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November 28,2007

砂石挖挖挖 / 作者 台灣孔明車


一個小村莊的居民，和政府財團對抗了十年，他們只是想保衛自己的家園，不受砂石業者的踐踏。

相關報導 ：

中國時報 2007.11.16　
中美榮採砂石 劉展源槓上縣長
羅浚濱／竹縣報導



    　抗議「中美榮」公司開採陸上砂石的芎林鄉華龍村民，十五日包遊覽車到議會旁聽席懸掛抗議布條，聽縣議員劉展源的質詢，劉批縣長鄭永金出爾反爾，核發廠商執照，鄭永金強調尊重民意，更要依法行政，兩人摃上後言詞交鋒，充滿濃濃火藥味。


    　在大陸砂石不能進口台灣後，政府鼓勵各縣市陸上採砂，中美榮公司在九十一年十月十八日獲經濟部礦物局核發許可證，在芎林鄉華龍村鹿寮坑189之2地號等7筆4.6公頃土地開採砂石，九十三年十二月廿九日核發土石採取登記證，但廠商一動工即遭村民圍場抗爭。


    　劉展源指鄭永金在九十四年競選縣長金連任時，要村民團結保護家園，但今年十月廿四日卻核發第三張執照給中美榮開採砂石，出爾反爾，騙選票，並一再追問鄭選前曾承諾「不會讓砂石開採」，到底說話算不算話！


    　鄭永金一再說縣長不是皇帝，不是他說不做就不做，陸上採砂是經濟部許可，廠商依程序提出申請，公務員要依法行政，關鍵在廠商要做好敦親睦鄰工作。


    　平常很少動氣的鄭永金被劉激怒後，強調一切依規辦理，不斷用「尊重民意」、「依法行政」回應，讓劉說「縣長你講的很硬噢！」


    　鄭回說不是他講的硬，反問劉口口聲說的承諾，不曉得是什麼承諾，指劉帶村民來讓他非常遺憾，兩人槓上又是一陣激辯，氣氛劍拔弩張，劉後對自己激烈的言詞，當場請鄭原諒。


    　鄭永金指示建設局重視民眾的意見，若發現違法傷害地方的行為，一定要勒令業者停工。建設局長林賢聲則表示，中美榮的土石採取登記證，在今年十二月廿八日到期，廠商還未提出申覆，會慎重妥善處理。



芎林開放採陸砂… 議員縣長互嗆















【聯合報╱記者彭芸芳／竹縣報導】
2007.11.16 03:29


芎林鄉華龍村民昨天頭綁白布條，到縣議會高舉抗議標語，要求縣府阻止中美榮公司進駐村裡開採陸砂，破壞芎林自古以來的「龍脈」，致好山好水蕩然無存，縣議員劉展源和縣長鄭永金為此針鋒相對。


劉展源質詢一再要求縣府別向惡勢力低頭，激怒一向好脾氣的鄭永金，他高分貝解釋，各項開採證照全是經濟部核發的，「難道要公務員瀆職嗎？我尊重民意，但要依法依規行政」。


許多鄉民在旁聽席上舉著白布條高喊抗議，劉展源在議員席上大聲質詢，痛責縣府通過各項許可，置縣民生活在痛苦中，鄭永金和建設局長林聲賢也不甘示弱，多次強調「土石採取許可證和土石採取登記證都是經濟部核發的，不是縣政府」！


劉展源出示華龍村民實際住戶85戶中77戶簽下的切結書，送到鄭永金手中，他說，華龍村周邊五龍地區是五條龍之山形走勢，如果開放陸砂開採，就是斬掉龍脈，破壞家鄉的青山綠水。


劉展源說，上月底中美榮公司的機具和怪手進駐時，村民以肉身阻擋，如果不擋住，「該公司獲准開採80萬立方公尺計算，每天將至少200餘車次砂石車進出，附近五龍國小學童的人身安全，誰來負責？」要求縣府不要將一切都推給中央。


