審議民主在社區 Deliberative Democracy in the Community

[議題] 觀光與在地生活共享的淡水小鎮 ─捷運淡水站週邊環境經營公民會議

背景

淡水鎮在捷運通車之後，已經成為台灣遊客到訪率最高的觀光景點。大量遊客帶來經濟的繁榮，但是也同時帶來可以感受的種種不方便。捷運站周邊作為淡水門戶，卻是實質環境衝擊最大的地點（其現況描述如附件）特別是整個市鎮空間現況並非是為了觀光而規劃，因此在實質環境上的整合性改造成為地方的關注焦點。目前縣政府與鎮公所因為在地民間團體的反應，進行相關協商之中。對我們長期關注地方轉變的在地團體而言，此一議題不是工程建設的投入，而是如何有效地經營我們每天所經的都市空間；因此，我們希望捷運站周邊環境議題的核心是在於「淡水人需要怎樣的一個生活環境？」從捷運站出發，我們如何經營一條回家的路。

因此，我們提出「在後觀光時代，經營一個觀光客與居民共享的淡水小鎮----捷運淡水站週邊環境營造」作為公民會議的議題。

目前因為觀光人潮的湧入，「觀光發展」與「居住生活便利」成為對立的想像，鎮公所與代表會提案向捷運乘客收取費用、捷運公司委託站後聯合開發基地設置摩天輪、捷運站前的聯合開發等等。將成為本次公民會議爭議的焦點所在。

在此一逐漸擴大的爭議中，縣政府城鄉發展局與淡水鎮公所最近也逐漸關注此一議題。而淡水社區大學與淡水社區工作室也多年參與鎮內之公共建設，也參與處理有關於捷運設施用地與城鎮空間的關連，獲得一定成效。

以淡水市街整體空間來看，目前淡水的發展已經呈現階段性的定局。因此，有機會從整體之發展想像的角度來思考捷運週邊地區的發展圖像。

關於公共議題的操作，我們累積相當的經驗，十年來所進行不同型態的社區營造工作，搶救老街、古蹟、淡水河、重建街等等，也都發展出一套經營在地文化空間在地經驗。在公元二千年所推動二屆的「淡水文化會議」主要是作為環境主人的發生機制，之後的「淡水社區大學」就是此一論壇的延伸。我們努力將知識帶到生活的現場，在生活空間的經營中發展新的在地知識。

此次公民會議的進行將以上述在地經驗與淡水社區大學既有之課程操作經驗為根基。練習一套更為完整的論述經驗，並能夠成為公部門執行整體規劃與建設之參考依據。除了淡水社區大學的資源之外，我們將結合淡江大學建築系「淡水社區工作室」所組織研究生設計課的課程結合來進行相關工作。