July 13,2008 21:52
【晶圓西進附件-2】八吋晶圓電視辯論
背景：2002年初，開放八吋晶圓廠登陸與否的爭議越演越烈。公共電視出面主辦了一場電視辯論。
正方代表為：半導體產業協會秘書長陳文咸、鈺創科技董事長盧超群、力晶半導體董事長黃崇仁。反方代表則是台灣經濟研究院院長吳榮義、台灣科技大學化工系教授劉進興、成大衛星資訊中心執行長羅正方。
以下是我負責的結語部分。
＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊
1﹒八吋晶圓代工廠應不應該西進？有些人說這是企業自己的事，不應該泛政治化。的確不應該泛政治化；但並不表示這只是個別企業的事。
因為半導體產業是台灣的主力產業；以晶圓代工為中心，上游有IC設計，下游有封裝跟測試，總產值超過七千億台幣，就業人口超過10萬人。如果再加上其他的關聯性產業，那就更不得了，可以說帶動著整個台灣的經濟發展。
正方代表為：半導體產業協會秘書長陳文咸、鈺創科技董事長盧超群、力晶半導體董事長黃崇仁。反方代表則是台灣經濟研究院院長吳榮義、台灣科技大學化工系教授劉進興、成大衛星資訊中心執行長羅正方。
以下是我負責的結語部分。
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1﹒八吋晶圓代工廠應不應該西進？有些人說這是企業自己的事，不應該泛政治化。的確不應該泛政治化；但並不表示這只是個別企業的事。
因為半導體產業是台灣的主力產業；以晶圓代工為中心，上游有IC設計，下游有封裝跟測試，總產值超過七千億台幣，就業人口超過10萬人。如果再加上其他的關聯性產業，那就更不得了，可以說帶動著整個台灣的經濟發展。
正因為晶圓產業是如此的關鍵性，所以社會投入大量的資源，包括研發，建設新竹科學園區；921大地震後，當其他人還沒有電、還在限電的時候，就搶先恢復竹科的電力供應；最近乾旱缺水，政府也不惜要求一萬四千多公頃農地，四萬八千名農民休耕，補償費高達七億多元。
為什麼？因為我們都有共同的認知，即晶圓產業是台灣的命脈。這樣的產業如果要移出，就不能不考慮對整體經濟以及社會的衝擊。
因此，八吋晶圓廠應不應該西進？雖然不應該泛政治化，卻也不只是企業自己的事，而是一個牽涉到整體經濟發展，公共政策的問題，應該好好的被公眾討論。
２﹒如果今天晶圓代工已經是夕陽產業，像傳統產業一樣，在台灣已經活不下去了。那麼它要西進，我們一句話也不敢講。可是，事實上並非如此。
有些報導將晶圓代工講得一文不值，說台灣晶圓的產值不到美國的三分之一，附加價值太低，好像隨便外移沒關係。這是不正確的。
如果說，超過40%的利潤叫做附加價值太低，那麼什麼叫高附加價值呢？台灣的晶圓代工是全世界第一的，產值佔全球的77%，遙遙領先第二名的新加坡。相關的產業，封裝跟測試也是世界第一，設計是世界第二。
這是一個高度技術的產業，我們的成本最低，效率最高。除了少數幾個大電子公司外，全世界大多數的產品都要拿到台灣來製造，包括中國大陸主機板上的晶片組、顯示器的IC、甚至他們最近發展出來的「方舟一號」、「方舟二號」CPU，都必須來台灣下單生產。