鄭永金反問劉展源，從未帶鄉民與縣府溝通此事，突然搞出抗議的大動作，令他不解，而且這項核准案是中央核發的，縣府如何能阻擋。


鄭永金說「縣長不是皇帝，不讓我依法行政，難道要我瀆職嗎？」劉展源丟下一句話，「芎林鄉只能採柑橘，不能採陸砂，山在水在，只要開挖，就不惜流血抗爭」。


【2007/11/16 聯合報】


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中國時報 2007.12.25　
黑道採砂，村民輓歌
徐世榮

　新竹縣芎林鄉華龍村前村長疑似因堅決反對砂石業者在該村開採砂石，不幸遭到黑道份子痛毆，目前身受重傷，在醫院內接受治療。消息經媒體報導，讓人不勝欷歔，一方面是憤怒於黑道與砂石業者的結合，讓地方反對開挖砂石的村民遭到了暴力對待，生命嚴重受到威脅；另一方面，則是更感慨於我國砂石開採公共決策機制的不公平設計，使得村民僅能採取抗爭的手段來表達他們沈痛的反對意見。

　很遺憾的，時至二十一世紀，我國目前的機制設計卻仍然是建構於科技至上的實證知識論，專家的意見完全凌駕於地方經驗及村民的意見，後者是完全被排除。若以此開採案件的環境影響說明書為例，裡面充斥了科學相關的數據與模式，開發業者意欲透過科學客觀之形象來予以包裝，然而，這樣的作為其實早就受到許多嚴厲的批評，這是因為科學的運作也是建構於許多主觀的假說，其客觀性的主張是必須予以多方的討論與質疑，而不是盲目的接受。

　再者，環境影響評估是由砂石開發業者出資延聘顧問公司予以製作，在開發業者意圖開挖砂石的目標之下，顧問公司有可能拒絕金主的要求？這是我國環評制度根本的結構缺陷，這也可以說明為何我國過往環評的案例大抵皆是以「有條件通過審查」來予以結案，政府原先欲藉由環評制度的運作來解決環保抗爭的設想也完全落空，這是因為民眾，甚且是環保署所聘請的環評委員，根本就不相信由顧問公司所製作出來的環評結果。

　另一方面，新竹縣政府所據以核准開發業者進行土石採取的許可證，其法令之主要依據乃為民國八十八年修正施行的土石採取規則。然觀此規則第六條有關業者申請所需具備之條件，也皆不見地方住民意見之納入，而僅是著重於土地所有人或合法占有人是否同意而已。這對於具有嚴重鄰避效應的土石採取事業，其所應具備之所有權的社會化義務，在此規則內根本是不受到重視。

　因此，不論是在環境影響評估或是土石採取規則的「合法」決策機制，華龍村村民之意見根本是沒有位置的，他們純然是弱勢的一方，僅能接受專家科技迷思及官僚體制所規劃出來的公共政策，而當他們不願意接受這個霸權機制的設計時，我們卻發現公共政策的制度不僅沒有幫他們保留出路，他們僅能以抗爭來表達他們的意見，但他們所得到的回應竟然是黑道的暴力相向。

　華龍村近年來地方營造的力量相當成功，它於今年獲得了環保署社區營造之最高榮譽-環保模範社區優等獎，但是相當諷刺的是，主政者所積極推動的社區營造力量竟然無法在公共政策的決策機制內部尋得它們的位置，我們仍然是依循著以實證知識論為主導的決策及控制模式，這無疑是台灣社會的一大悲哀。

　（作者為政治大學地政學系教授）
Posted by louis at December 28,2007 01:09

沒想到會看到介紹我們芎林的文章-
沙石挖挖挖 何時了~~
感觸真深...唉~我原本是潛水夫的
但現在想來說個題外話
如果有新竹縣的 請支持徐欣瑩
(這是她的競選網站http://www.shesinging.com/singing/)
讓這些舊有勢力掰掰!!!真是看不下去了>
Posted by 小優 at December 31,2007 16:22
  


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