「電訊傳播時報」

本文稍加改寫後刊載於 自由時報 自由廣場 2006/02/03 「不要期待NCC」
by至尊寶

延宕多時、輿論紛擾不斷的國家通訊傳播委員會(NCC)委員們日前終獲行政院長任命，其催生過程可謂坎坷，從當初的法規修法、組織合併問題，到委員產生方式，經過產官學界的關心與多次的會談協商，甚至出現藍綠雙方的大動干戈、杯葛行政院施政報告的手段，如今終於可以開始運作。然而，之前通過審查委員會票選出的十三位委員，目前已有四人表明辭退，剩下的九名委員當中有七人是國親推薦、台聯一位，行政院舉薦的幾乎退出，政黨比例嚴重失衡，未來NCC是否真能獨立超然的運作，實在令人懷疑。

幾位學者背景的委員多以學校借調手續和工作繁忙為由請辭，實際上是對NCC早已被政治化而失望，當初原有許多抱負和期許，現在都變成沉重的負擔與各界的誤解。當初成立NCC是為了解決媒體亂象，以及數位科技匯流後，各監理機關管理不易與業務衝突重疊的情況，將深深影響電信、廣電和網路產業政策的走向與發展，故委員的專業、多元性與代表性尤其重要。綜觀世界各國之相關傳播監理機構，如美國聯邦傳播委員會FCC、英國傳播管理局Ofcom，其委員會之委員組成方式雖各有不同，但決不會以政黨比例作為單獨標準，NCC應該不受政治、財團等力量左右地獨立超然運作，委員本來就不應該依照政黨比例舉薦產生，如今政治力的黑手滲入且比例嚴重失衡，NCC淪為政黨政治角力鬥爭的場域，廣大閱聽眾和國內的廣電業者權益跟聲音，都被踐踏、忽視了。

且目前還有許多隱憂急需解決，傳播基本法、廣電三法統一、電信法和傳播法的整併仍停留在討論階段，NCC組織章程仍有疑義，行政院正申請NCC組織法大法官釋憲，細部機關單位職掌未明、其業務範圍的作業規定也還沒成型，就有一堆事務等著去處理，像是去年幾家電視台遭撤銷執照的訴願案等。面對本身的獨立角色的質疑、運作業務上的不清，以及未來一連串的考驗跟輿論，NCC的成立僅具形式，完全失去了當初原先的立意跟功能，我們很難相信NCC未來會有什麼理性、公正、有效率的表現。

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