竹科打個噴嚏，全世界的ＩＣ設計公司都會發抖；921地震甚至影響了美國的股市；台灣的缺水缺電，都會影響全球電子產品的生產。要不要西進，我們有相當的操之在我的實力。絕對不是像傳統產業一樣，沒有選擇的餘地。至於如何兼顧個別企業的利益，整體經濟發展、以及對社會的影響，這是業者與政府應該好好協調的。
３﹒媒體上說，「八吋晶圓廠像銅製的結婚戒指」，意思是現在是十二吋晶圓的時代，八吋晶圓技術已經毫無價值。這又是另外一種誤導。
二月四日工商時報有篇專題報導：「明知風險高得驚人， 十二吋晶圓廠不得不建」,指出：十二吋晶圓還在試產的階段，什麼時候才能夠達到經濟規模，還要觀察幾年。
十二吋也許適合某些產品，也許適合只生產單一產品的國際大廠，但是代工業必須面對各種不同的客戶、多樣性的產品，八吋晶圓遠比十二吋靈活；十二吋晶圓恐怕沒有辦法完全取代八吋晶圓的市場。
況且目前全球經濟衰退，十二吋建廠計劃紛紛取消或延後。我們看看去年的半導體年鑑。2003年以前本來計畫有八座十二吋晶圓廠會興建完成，投片生產，但現在有的取消，有的合併，扣掉一個小型外，2003年前應該不到五座吧。產官學小組討論這個案子時，都是根據原先樂觀的假設，我們認為應該站在現實上重新思考。
也許十二吋晶圓是將來的希望，但目前在生蛋的還是八吋晶圓廠。八吋的產值佔了六成（佔57%），其它四成都是六吋和四吋。可見八吋晶圓仍然是晶圓代工的主力，絕對不是落伍的產業，邊緣化的產業。在十二吋晶圓產業達到經濟規模，可以取代原來八吋的產值之前，八吋晶圓廠的西進，當然應該小心謹慎。
４﹒有的人以為八吋晶圓技術並非台灣所獨有，台灣公司不去大陸，別國公司也會去。其實台灣晶圓代工的優勢恐怕不只是八吋或十二吋的設備，而在台灣獨創的技術與管理能力，以及新竹科學園區的群聚效應。因此荷蘭、加拿大、日本在中國投資晶圓代工廠，都無法與台灣競爭。中國大陸一直希望偷台灣的技術，複製台灣的這套產業聚落。
上海的中芯晶圓廠就是由台灣去的張汝京設立，反過來跟台灣競爭的。他們還高薪挖走台灣工程師，甚至像這幾天報導的，設法偷台灣的製程技術，可見台灣晶圓廠的技術還是他們最想要的。
當然，散兵遊勇的偷跑，仍然比不上只要台積電﹑聯電兩大龍頭的大兵團作戰。只要他們守得住核心技術，中國的IC工業仍然威脅不了台灣。但是我們擔心，如果偷跑的情況愈來愈嚴重，核心技術也會慢慢擴散出去；如果兩大龍頭在沒有協調、沒有配套措施的情況下過去，核心技術擴散的速度會更快，再加上設計、封裝、測試等週邊產業跟著過去，在那邊複製成功產業聚落，那麼十幾年來成就的產業優勢，中國大陸幾年之內就可拉近。
大家心知肚明，就這個產業來說，台灣跟中國大陸絕對不是什麼上下游的互補關係，而是競爭關係。如果沒有適當的安排，現在就開放，到了2005年，台灣IC產業的產值將比假使未開放減少2179億台幣，就業人口將減少一萬八千人，這還不包括其它有關聯的產業呢。所以，不只新竹縣長、新竹市長會擔心，全國人民都有疑慮。
我們相信透過今天的理性討論，我們已經有共識。那就是：
(1) 半導體產業是台灣的火車頭產業，其中晶圓代工是核心，八吋晶圓是目前的主力。因此，
(2) 決定要不要開放八吋晶圓廠西進？應該同時考慮企業利益、整體經濟、與對社會的衝擊。
因此我們提出以下幾項建議：
(1) 確保產業整體競爭優勢
在十二吋晶圓產業還沒成熟之前，如果由於業者彼此競爭的壓力，過早的將八吋晶圓技術輸出，恐怕會影響到台灣產業優勢的維持。晶圓代工是台灣獨霸的局面，主要的競爭者都是自己人，我們建議政府出面協調八吋晶圓西進的時間表。
