漢堡挑軟的吃

九政府老臣班師回朝，其中老的程度，和已消失的經濟總設計師老蕭有拼的，

就是即將出任監察院長的王建煊。

考監委訪立院 王建煊：重振監察權就是愛台灣
中廣 更新日期:"2008/06/26 13:30"

……監察院長被提名人王建煊則強調要重振監察權，他說這才是真正的愛台灣。王建煊說，監察權要伸張，未來的人力員額、經費與組織法修正，以及研議中的廉政公署，都需要立法院的支持。王建煊強調，根據國外研究，一個國家經濟發展的根本，就在於公務員的貪瀆狀況是否嚴重，他有信心可以做好監察院的工作，副院長被提名人沈富雄也說，對監察院的表現，希望各界「拭目以待」。

對於先前引發的許多爭議，王建煊說現在的時機不適合多說，等他有身分之後，再正式向大家說明自己的理念與構想。……

高喊重振監察權愛台灣的王建煊，可能在中國住太久，把依據孫文遺教制定的種花冥國憲法給生疏了（還是原來就不熟？）。

監察院的權限是彈劾、糾舉、審計，審計另外有審計部負責，不關監委的事情，照王建煊的講法來看，他所想到的重振監察權，著重在彈劾的部分，也就是彈劾公務人員的違法失職。

不過監察院的彈劾權，本來就是丟三落四的權力，彈劾公務人員違法失職之後，真正的懲戒權由公務人員懲戒委員會行使（說是委員會，實質上是公務人員懲戒法院），至於貪瀆，刑事責任也由普通法院追訴審判，監察院沒有辦法獨力完成懲罰公務員的程序；而質詢、審法案預算等權力屬於立法院，監察院並無對行政院制衡的武器，監委對施政的糾舉，也就沒什麼實質效力；簡單的說，監察院在制度設計上，扣除審計的部分，根本就是多餘的。

把事情反過來想就很清楚了；監察委員懸缺的這幾年，政府、政局運作有因此而發生什麼缺憾或不足嗎？如果沒有的話，要監察院到底要幹嘛？

由於先天的設計侷限，要讓監察院有實質功能，修憲才辦得到，光靠修組織法和員額是辦不到的；譬如說王建煊把廉政公署納歸監察院的構想要能實現，必須將監察院的調查權將擴大到犯罪偵查，涉及監察院與行政院的憲法權限劃分。不修憲而想靠監察院來打貪官污吏，只能算是一種章回小說流的幻想吧。

不過王建煊既然有心在監察院極為有限的功能裡面，好好的做點事情，大家也不要太嚴苛了，什麼「養個沒用的監察院和一堆沒用的監委，每年的薪水可以供多少學生吃營養午餐啊」之類的質疑，就暫且先放下。

要重振監察權，邏輯上來說，第一個要件當然是要有監委行使職權啊；就算要罵監委不適任，也得先有監委可罵才行。這幾年監察權不振的原因，完完全全可以歸因於沒有監委在行使職權。

阿扁前總統2004年提名監委之後，中國黨方面採取和軍購一模一樣的模式，理由換來換去，總之就是不審，而不是如一開始所說的每位提名人嚴格審查；監委提名案四年來連程序委員會都過不了，以致於監委長期懸缺，害得監察權不振，大法官還做成釋字第六三二號解釋，指責立法院違憲，中國黨依然不甩。就像王建煊和大家都知道的一樣，中國黨實在是不愛台灣。

至於想要重振監察權愛台灣的王建煊，在馬先生多次宣示行憲而不修憲的前題下，有什麼具體的計畫？除了擴大人員編制之外，其他都還不清楚。莫非王聖人想重新推動他在參選台北市長時電視辯論會中所說的採用鞭刑，用愛的鞭打整飭吏治？

扣除以上不合時宜和不熟法律制度的缺點之外，至少我們能肯定，以王建煊過去的從政表現來看，他一定會長期而持續的投入相關工作，而不會像他參選台北市長時每星期天早上愛台北的撿狗屎撿垃圾，選完馬上不撿一樣的虎頭蛇尾。

題外話，之前阿扁前總統提名的監委人選，為什麼連民進黨內都有人不滿，如今看來，答案很明顯。

提名名單 藍不接受 綠有異音
自由時報 2004.12.21

〔記者陳鈺婷╱台北報導〕監察委員提名名單出爐，不僅藍營提出質疑，綠營內部也多所批評，直言這種名單根本是酬庸，不過民進黨團仍向在野黨喊話，呼籲在野黨尊重立委個別的同意權行使權利，不要祭出黨紀。

民進黨團總召柯建銘對提名名單持正面看法。他強調，這些被提名者都是「一時之選」，呼籲在野黨不要祭出黨紀，希望這次的同意權行使是朝野和解的開始。

監委提名名單宣布後，綠營內部砲聲隆隆，讓監委的同意權行使投下更大變數。多位立委將砲火直接指向被提名任監察院長的張建邦，民進黨大老沈富雄直言，「全國難道沒有比張建邦更適合的人」？

沈富雄認為，監察院長人選應該要讓全國人民眼睛一亮，這種提名和國人對監察院的期待有很大落差。他說，立委選後，總統陷入困境時，「要下猛藥，不能只給甘草」，監委提名就改革程度和國人期待來說，最好是「農藥」，能讓害蟲死掉，或是像「照妖鏡」，讓妖魔現形，最少要當「防腐劑」，讓人起碼不敢做壞事，但張建邦顯然不具備這三種身分。

民進黨新潮流系立委李文忠直言，整體名單「不好看」，部分被提名者真的不適任，他建議黨團不要祭出黨紀，讓立委自行判斷；福利國系立委林育生批評，名單難脫酬庸性質，他也盼黨團不要祭黨紀，否則就和國民黨一樣「沒品」了。

面對外界批評聲浪不斷，民進黨高層表示，「如果在野黨能開放投票，就比較好處理」，但這是立委選後的第一戰，國親也可能乘勝追擊，給民進黨難看。民進黨高層研判，國親不至於退回監委提名名單，但執政黨對於被提名人可能無法全數過關，已有心理準備。

唉呀呀，對照這次的名單就知道，原來是沒提名到真正該提的人，難怪民進黨內也說名單不好看啊。

還有那個林育生，你看看倒扁的陳耀昌、選前表態挺馬的錢林慧君、民進黨的良心沈富雄、抵制高鐵抵制ETC的消基會程仁宏，哪一個不是打天下有功的酬庸啊？這樣的名單王聖人還說是可以打120分的名單勒。

監察院這種純屬多餘的機關不拿來酬庸，難道拿重要的位子來酬庸嗎？你想太多了啦。