Passion: 慕容理深のblog

目前台灣教育界的處境極為險峻，一個錯誤的判斷就會使全國教育白耗20年的時間。為了避免台灣教育走回教育0.1版的紅海，也為了台灣教育能向前邁入教育 2.0版的藍海，我們籌組了「教育2.0七區聯絡網」做為推動組織，並先以行動保護台灣課程與教材的多元架構。

我們的網站：http://www.edu-2.org/

台北縣政府的公聽會，需要您的支持

台北縣府在1/10的公聽會失了主場優勢之後，回去馬上就想到了高招：未來兩週在台北縣九大區再各辦一場公聽會，連昨天那一場共十場。時間地點信末的附錄。算一算，未來兩週幾乎是每天一場。

當前支持統一教科書版本的民眾是多數，1/10北縣府會失去主場優勢，是因為去了很多支持學生多元學習的各界人士。由於反對「一本」的人是少數，當公聽會多而密集，就不可能每場都有那麼多反對「一本」的人去，所以縣府幾乎篤定可以掌握未來公聽會的主場優勢。

因此，我們在此請求您，為了台灣的未來，您一定要站出來，支持台灣教育走向教育2.0的藍海。北縣公聽會行程，縣府公告
1) 1/17 文山 17:00～19:00 李副縣長 北新國小(新店市寶橋路8號)
2) 1/18 淡水 16:30～18:30 李副縣長 淡水國小(淡水鎮中山路160號)
3) 1/19 三重 16:30～18:30 李副縣長 集美國小(三重市集美街10號)
4) 1/20 七星 14:00～16:00 李副縣長 汐止國小(汐止市大同路二段313號)
5) 1/21 新莊 10:00～12:00 李副縣長 同榮國小(泰山鄉公園路33號)
6) 1/21 三鶯 14:00～16:00 李副縣長 樹林國小(樹林市育英街176號)
7) 1/22 板橋 14:00～16:00 縣長 板橋國小(板橋市文化路一段23號)
8) 1/23 雙和 14:00～16:00 縣長 中和國小(中和市中和路100號)
9) 1/23 瑞芳 18:00～20:00 李副縣長 瑞芳國小(瑞芳鎮中山路2號)

【轉載】

保障學生多元學習大家一起來

丁志仁 教改協會理事長

前言

我們在元月十四日於台北市NGO會館辦「保障學生多元學習」研討會，一方面研議加強行政措施來緩解一綱多本的各種問題，另一方面也要保障學生多元學習的課程政策，讓他們有條件立足於廿一世紀。

近來立法部門與地方政府頻有「恢復我國中小學教科書統一版本」及「地方政府自辦基測」等政見與施政項目提出，由於此政見對我國教育影響十分深遠，我們建議用一年的時間讓各方面深化討論，以免讓大家做出遺憾終身的決定。

目前 台灣教育界的處境極為險峻，目前強調創新、合作、工具能力、應用能力的課程走向，可能被推翻；檢視學生學會沒而不是檢視老師教過沒的基本學力測驗也會被改 回背課文的聯考。一個錯誤的判斷就會使全國教育白耗30年的時間。為了深化討論，我們規畫了一整年的討論活動，並以元月14日的研討會做為開場。

以下是我們的初步淺見，拋磚引玉，盼大家來提供更多看法。

壹、恢復國編的形勢

由於政黨競爭，目前台灣已有政治人物將恢復教科書統編，進而恢復聯考，做為主要的政治訴求，並加以推動。

推動 的方式分「速」「緩」兩策：速推者，直接在立法院提案，或假地方執政之便直接加以推動，一次讓恢復國中小教科書統一版本到位；緩推者，先訴求基測考科教育 部全面復編，再漸次翦除民編版本，如在縣議會凍結所有不選國編版學校的預算，最終仍達到由政府統一編寫教科書統的目的。

目前立法院提案、地方政府推動、縣議會凍結不選國編版教科書學校之預算等動作，政治人物都已經做了。往後動作只會更多更大。

恢復教科書統一版本的政治推力概分為三波：北高市長選完為第一波，2007年立委選舉為第二波，2008年總統大選為第三波。

政治人物會進行這樣的政治動作，當然是認為這樣子做「有票」。而會有民眾附和這樣的主張，主要是基於以下三個半的「迷思」：

1. 學生要讀完所有教科書才能準備基測。
2. 混淆了基測由檢視「教過沒→學會沒」與「考課內→考課外」。
3. 集合國家的龐大資源和優秀學者，能編出精華版、精采版、經典版教材。
4. 教科書業者表現太差，一味迎合教師教學慣性，仿舊國編。而且趨同演化，失去多元開放的精神與意義。

