布蘭登

不約而同，東亞國家中少數能直選總統的韓國和台灣，即將在今年底和明年初，陸續舉行大選。目前為止，同樣為發展中國家並號稱亞洲四小龍，二國目前民調領先的都是在野黨候選人，也先後針對財經議題，提出數字口號，具體訂出以GDP成長為主軸的經濟發展目標。

韓國大國黨總統候選人李明博，以「747」為軸，強調5年任期內，經濟年成長率將達7%、國民人均所得4萬美元、並讓韓國向前邁進，成為全球第7大經濟體。同樣在野，本地國民黨總統候選人馬英九則喊出「623」，經濟年成長率6%、2011年國民人均所得2萬美元、並讓失業率降至3%。

論人口數，韓國約為台灣2.6倍，國民人均所得則幾乎為相同水準1.5萬美元，但對二國人民來說，究竟應該如何看待將經濟發展口號化的政治人物們，或許可概分為二個層次。一是主客觀條件下，人民相不相信政治人物對經濟發展的數字承諾，第二則是政治人物用的諸多數字指標，是否準確反應生活「品質」、代表「發展」？

首先，人民對是否信任政客的承諾，自有判斷智慧。韓國和台灣分居全球第10和20大經濟體，雖然程度有別，但二國經濟普遍與國際景氣循環深深相依，要期待競逐大位的政治人物，如同救世主般扭轉甚至掌控經濟成長，恐怕只是一廂情願，即使是1990年代美國非理性繁榮時期，也多有經濟學者著書撰文指出，功勞不能也不應該全歸柯林頓政府。

再者，即使人民同意政治人物該為「經濟發展」負責，我們也得繼續深究，GDP指標和數字，能夠代表人民的「真實發展」嗎？眾所周知，GDP會將戰爭、恐怖活動和犯罪行動納入計算、只要這是「市場」活動，無關價值判斷。君不見每逢美軍在中東開戰，軍產複合體屢發「戰爭財」，該年全球GDP成長自然也受到激勵，向上提升，道理在此。

然而，如養育子女、家事勞動或志工活動，一般說來並未納入市場計算，但這些往往是對社會帶來正面影響的要因，因此，除了1938年才「發明」的GDP之外，是否有其他指標能衡量人民的「真實發展」呢？

美國智庫「重新定義發展」（Redefining Progress），於1995年提出「真實發展指數」（GPI，Genuine Progress Indicator），指出現代社會先進工業國家的GDP持續成長，但不斷使用有限的天然資源，導致自然環境惡化，氣候也變得不穩定，同時無法將各項不在「市場」的活動，納入計算，導致GDP數字與人民生活「品質」並非呈現完全的正相關，因此，GPI的設計，就是為了測量社會的真實進步和發展。

目前為止，已有包括美韓德澳等12個國家試用GPI的指標，定期公布。當然，該指標也並非完美，而需要不斷的試驗和各種思維的挑戰，但看看全球面臨的各種環境、社會、生活和貧窮問題，視經濟發展和GDP成長為唯一指標的時代，恐怕將逐漸遠去，而面對高喊數字口號的政治人物們，人民能作的，應該是不斷質疑當權者，進一步再思考，作出民主的判斷。

參考資訊：Redifining Progress、60億人的幸福互助會