(2) 確保產業升級
八吋晶圓西進最好的時機是，十二吋晶圓產業成熟到產值能夠取代八吋晶圓的時候。這樣才不會青黃不接，一方面確保整體產業競爭的優勢，另一方面也可以鼓勵產業升級。
(3) 必須有效懲罰非法廠商
台灣晶圓產業最大的威脅來自內部，偷跑者將核心技術提早擴散出去，對守法的企業很不公平。如果政府沒有能力嚴懲偷跑者，那麼什麼「有效管理」都是假的。各部會雖然都有制裁偷跑的工具，並各自為政都達不到效果。我們建議有關部會整合起來，先有效制裁偷跑者，才能有效管理守法的業者，這樣才能防止劣幣驅逐良幣。
(4) 不能擴大國內失業人口
晶圓產業要不要西進，必須同時考慮確保產業優勢、維持產業升級、不會排擠資金、更不能擴大國內失業人口。如果這些條件還沒達成，就不應該急著開放。只有達成這些條件，半導體產業才能不但維持企業利益，也能造福台灣社會，繼續成為台灣上空的一顆明星。
為什麼？因為我們都有共同的認知，即晶圓產業是台灣的命脈。這樣的產業如果要移出，就不能不考慮對整體經濟以及社會的衝擊。
因此，八吋晶圓廠應不應該西進？雖然不應該泛政治化，卻也不只是企業自己的事，而是一個牽涉到整體經濟發展，公共政策的問題，應該好好的被公眾討論。
２﹒如果今天晶圓代工已經是夕陽產業，像傳統產業一樣，在台灣已經活不下去了。那麼它要西進，我們一句話也不敢講。可是，事實上並非如此。
有些報導將晶圓代工講得一文不值，說台灣晶圓的產值不到美國的三分之一，附加價值太低，好像隨便外移沒關係。這是不正確的。
如果說，超過40%的利潤叫做附加價值太低，那麼什麼叫高附加價值呢？台灣的晶圓代工是全世界第一的，產值佔全球的77%，遙遙領先第二名的新加坡。相關的產業，封裝跟測試也是世界第一，設計是世界第二。
這是一個高度技術的產業，我們的成本最低，效率最高。除了少數幾個大電子公司外，全世界大多數的產品都要拿到台灣來製造，包括中國大陸主機板上的晶片組、顯示器的IC、甚至他們最近發展出來的「方舟一號」、「方舟二號」CPU，都必須來台灣下單生產。
竹科打個噴嚏，全世界的ＩＣ設計公司都會發抖；921地震甚至影響了美國的股市；台灣的缺水缺電，都會影響全球電子產品的生產。要不要西進，我們有相當的操之在我的實力。絕對不是像傳統產業一樣，沒有選擇的餘地。至於如何兼顧個別企業的利益，整體經濟發展、以及對社會的影響，這是業者與政府應該好好協調的。
３﹒媒體上說，「八吋晶圓廠像銅製的結婚戒指」，意思是現在是十二吋晶圓的時代，八吋晶圓技術已經毫無價值。這又是另外一種誤導。
二月四日工商時報有篇專題報導：「明知風險高得驚人， 十二吋晶圓廠不得不建」,指出：十二吋晶圓還在試產的階段，什麼時候才能夠達到經濟規模，還要觀察幾年。
十二吋也許適合某些產品，也許適合只生產單一產品的國際大廠，但是代工業必須面對各種不同的客戶、多樣性的產品，八吋晶圓遠比十二吋靈活；十二吋晶圓恐怕沒有辦法完全取代八吋晶圓的市場。
況且目前全球經濟衰退，十二吋建廠計劃紛紛取消或延後。我們看看去年的半導體年鑑。2003年以前本來計畫有八座十二吋晶圓廠會興建完成，投片生產，但現在有的取消，有的合併，扣掉一個小型外，2003年前應該不到五座吧。產官學小組討論這個案子時，都是根據原先樂觀的假設，我們認為應該站在現實上重新思考。
