布蘭登

上月日本新首相鴆山由紀夫拋出「東亞共同體」的重大區域議題，各方解讀不一，或者也可以說各懷鬼胎。東協10個成員國，當然不想被中日等大國邊緣化，搶當核心角色，但前提恐怕是2015年先實現東協共同體（ASEAN Community）目標。

日本在新首相上台之後，積極在國際政治舞台發言，除新政權民主黨需要建立話語權的實質考量外，也有測試水溫兼緩和以往在野反美印象的功用。

不論如何，可預見的未來，主客觀因素皆不允許美國在亞太區域整合中缺席，此點從公開表示不會讓（美國）加入的日本外相岡田近日沉潛不再對此議題發言，或可略知趨勢，簡言之，日本新政府即使心有不甘，除非對聯中制美此種大膽的國際策略轉向極有把握，否則現實些看，排除美國幾乎可以說是「不可能的任務」。

再者，對外宣稱將「和平崛起」的中國，目前對東亞共同體的立場未明朗，唯一可確定的是中國將持續推進與東協日韓等東亞共同體當然成員國之間的經貿往來，明（2010）年生效的東協與中國自由貿易區，是塊象徵兼實質意義的試金石。

若將印度、澳洲、紐西蘭納入，東亞共同體可能有16個成員國，人口將逾31億，GDP逼近11兆美元，僅略落後歐盟及北美自貿協定區，這也是力主東亞共同體者的立論基礎。唯此種簡單加法完全忽略了東亞各國間文化、歷史、政經條件的重大差異，全球最大伊斯蘭國家和人口最多、其次的古文明大國，皆在此共同體的想像中，其間落差恐不可以道里計。

即使是先排除印度澳紐，10加3的困難，也絕非中日等大國積極主導即可一蹴可及，更何況美國在此間利益龐大，也絕無可能坐等中日協調而會採取主動，最新消息顯示歐巴馬訪日行程延後，即被各界視為對日本新政權連串脫美入亞外交思維的不滿。

至於台灣，主政者受限於既有政治現實，策略上過度重視兩岸關係，忽略與東協日韓等亞洲國家的彼此合作可能，雞蛋放在同一籃的後果，就是談判籌碼盡失，屆時東亞共同體前身的自貿區一旦成形，再亡羊補牢想方設法擠入，只會事半功倍且幾乎完全取決於中國老大哥的算計。

因此，多元參與未來可能成形的東亞共同體，乃是ECFA議題之外，極需公部門加把勁的重要施政目標。所謂的多元參與，並非傳統官方外交灑錢或者政經利益交換，而是透過民間第三部門在教育文化體育藝術等領域進行實質互惠理解。