基隆市議員蔡適應 的部落格文字

立委槓政院 博弈不限離島
2008-09-30【林諭林、顏瓊玉／台北報導】

馬英九總統選前表態支持發展博弈事業，政院也表達「離島優先」的立場，不過，由於博弈產業利益相當大，全台多數縣市多汲汲爭取，包括國民黨立委邱毅等人積極串連提出《博弈綜合特區管理法草案》，將大舉開放博弈事業不限於離島，也挑戰現行行政院的政策。
根據邱毅提案，政府最多可核發四張博弈執照，且發照地點不限本島或離島縣市。經建會主委陳添枝表示，他尊重立委提案，但他傾向應讓離島先做一段時間再考慮，經建會在十二月底前，就會有完整評估結果。

台灣經濟持續低迷，許多縣市把發展博弈產業，視為帶動商機的關鍵。目前有意爭取的縣市，離島部分除了澎湖、金門，甚至還有屏東小琉球。

本島縣市部分，競爭者更是搶翻天，包括苗栗、嘉義、雲林、北縣、台南、高雄、南投、彰化、台中、花蓮等至少十個縣市，都展露爭取設立博弈觀光區意願。

邱毅提出的《博弈綜合特區管理法草案》，與過去無盟希望在《離島建設條例》納入「博弈條款」，最大的差異，就是邱毅版的草案，不限制博弈特區一定要設在離島。

此外，邱毅提案對博弈產業相關約束，也首度提出明確規範，包括博弈特區著重吸引外資、賭場面積不得超過整體度假基地三○％，另本國人進出賭場除需滿廿歲，還必須繳交每日二千元入場費或每年廿萬元會費等，嚴格限制進出賭場資格。

邱毅版本草案，並責成行政院下設「賭場管制局」，全權規範賭場衍生問題及執法措施。

對於邱毅提案，藍營立委兩樣情，本島立委叫好，離島立委反應冷淡。無盟澎湖立委林炳坤說，他還沒看到提案，但他認為行政院「離島優先」態度很清楚。

國民黨立院黨團書記長、雲林縣立委張碩文則支持邱毅提案，直言「這樣比較好唷」！他說，博弈產業選在澎湖或金門，是要變成亞洲十七個沒落賭場之一？還是應整體考量，打造亞洲的拉斯維加斯？

陳添枝表示，《離島建設條例》增訂博弈條款已由立委提出，行政院不另提版本，但會提出修正意見；另經建會已初步擬妥《博弈管理條例草案》，規範管理內容、稅費分配、執照發放等細節，很快會召集交通部、內政部及財政部等相關部會協商。


博弈能否過關 端看國會與地方

【林諭林／特稿】

「博弈條款」在立法院歷經多年激辯，終於在馬英九上任後因兌現競選政見之故而露出曙光。但博弈條款的社會爭議性極大，宗教及民間團體反對力道甚鉅，政院除了必須在地方利益與道德壓力間取得平衡外，如何搞定立法院及躍躍欲試的地方首長，才是博弈條款最後能否過關，或者是以何種形態定案的關鍵。

博弈產業是不是提振地方經濟的萬靈丹、特效藥？或許有待商榷，但各縣市期待博弈替觀光產業和地方經濟注入新動力，卻已是不爭事實。

號稱「博士內閣」的行政團隊，有沒有辦法擺平各取所需的地方政商勢力？無疑是一大挑戰。

經建會講得明白，十二月底就會對博弈產業提出完整評估方案。其實，這個時間點除了行政作業所需，政院考量的應是「政治時間表」。

畢竟，未來最近一次選舉要等到明年底，若今年底、明年初立院本會期休會前，決定博弈如何開放？在哪開放？應是避免爭議，又可兌現馬英九支票的最佳時機。

然而，正因時間緊迫，加上政院又傾向將博弈產業設在離島，難免讓想爭取博弈產業的地方縣市長倍感壓力。恰巧立委邱毅的提案，不僅反映地方首長的心聲，也容易喚起本島立委的共鳴；換言之，近來多項政策屢受質疑的政院，若維持原有想法，對抗的將是多數強勢的縣市長和黨籍立委。

無論是擔任國民黨主席或身為總統，對於地方政商利益，馬英九一向都是不願也鮮少觸碰的，但博弈條款若真要闖關，馬不但不能當不沾鍋，政院本身恐怕也要放下身段，積極溝通，否則一意孤行，難保不會淪為各方出氣的大悶鍋。