前言：美濃的指標性工程幾乎毀於一旦

前年美濃自天下雜誌辦理的票選中獲得「微笑之鄉」開始，在美濃展開的文化造鎮計畫就受到各界注目。由於無形文化制度的進步需要時間來累積，但是在政府每屆四年政績的壓力下，實體的公共環境改造工作取代了無形文化觀念的建立而成為文化造鎮計畫的具體項目。然而，到目前為止，二件在美濃具有代表性的公共環境改造：下庄仔水圳改善工程、和地方已經紛擾多年的中正湖環湖步道工程，都無法在預期的時間與規劃之內完成。這二件代表著美濃農業水文空間營造和生態濕地的地標工程，是美濃面對社會轉型是否有機會進行全面生活環境改造的指標性計畫。計畫執行到目前為止，儘管有鎮籍的政務官李永得和吳錦發的大力支持，但是擔負著工程執行與監督品質的縣府局處，在這兩項工程的表現上幾乎可用「失敗」兩字來形容，把地方居民的期待丟一邊又怪罪於地方居民沒有關心！到底何以如此？且看下文分析……