也許十二吋晶圓是將來的希望，但目前在生蛋的還是八吋晶圓廠。八吋的產值佔了六成（佔57%），其它四成都是六吋和四吋。可見八吋晶圓仍然是晶圓代工的主力，絕對不是落伍的產業，邊緣化的產業。在十二吋晶圓產業達到經濟規模，可以取代原來八吋的產值之前，八吋晶圓廠的西進，當然應該小心謹慎。
４﹒有的人以為八吋晶圓技術並非台灣所獨有，台灣公司不去大陸，別國公司也會去。其實台灣晶圓代工的優勢恐怕不只是八吋或十二吋的設備，而在台灣獨創的技術與管理能力，以及新竹科學園區的群聚效應。因此荷蘭、加拿大、日本在中國投資晶圓代工廠，都無法與台灣競爭。中國大陸一直希望偷台灣的技術，複製台灣的這套產業聚落。
上海的中芯晶圓廠就是由台灣去的張汝京設立，反過來跟台灣競爭的。他們還高薪挖走台灣工程師，甚至像這幾天報導的，設法偷台灣的製程技術，可見台灣晶圓廠的技術還是他們最想要的。
當然，散兵遊勇的偷跑，仍然比不上只要台積電﹑聯電兩大龍頭的大兵團作戰。只要他們守得住核心技術，中國的IC工業仍然威脅不了台灣。但是我們擔心，如果偷跑的情況愈來愈嚴重，核心技術也會慢慢擴散出去；如果兩大龍頭在沒有協調、沒有配套措施的情況下過去，核心技術擴散的速度會更快，再加上設計、封裝、測試等週邊產業跟著過去，在那邊複製成功產業聚落，那麼十幾年來成就的產業優勢，中國大陸幾年之內就可拉近。
大家心知肚明，就這個產業來說，台灣跟中國大陸絕對不是什麼上下游的互補關係，而是競爭關係。如果沒有適當的安排，現在就開放，到了2005年，台灣IC產業的產值將比假使未開放減少2179億台幣，就業人口將減少一萬八千人，這還不包括其它有關聯的產業呢。所以，不只新竹縣長、新竹市長會擔心，全國人民都有疑慮。
我們相信透過今天的理性討論，我們已經有共識。那就是：
(1) 半導體產業是台灣的火車頭產業，其中晶圓代工是核心，八吋晶圓是目前的主力。因此，
(2) 決定要不要開放八吋晶圓廠西進？應該同時考慮企業利益、整體經濟、與對社會的衝擊。
因此我們提出以下幾項建議：
(1) 確保產業整體競爭優勢
在十二吋晶圓產業還沒成熟之前，如果由於業者彼此競爭的壓力，過早的將八吋晶圓技術輸出，恐怕會影響到台灣產業優勢的維持。晶圓代工是台灣獨霸的局面，主要的競爭者都是自己人，我們建議政府出面協調八吋晶圓西進的時間表。
(2) 確保產業升級
八吋晶圓西進最好的時機是，十二吋晶圓產業成熟到產值能夠取代八吋晶圓的時候。這樣才不會青黃不接，一方面確保整體產業競爭的優勢，另一方面也可以鼓勵產業升級。
(3) 必須有效懲罰非法廠商
台灣晶圓產業最大的威脅來自內部，偷跑者將核心技術提早擴散出去，對守法的企業很不公平。如果政府沒有能力嚴懲偷跑者，那麼什麼「有效管理」都是假的。各部會雖然都有制裁偷跑的工具，並各自為政都達不到效果。我們建議有關部會整合起來，先有效制裁偷跑者，才能有效管理守法的業者，這樣才能防止劣幣驅逐良幣。
(4) 不能擴大國內失業人口
晶圓產業要不要西進，必須同時考慮確保產業優勢、維持產業升級、不會排擠資金、更不能擴大國內失業人口。如果這些條件還沒達成，就不應該急著開放。只有達成這些條件，半導體產業才能不但維持企業利益，也能造福台灣社會，繼續成為台灣上空的一顆明星。
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