關弘昌的部落格

精英留學 可以休矣
2005.07.27　 中國時報關弘昌

     日前第二梯次的精英留學計畫公布入圍面試者之報名流水號碼，引起落榜者的一片不滿與撻伐，例如抱怨整個甄選過程是黑箱作業，評選標準模稜兩可，不知落選與 入選的真正原因何在。其實，這裡有一個更重要的議題是，這個計畫的一些規定就與其本身構想的緣起背景充滿矛盾與扞格，更令人質疑這個計畫是否有繼續存在的 必要。     

     首先，這計畫提出是由於近年國內出國留學人數不斷 下降，為鼓勵大學或碩士繼續至國外留學而訂。不過這計畫還包括正在國外就讀的留學生，這似乎與原宗旨不太一致。並不是說已經出國的留學生就不須政府獎助； 但這個目的應該是用另一個獎助計畫來達成，而不是 與鼓勵出國的獎勵計畫混為一談。

     兩者混為一談的第一個問題是，國外的留學生與國內正欲申請出國的學生條件可能不大相同，一個可能是已經有成熟博士論文計畫的博士候選人，另一個則是大學剛 畢業，若兩人同時申請同一學門的獎助，誰具有優勢高下立判。獎助正在國外的留學生與獎勵國內學生出國深造混為一談的另一個問題，是資源將無法集中運用在政 府當初規畫此一計畫時的主目標上，也就是單純的鼓勵國內學子出國留學。資源分散只會事倍功半、既有目標無法達成。     

    其次，一個更重要的問題是這個計畫的精英主義取向。上述精英留學計畫緣起的本意並無可挑剔之處，但是它採取的方法卻有待商榷。相較於行之多年且公正性從未 被質疑的公費留考制度，這個計畫可以說是政府速成式取才方式；且不同於公費留考制度中不論畢業學校 優劣或畢業名次排名高低、人人皆有機會平等，精英留學計畫取材的標準是「精英」。依照該計畫的評分準則，所謂「精英」也就是在國內大學（應該也是名校）班 上前幾名畢業，已經（或可能）申請到或已經就讀國外頂尖排名的名校，托福考高分，並且擁有尚具潛力的研究計畫的學生。從這些條件來看，這些學生其實是精英 中的精英。     

     政府提供這樣獎勵給這些所謂「精英」其實是多 餘的。因如果「精英」學生具有這樣條件，他在國外念書時要拿到學校提供的獎學金其實是輕而易舉；他再拿到精英計畫的補助只是雙重享有學校與台灣政府獎助， 但對政府而言，何嘗不是資源運用的錯置。而這計畫對於 那些不易拿到國外學校獎學金的「非精英」是不公平的，因為他們即使有心留學，卻在一開始即因達不到所謂的「精英」標準而喪失接受政府補助的機會。此外，久 而久之，願意申請該計畫的也不過將是自認可以達到「精英」標準的少數人而已，對於那些自認為不能達到「精英」標準的多數人而言，這計畫將不再具有任何的吸 引力。     

     如同「追求卓越計畫」與「五年五百億元高教預算政 策」等政府其他高教政策的決策一樣，精英留學計畫試圖以國家的教育資源解決台灣目前高等教育無法趕上國際水平的問題。但，這些計畫都企圖把珍貴的教育資金 集中挹注在少數的精英身上，不論是精英大學或是精 英學生。同時，它們都因決策過程上的缺乏細緻與完整通盤的規畫，凸顯出這些計畫缺乏對於國家整體高等教育水準的長遠效益評估。     

    個人建議，這個計畫應予以取消（至少獎助攻讀學位部分）。政府若真想要鼓勵學子留學，提升出國留學率，其正途應是要摒棄精英主義式的取才模式，把精英留學 計畫的原有經費轉移到公費留考的預算上，大幅增加公費留考名額，以公平公開機制，造福有心深造的學 生。（作者為留美博士候選人）