漢堡挑軟的吃

三讀通過的條文明訂，卅四年十月廿五日至五十一年三月卅一日間住院者，因當時仍強制隔離政策，形同監禁，住院期間每滿一年，發給補償金十二萬元。
五十一年四月一日至七十一年十二月卅一日間住院者，因當時雖解除強制隔離，但政府並未提供其他社區化療養方式，使隔離事實延續，因此住院期間每滿一年，發補償金八萬元。
卅四年十月廿五日罹患漢生病至本法施行前仍生存，但未符合前兩項規定者，發給基本補償金廿萬元；非漢生病病患誤遭強制隔離，住院期間每年補償十萬元。

關於補償的數額，我沒有仔細核算，但與之前各版本相較，除了2005田秋堇等民進黨立委提案的版本補償金額遠較各版本高之外，本次三讀通過的版本似乎與其他版本相差不多。
關於補償的範圍，和國民黨版或行政院版草案都有不小的差異；據大陸時報報導，是因但衛生署在最後關頭「反悔」，重新修改原朝野共識的草案內容，大幅限縮可領取撫慰金的漢生病患遺屬資格。

提供生活津貼這點，不清楚以前有沒有。設置符合漢生病患身心需求的醫療設施、終身治療和照護等措施，原本就這樣了，只是用法律再確立一次。至於漢生病病患人權保障及推動小組、漢生醫療園區等事項，則是另作成附帶決議，並未包含在法案之中，沒有拘束力；想來也理所當然。指定古蹟或公用物之指定、變更、廢止，屬於行政院的權限，立法院能不能以法案方式指定樂生院應該不拆不改或全部保留？頗有疑問；用沒有拘束力的決議方式達成宣示，而事實作為上讓行政機關維持現行的80%保留方案，不失為一種刀切豆腐兩面光的作法。

而現今漢生病病患為數已經不多，每年僅有極少數新增，且多為境外移入案例，漢生病的特效藥也早已問世數十年，不再是難以治療的絕症，許多人甚至不知道漢生病究竟是什麼；則對於漢生病患的集體性、普遍性的歧視或侵害是否還存在？不無疑問（其實這也是樂生運動的癥結之一，樂生院固然具有醫療史的重大意義，但也僅止於醫療史；而樂生運動的訴求，卻經常給人樂生院民正在受到重大人權迫害的印象）。相較之下，同性戀者、愛滋病患者、新移民，應該比漢生病患更需要國家重視、保障其人權。以法律設立國家級委員會組織，用來處理漢生病患的人權問題，就如同主張樂生新院必須作為漢生病患專用醫院而不可兼作地區醫院一樣，在國家資源分配上絕對是令人難以忍受的浪費。立法院以附帶決議方式，通過人權保障及推動小組，行政院即得以任務編組方式為之，而無須成立一個新的單位，亦是在配合現實基礎上兼顧宣傳意義的作法。

至於漢生醫療園區，照國民黨執政前民進黨政府的歸化，所有的博物館、歷史館、紀念館，一概劃歸為第四級機關，依照行政院組織基準法，無須制定組織法（這也就是為什麼民進黨政府可以不經立法院同意而將臭頭廟改名為民主紀念館的原因），若立法院在漢生法案中規定了漢生醫療園區，恐怕也不是行政院方面所樂見。

總結來說，不出意外的，整個法案的重心就在於補償金；至於樂生派們念念不忘的在地老化、指定古蹟、不拆不改等等，只有部分獲得宣示性的附帶決議，可說沒有任何實質進展。即便是整個法案的定位，也是「補償」而非「賠償」，和日本立法一樣，道歉是在法條中道歉；如此用詞的意義就是在說，國家並不覺得當時的作法是錯的，這些作法符合當時人的眼界和知識，只是由於科學知識的進步，事後證明了當時的看法和策略是錯的。

對於漢生補償法案的通過，台灣人權促進會發表了聲明，裡面有一段說道：「對於長期推動立法的民間社團而言，它卻深刻地讓我們見識到政治現實、時間壓力下不得不先擱放的堅持，畢竟回到法案的主體，這些等了一輩子的漢生病病患才是最重要的聲音。」

台權會這段話真是發人深省。若只是今天通過的這些內容，漢生病患補償條例早就可以通過了；就在去年的十二月十九日，台聯還為了堅持「禁止強制遷移」而拒絕簽署漢生法案的協商結果，導致漢生法案又延宕了半年多。當初樂生運動不要堅持百分之一百絕對不妥協的理想的話，院民們早就可以獲得國家道歉與金錢補償。樂生運動的主體究竟是誰？那些理想究竟是院民的理想或運動者的理想？我這種不在樂生派之內的死右派臭老九，一直都看不懂啊。

當然我們也不能說樂生運動一無所獲，畢竟當時行政院長蘇貞昌因此而採納了80%保留方案及在不影響捷運工程條件下的續住方案。但這都是蘇貞昌以行政的手段，協調、實現樂生的訴求，而不是憲法或法律層面的理應如此。之前樂生議題正熱的時候，我們說，樂生派的主張的憲法、人權等等理由，站不住腳；樂生派必須作的是去創設出符合他們要求的實體法泉源，也就是走議會路線，雖然他們要求創造的實體法泉源，實在相當相當相當的多、非常非常非常的創新。

今天看來，似乎是隨著立委、總統的選舉結果抵定，樂生議題失去繼續模糊的價值，便以正常而毫無創新可言的型態通過立法（恩，我並不是說創新就是好事，立法上的過度創新，往往和「愚蠢」比較接近，而非「進步」）。可以說，樂生的熱潮是趁勢而起，而樂生法案的通過也是趁著一黨獨大、完全執政的情勢，畫下樂生運動的句點。當然往後樂生還是會有所運動，但是政策之窗已經關閉，結局一如預期的平淡，樂生運動者所企望的轟轟烈烈的、革命性進步的法並未出現；但法案的通過，使樂生的核心問題得到官方的回答；炒熱樂生議題所憑藉的參與者的同情心，預料將因此大大削弱，不會再激起什麼浪花了。至於樂生自救會的聲明，不改一向以來的自我感覺良好、錯都是別人的錯的風格，大家參酌看一看就算了。 XD


隨扈：別撲到我身上來！！好噁心啊啊啊～～