌睡？還是接近上課打瞌睡？由於防颱救災會議關乎人民生命財產安全，有人會認為是前者。可是，教育部長當時所處的位置並不像是駕駛座，光從會議現場的座位配置來看，他的地位倒比較類似於教室中的學生。

跳脫這種類比方式，直接來看教育部長在防颱救災上的職責吧。從現行法規（「包括災害防救法」與「災害防救法施行細則」）、政府分工架構與經驗常識來看，颱風來襲時，教育主管機關絕對必須作的只有一件事：決定停課與否、停課時間、停課區域。大家都知道，這種事的決定權在各縣市政府，即使是國立大學停課與否，也是由校址所在之地方政府決定，教育部根本管不著 （「天然災害停止辦公及上課作業辦法」第3條）。

其它可能與教育部相關的工作都是屬於被動應變性質，包括：

• 遇有學校或師生團體受困，負責聯繫學校與家屬、瞭解情況、提出報告、協助救援。
• 遇有需使用校舍供災民避難時，負責下達指令與協調。
• 瞭解、彙整各級學校受損情形。
• 瞭解災後是否有安排災區學生就學、寄讀之需要，在職權範圍內則預作安排。
• 所屬機關 (構) 、學校或團體若有必要代政府送達徵調書、徵用書或保管處分命令時，得協調之。

如果上述情況皆未發生，教育部基本上是「英英美代子」。若有狀況出現，相關措施之權責落在縣市教育局手中的機會頗高，而最後一項所規定的送達任務更是個鮮少動用得到的管道。整體而言，當颱風來襲時，在行政院所屬各部之中，比教育部還閒的只有外交部。對於這類官員，若沒他們的事，請他們待命就好（連電器都早已有待機功能，不是嗎）。

面對颱風，教育部長雖不可散漫輕忽，但也毋須把神經繃得像內政、國防、交通部長那麼緊。以一波波的指責或嘲諷在一個防災第二線角色之倦容上大做文章，根本是鑽牛角尖、窮極無聊。

從政府運作的角度來看，真正該被檢討的是會議文化的形式作風。會議必須講求效率，沒必要的會少開，沒必要的人別來，開會時則應該「有事提報、無事散會、問題導向、廢話少講」，何況，當會議的目的在於災害應變時，行禮如儀那一套能省則省為宜。

假如我是總統，我才不會像陳總統那樣沿襲國民黨政府時期的作風習慣。在出發到颱風應變中心前，我會要求他們先傳給我一份書面簡報，最好別超過一頁（A4規格）。抵達以後，視情況由正或副指揮官陪同，在所有人繼續工作的情況下，四處轉一轉、看一看、問一問，同時請陪同者補充報告書面簡報內容之外的最新狀況，並進行討論或下達指示。然後找個便於視聽的位置，坐上一段時間，喝茶兼觀察，間或找幾位官員來問話。然後掉頭走人。如果情況不錯，臨去前撥一筆錢慰勞加班的官員與職員；被發現表現欠佳者，嚴重的當場撤換，其他則請指揮官糾正或事後算帳。

總而言之，應該把官場形式降到基本程度，將時間力氣省下來，放在該作的事上，在空間上避免遙不可及或高高在上而致脫節。雖然政府組織再造案一直卡在立法院，行政部門至少可以從革除形式化作風來提高效率，尤其要避免像這幾年來的台北市政府那樣，對授旗、宣誓等儀式興致勃勃。以春節期間維安為例，馬市長「檢校警力展示」並不會讓任務執行得更好，反而浪費了抓罪犯的時間；市長若想要表達對此事的注重，還不如去抽查員警的裝備與實際執勤。

回到所謂「打瞌睡」的問題。今年已63歲的杜正勝比起2003年時才53歲的馬英九，誰的體力比較好？2003年，馬英九在SARS病故者的告別式上昏昏欲睡（告別式通常在上午舉行），倒沒聽過有人指責他「為禮不敬、臨喪不哀」。他在公開場合，包括國民黨內部會議在內，打瞌睡的次數紀錄恐怕是政壇之最。國民黨真正該擔心的是其總統候選人的身體狀況與生活習慣才對啊。而每次關於馬先生公開打瞌睡的新聞都不會超過24小時了還不下檔，記者壓根兒也不會去問他當時是否真的打瞌睡（如果真的去問的話，馬英九可能會反問：「妳是三立的嗎？」）。這難道是因為大家懶得理他嗎？不是吧。說穿了，杜、馬之所以所受待遇不同，還不是因為政媒複合集團的雙重標準作祟！

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