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November 8,2008

審議民主在社區: 台灣地區的經驗


審議民主在社區: 台灣地區的經驗

林子倫
台灣大學政治學系助理教授

全文:
審議民主在社區_台灣地區的經驗
(發表於「海峽兩岸參與式地方治理」學術研討會，台大社科院中國大陸研究中心，2008年9月22-23日)


審議民主在社區: 台灣地區的經驗

摘要

近年來台灣的民主發展，有兩個趨勢特別值得關注，一是社區草根運動的發展，另一是審議民主的實踐。審議民主理論是1980年代以來西方政治學界廣受矚目的民主理論發展，它不僅反映了學界對於傳統代議式民主制度的焦慮，同時也突顯了學界對於審議式民主此一新興治理模式的期待。而台灣自解嚴後，民間與社區力量迅速開展，傳統上政府與民間由上而下的層級互動，已無法因應新興的民主治理需求。由於長久以來台灣的社區欠缺溝通、討論及整合公共事務意見之機制，審議民主的理念與目標，呼應了基層社區組織，特別是社區大學對於知識解放、及公民社會養成的期待，因此，審議民主的公民參與逐漸與社區主義相結合，各地社區大學成為審議民主的倡議網絡，審議式的公民參與，迅速在台灣各地開展。

本文首先討論西方審議民主的發展，並回顧審議民主在台灣的實踐歷程與特色，最後分析與評估台灣的社區實踐經驗。本文指出，對審議民主概念不熟悉、社區資源與人力欠缺、在地知識的建構與累積不足、制度性回應機制不健全、地方政治權力結構複雜是台灣當前推動社區審議的五項困境。本文認為公共審議應成為地方治理的核心課題，因為地方性的議題相較於全國性的事務，不僅更貼近公民的關懷，公民參與的可行性更高。透過審議式的參與過程，讓民眾關懷自身週遭的公共事務，提升政府之治理能力，進而發展出一個由市民社會與政府共同勾勒之未來願景。

 關鍵字: 審議民主、社區治理、地方治理、公共審議、公民參與
Keywords: deliberative democracy, community governance, local governance, public deliberation, citizen participation, Taiwan


Posted by ddictw at 樂多Roodo! │00:39 │引用(0) │基本介紹
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