其中前三項迷思根本不是事實，而第四項迷思有一半是事實，所以算半項。

貳、為什麼不能走回教科書統一版本

所有的社會改革都很容易掉到一個陷阱：「一死就放，一放就亂，一亂就抓，一抓就死」，台灣的課程改革現在就碰到這個陷阱。恢復教科書統一版本，就會使台灣教育陷入一抓就死的困局。

我們得問：如果國家比較能編出精華版、精采版、經典版的教科書，OECD國家為什麼都不這樣子做？他們之所以不這樣子做，是因為不想掐死自己的課程與教材發展。

一、統編有三不可行

第一，掐死所有的課程、教學發展，掐死所有教學實驗。台灣不是沒有統編過，統編時期台灣的課程研究，寥寥無幾。而九年一貫課程實施後，課程教學的相關著作是之前的一百倍以上，現場各種改良教學的實驗是之前的一千倍以上。整個教學現場遠比之前活絡得多。

不要相信「開明專制」，以為統編可以編出精英精華精采經典的教材，其他國家不全是笨蛋，可以這樣，像芬蘭這些模範生早就實施統編了。

如果教育只要照顧到考試公平方便就好，那教小孩子比背書最公平最方便，但是這樣子教育小孩，他們能因應多變且已全球化的21世紀嗎？

我們今天，並不是對教科書業者請命，而是為「學生的多元學習」請命。目前台灣的教學現場不是只有教科書，還有無數的自編自選教材，統編教科書掐死所有的教材發展，會窄化學生學習，進而限制了學生能力的多元發展。

第 二，帶來更多的政治干預。統編一定會引誘執政者透過國定教材去推銷他們偏好的政治主張。我們不必自欺聲稱台灣目前的政治人物不會這樣子做。而這樣子做的結 果是：教材發生傾斜，使教學現場有一半的人痛恨，進而撕裂社會。再者政府會輪替，那麼課程與教材隨著政黨輪替而改變走向，這樣我國課程與教學的穩定性會更 差。

第三、統編會摧毀課程教材在程式上的基本制衡。目前因為民編教材要審查，所以連帶國編教材也要審查，這就避免掉教材過於離譜出格。當國家跑去當球員，就沒人可以當裁判。當國家恢復統編，審查就會變得多餘，而缺少認真的審查，不要說消除錯誤了，連謊言都會都寫進教科書裡。

統編既不可行，恢復統編之後，面對當初統編時代的種種問題，還是無法解決，最後又會回到民編部審，但一來一回耗去廿年，再加上過去十年的努力化為泡沫，台灣全體人民的卅年就這樣虛擲掉了，所以我們不能這麼做。

二、國文和社會應該走向共創共享教材

國民教育法第八條規定「國民小學及國民中學之教科圖書，由教育部審定，必要時得編定之。」所以教育部在必要時有權復編國文、社會兩個領域的教科書。

但是我們認為這不是一個好選擇，排開這樣子做並不會減輕學生因應基測的壓力外，國文及社會又正是政治干預課程教材最敏感的領域。

我們認為如果教育部可以參酌維基百科的成功模式，去開發國文和社會這兩個領域的「共創」「共享」教材。

在網路時代，維基百科只用了五年的時間，就成就了人類歷史上最大的知識庫。而維基媒體正推出維基教科書計畫，要運用龐大的公共內容寶藏，去幫助全世界的教育。

透過共筆制度和CC授權，讓老師和社會一起來創造可用的教材，然後給全國的學校共同來享用。這是在數位學習時代，最有利於教育機會均等的做法。

三、台北市推動統一版本與自辦基測徒增混亂

台北市推動教科統一版本與自辦基測，背後其實是獨佔升學資源的考量。目的在升高外縣市到台北市就學的門檻。這種訴求雖然在台北市「有票」但並不妥當。

依職業學校法第四條，高職的多元入學的規畫權在中央；依高級中學法第三條，教育部與各縣市共管高中的多元入學事宜。而依國民教育法第八條「 國民小學及國民中學之教科圖書，由學校校務會議訂定辦法公開選用之」。所以台北市要推單一版本教科書，並且自辦基測，首先就不合法。

再者 以學校的隸屬別來說，目前北基宜分發區中的高中、高職，部分隸屬教育部，部分為私立，再一部分才為北部三縣市所有。目前的制度下，學生可以有完整的選擇 權，不論學校的隸屬，皆可報考入學。而台北市不與中央及全國協調，逕行統一教科書版本，並自辦基測，屆時學生被迫選邊其就學權益將因之受損。

政黨競爭，實不宜波及教育，尤其是影響人家的就學權益，此不妥當者一也。台北市在拿資源時，口口聲聲首都應多拿一點，用資源時又設立門檻，攔阻其他縣市來使用其資源，此不妥當者二也。本來2008年總統大選與立委選舉，藍營可以對課程政策保持開明與彈性。但現在 吳清基局長卻再三向各方宣示：2008年藍營勝選將在全國實施教科書統一版本，所以屆時中央不會和台北市不同調。這將綁架整個藍營的立場，失盡開明派的人心，2008年藍營若敗，恐始於郝龍斌統一教科書版本，此不妥當者三也。

參、應該用行政措施改良來緩解問題

大家要承認在課程改革過程中，學生家長是有許多不解、不便和不舒服的。緩解這些不解和不便，教育部也不是全無作為。

首先儘管尚有爭議，目前除了語文之外，其他的國中基測考科皆已規範了分年級的基本內容，使得轉學的不便大致消除。

其次，日前也已將教科書改版週期定為三年。這樣一方面教材較過去穩定，另一方面也有充裕的時間透過現場教學的回饋，進一步改良教材。

而自黃榮村部長時，教育部即已宣示：基測所考之主要內容及觀念，必須出自各版教科書的交集，基測題庫中之題目也已輸入此題的主要概念出自那一版教科書。

在此基礎上，我們還有四項建議，建請教育部採行：

1. 請部長每次基測派員參與組卷，凡選題所考觀念、內容在各版教科書的交集內有爭議者，即進行同參數換題。
2. 在改版週期三年的基礎上，請編列預算併同民間出資，組織超然的教材試教研究小組，媒合各版本教材與試教團隊。各版教材不論市佔率多寡，試教規模相同。並有獨之客觀的試教報告，供各版教科書改良。這樣一年試教，一年改版，第三年更進步的版本再上市。
3. 請推動共創共享教材，初期以國文科爭議小，成功機會大。
4. 研議國中免試升學。此雖須調度龐大的資源，非行政院長或總統難以推動，但教育部仍可就如何消弭後期中等教育公立與私立、高中與高職、都會與邊陲、明星與非明星等四種不均進行研究，使分配升學資源不再必要，而最終達成國中免試升學的目標。

肆、籲請四方面走對路做對事

1. 籲請教育部為「保障學生多元學習」在一綱多本與多元入學的政策上堅定立場，並強化緩解學生家長不便的行政措施。
2. 籲請台北市兌現郝市長當選當晚，對重大政策上要與各方面周延討論的承諾，對統一教科書版本與自辦基測不要率爾定案。我們也會在短期內邀約拜會台北市長。
3. 籲請教科書業者，要拿出更多的進步性。例如在較沒包袱的情況下把攸關台灣生死的「國債問題」編入教材；又如教科書業者也一樣能將「共創共享」機制引入教材。告訴社會：進步的事民間業者也可以做，而且更能做。
4. 籲請社會大眾能冷靜思考這個問題，不要讓台灣教育走回循環陷阱，再虛耗廿年。

伍、我們的行動預告

目前我們已經架設了「教育2.0」網站(www.edu-2.org)，做為討論的平台。2006.12.27我們拜會教育部，請教育部堅定一綱多本的立場，接著我們將邀約拜會台北市長。

對於「共創共享」教材，不論教育部的態度為何，我們都要進行推動。推動的方法和進展會隨時在網站上公告。

在2007年，我們將辦六場活動，來深化這場討論。

1. 2007.1.14在台北市NGO會管辦「教育保固」研討會：邀請重要的教育團體和社運團體，一起來研討如何保障學生多元學習。
2. 三月在高雄舉辦「開心辦教育」研討會。
3. 五月在花東舉辦「開心辦教育」研討會。
4. 八月在新竹舉辦「開心辦教育」研討會。
5. 九月在中彰投舉辦「開心辦教育」研討會。
6. 十一月在台北舉辦「開心辦教育」研討會。